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一、整治范圍

各鎮(zhèn)（街道）區(qū)域內(nèi)未實(shí)行物業(yè)管理的，其道路、綠化、雨污水排水系統(tǒng)和環(huán)境等問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重影響居民基本生活的商品房住宅區(qū)。

二、總體目標(biāo)和要求

按照“條塊結(jié)合、以塊為主、責(zé)任分擔(dān)、綜合整治”的原則，先行試點(diǎn)，逐步推進(jìn)，分步實(shí)施。除部分年代較久、破損嚴(yán)重，無(wú)整治價(jià)值的住宅區(qū)，結(jié)合鎮(zhèn)村改造計(jì)劃，在規(guī)劃時(shí)通盤(pán)考慮外，原則上用3年左右的時(shí)間基本完成區(qū)老新村住宅區(qū)的綜合整治工作。

三、整治標(biāo)準(zhǔn)和具體任務(wù)

綜合整治的總體標(biāo)準(zhǔn)是完善、保障居民的基本生活條件。綜合整治后的老新村住宅區(qū)要基本達(dá)到：房屋完好、道路平整、雨污分流、環(huán)境整潔、美化綠化、配套齊全、文明安全、管理規(guī)范、居民滿意。工程項(xiàng)目的施工標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保修年限等技術(shù)要求，嚴(yán)格按照國(guó)家和建設(shè)部有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（一）拆除違章建筑。拆除老新村住宅區(qū)內(nèi)各類(lèi)占道搭建和侵占綠地的所有違章建筑，拆除影響小區(qū)安全的臨時(shí)建筑；堵封破墻開(kāi)店、開(kāi)門(mén)的各類(lèi)違章，拆除居民院落內(nèi)亂搭亂建，將老新村住宅區(qū)整治拆違工作與區(qū)拆違拆臨工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

（二）改善基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)老新村住宅區(qū)內(nèi)所有下水管道進(jìn)行整修和疏通，保證排水暢通，汛期不積水；增設(shè)路側(cè)石，新修、翻建嚴(yán)重?fù)p壞的道路，保證道路平整；實(shí)行雨污分流，確保污水全部進(jìn)入污水處理廠，將老新村住宅區(qū)整治與創(chuàng)建文明城市結(jié)合起來(lái)。

（三）完善配套設(shè)施。增建必需的自行車(chē)庫(kù)和生活服務(wù)網(wǎng)店、物業(yè)管理用房；建封閉圍墻、大門(mén)和值班室；增添路燈，方便居民行走；對(duì)無(wú)條件封閉圍墻的獨(dú)幢商品房，應(yīng)配置電磁靜音式防盜門(mén)；解決用水問(wèn)題，需擴(kuò)管的進(jìn)行擴(kuò)管；用電增容，解決一戶(hù)一表等基礎(chǔ)配套設(shè)施。

（四）整治環(huán)衛(wèi)設(shè)施。所有化糞池都徹底清坑出腳，對(duì)破損的全面整修，缺少化糞池的要增建，生活廢水、污水全部接入污水管網(wǎng)；老新村住宅區(qū)內(nèi)公共廁所，全部改為節(jié)水型廁所。

（五）提升綠化品位。根據(jù)現(xiàn)有條件，調(diào)整好小區(qū)綠化，喬木、花灌木、地皮植物合理配置，公共綠地、庭院綠化、花壇、游園、景點(diǎn)分布合理，融為一體，環(huán)境品位要有一個(gè)明顯地提高，與創(chuàng)建國(guó)家園林城市結(jié)合起來(lái)。

（六）進(jìn)行房屋維修。要確保兩個(gè)消滅，即：消滅房屋滲漏；消滅配套用房破損。同時(shí)對(duì)房屋外墻面等公共部位進(jìn)行修補(bǔ)和粉刷，對(duì)小區(qū)內(nèi)樓道進(jìn)行粉刷，樓梯扶手、信報(bào)箱進(jìn)行油漆，落水管缺損進(jìn)行更換，修補(bǔ)屋面滲漏，暢通排水管道，選擇影響景觀的平頂房屋逐步實(shí)施“平改坡”。

（七）文明設(shè)施建設(shè)。建設(shè)一批高品位、高質(zhì)量的櫥窗、欄、牌等宣傳教育陣地；建立必要的居民活動(dòng)場(chǎng)所和體育活動(dòng)設(shè)施。

