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一、統一思想，提高認識，加強管理

近年來，我市組織完成了大量市政建設項目，改善了城市環境面貌，提高了綜合服務功能，促進了經濟社會又好又快發展。但部分項目在實施過程中，還存在執行國家基建程序不規范、資金管理不到位等問題。各區縣政府和各有關單位要從落實科學發展觀、保障國家和人民利益、維護政府良好形象的高度，牢固樹立“責任重于泰山”的意識，增強做好市政建設項目管理工作的責任感和緊迫感，積極采取各項有效措施，求真務實，長抓不懈，進一步優化完善市政建設項目的方案設計，嚴格執行工程基本建設程序，確保工程建設質量；嚴控工程建設造價，提高建設資金的使用效益。

二、嚴格程序，規范行為，加強監管

市政項目建設必須嚴格執行《規定》，強化工程基本建設程序管理，嚴格審批程序，統籌安排和科學使用建設資金，提高政府投資效益，確保工程質量安全。

建設單位應當保證工程建設前期各項手續合法有效，嚴格履行法定建設程序，保證工程建設的合理工期和費用，按照市住建部門的要求，按時登記填寫市政建設項目基建手續辦理情況表，定期報工程建設進展情況和存在問題。

住建、發改、規劃、國土資源、環保、安全生產等部門要根據項目的規模和性質，按照各自職責加強對市政建設項目的監督檢查，依法履行各項審批程序。住建部門等要加強建設程序的執法監管，加大對違法違規行為的查處力度，對嚴重違反法定建設程序的建設項目，要依法責令停止施工、限期整改，切實制止以加快建設等為借口不履行法定建設程序的行為。

嚴格控制市政建設項目投資，加強全過程投資控制。住建、財政、審計、監察等部門應當按照職責，加強對市政建設項目國有資金的使用、監督、管理，嚴格執行概算和決算審批制，推行建設投資的跟蹤審計制。

加強質量安全管理，認真執行施工管理規定。住建部門和建設單位要加大對市政建設項目的巡查、互查，提高責任主體和各類執業人員質量安全責任意識，強化企業內部安全生產規章制度和教育培訓制度，嚴格落實質量安全責任，強化質量安全過程控制，有效防范和遏制重大質量安全事故。加強對建筑企業的動態監管，對取得資質證書后降低安全生產條件的企業依法追責。進一步強化文明施工，做到場容場貌整潔，環境保護有效。

三、加快改革，培育競爭，提高效益

積極推進建設項目前期工作模式的改革，重大市政建設項目在確定建設單位前，應委托前期儲備專業單位超前組織開展設計工作，充分論證和完善方案設計。

積極推進建設實施方式的改革。對非經營性的市政建設項目，加快推行項目代建制；對經營性、有專門政策確定資金來源的市政項目，加快推行項目法人制。項目代建單位和項目法人要經過公開、公平競爭，利用招投標等方式確定，以進一步規范建設管理行為，提高管理水平和投資效益。