（八）停車(chē)位建設(shè)。通過(guò)拓寬路面、拆除違章建筑、調(diào)整綠化結(jié)構(gòu)鋪設(shè)草坪磚等方式因地制宜建設(shè)停車(chē)位，緩解老新村住宅區(qū)停車(chē)難矛盾。

（九）推進(jìn)長(zhǎng)效管理。要著力解決好小區(qū)整治后的長(zhǎng)效管理，整治好的小區(qū)，必須落實(shí)管理機(jī)制，建立小區(qū)業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)行物業(yè)管理；無(wú)條件的要落實(shí)自治管理，實(shí)行誰(shuí)整治誰(shuí)管理，以鞏固整治成果。

四、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)老新村住宅區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)老新村住宅區(qū)綜合整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，由區(qū)房產(chǎn)管理局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)（街道）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)老新村住宅區(qū)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組的工作計(jì)劃和部署，具體實(shí)施所在區(qū)域內(nèi)的老新村住宅區(qū)綜合整治工作。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。老新村住宅區(qū)綜合整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，各鎮(zhèn)（街道）是老新村住宅區(qū)綜合整治工作的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)老新村住宅區(qū)綜合整治的組織實(shí)施工作，制訂本區(qū)域內(nèi)老新村住宅區(qū)綜合整治計(jì)劃和綜合整治方案，具體負(fù)責(zé)整治項(xiàng)目的實(shí)施管理；配合區(qū)相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作；負(fù)責(zé)做好居民的宣傳發(fā)動(dòng)工作，協(xié)調(diào)處理綜合整治施工過(guò)程中的各種矛盾；負(fù)責(zé)落實(shí)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政負(fù)擔(dān)的綜合整治經(jīng)費(fèi)。區(qū)房管部門(mén)牽頭會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好綜合整治的計(jì)劃、項(xiàng)目、整治方案審核、協(xié)調(diào)、檢查、考核工作。各鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自的職責(zé)共同做好老新村住宅區(qū)的綜合整治工作。

（三）強(qiáng)化方案審核。制訂整治計(jì)劃和整治方案前，應(yīng)組織調(diào)查摸底、廣泛征求意見(jiàn)，盡可能結(jié)合小區(qū)的實(shí)際情況。整治方案應(yīng)該公示，有條件的地方要成立業(yè)主委員會(huì)，由小區(qū)的業(yè)主參與整治工作。整治方案根據(jù)整治區(qū)域的實(shí)際情況實(shí)行多樣化的整治方式，不搞一刀切，有條件的整治項(xiàng)目可試行市場(chǎng)化運(yùn)作。建立會(huì)審制度，各鎮(zhèn)（街道）提出的整治計(jì)劃和方案，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織會(huì)審后，報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。整治方案一經(jīng)確定，原則上不得隨意更改。工程結(jié)束后，各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)對(duì)老新村住宅區(qū)綜合整治工程組織初步驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申請(qǐng)綜合驗(yàn)收。由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管等部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。

（四）強(qiáng)化工程管理。整治費(fèi)用以鎮(zhèn)（街道）財(cái)政核準(zhǔn)撥款為主，受益群眾合理承擔(dān)的原則分擔(dān)。增設(shè)車(chē)庫(kù)、新增衛(wèi)生設(shè)施和平改坡等，由受益住戶(hù)承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。更新改造雨污水管道、路燈設(shè)施、加裝單元防盜門(mén)等，公共部位的整治資金由鎮(zhèn)（街道）財(cái)政統(tǒng)籌，區(qū)政府根據(jù)各鎮(zhèn)改造進(jìn)度和投資額實(shí)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，按誰(shuí)出資誰(shuí)得益原則實(shí)施。各項(xiàng)整治工程項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)；對(duì)工程項(xiàng)目的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理；各項(xiàng)工程費(fèi)用按照國(guó)家預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，決算必須經(jīng)審計(jì)部門(mén)審計(jì)。

（五）強(qiáng)化檢查考核。制定綜合整治工作檢查考核意見(jiàn)，對(duì)照目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，對(duì)按時(shí)按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)的鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)和單位，給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；未能按時(shí)按要求完成目標(biāo)任務(wù)的或工作質(zhì)量達(dá)不到要求的，由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)成其限期整改達(dá)標(biāo)，并追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。