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一、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

成立市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會(huì)，主要職責(zé)是：1、根據(jù)市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的安排與部署，負(fù)責(zé)服務(wù)業(yè)相關(guān)工作；2、促進(jìn)我市順利完成試點(diǎn)方案確立的試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)；3、負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題；4、做好領(lǐng)導(dǎo)小組其它日常工作。

二、完善政策措施

（一）放寬服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。市工商局對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬(wàn)元人民幣。對(duì)公司類（不含一人有限責(zé)任公司）的企業(yè)注冊(cè)資本實(shí)行分期繳付，首次出資20％即可辦理登記注冊(cè)，剩余的出資在兩年內(nèi)繳清。對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定未做規(guī)定的服務(wù)企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)一律停止執(zhí)行。市教育、文廣、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、體育局等相關(guān)部門抓緊研究提出教育、文化、廣播電視、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等服務(wù)領(lǐng)域放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的具體措施。

（二）實(shí)行有利于服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市發(fā)展的土地政策。市國(guó)土局要加強(qiáng)和改進(jìn)土地利用計(jì)劃調(diào)控，年度土地供應(yīng)要適當(dāng)增加服務(wù)業(yè)發(fā)展用地。對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在用地上給予優(yōu)先安排，對(duì)現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)優(yōu)先解決。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)用地出讓合同或劃撥決定書的履約管理，確保政府供應(yīng)的土地能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地；積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更；鼓勵(lì)城市市區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”，中心城區(qū)遷出或關(guān)閉污染大、占地多等不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)，退出的土地優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè)，對(duì)符合規(guī)劃、整體搬遷的，可給予原企業(yè)一定的補(bǔ)助。

（三）認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。市財(cái)政、國(guó)稅、地稅局等部門要認(rèn)真落實(shí)新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例，以企業(yè)實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定給予所得稅抵扣優(yōu)惠，支持服務(wù)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)；對(duì)企業(yè)從事農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的所得免征、減征企業(yè)所得稅；對(duì)科研單位和大專院校開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)取得的收入，以及提供農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后相關(guān)服務(wù)的企業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠政策；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)實(shí)行企業(yè)所得稅、增值稅優(yōu)惠政策。加大對(duì)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用等方面服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠力度；對(duì)試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、廣告、會(huì)展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營(yíng)業(yè)稅；對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其集聚區(qū)、高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)、市重點(diǎn)物流企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，按規(guī)定納稅確有困難的，經(jīng)地稅部門批準(zhǔn)，酌情減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等。

（四）完善服務(wù)業(yè)價(jià)格和收費(fèi)政策。市發(fā)改委要進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制，建立公開(kāi)、透明的定價(jià)制度。根據(jù)國(guó)家電價(jià)調(diào)整安排，研究制定我市商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌方案；市發(fā)改委、市水利局要結(jié)合城市供水價(jià)格調(diào)整，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)用水價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水價(jià)格同價(jià)。市交通局、市財(cái)政局對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)和客運(yùn)經(jīng)營(yíng)等方便農(nóng)民出行的運(yùn)輸行業(yè)，比照城市公交客運(yùn)政策，給予政策支持。各有關(guān)部門要抓緊對(duì)服務(wù)企業(yè)行政性收費(fèi)進(jìn)行清理，取消和制止不合理收費(fèi)項(xiàng)目。除法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有明確規(guī)定外，履行或代行政府職能，安裝和維護(hù)與政府部門聯(lián)網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)軟件，不得收取任何費(fèi)用。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)收費(fèi)行為。

（五）加快引進(jìn)和培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才。市教育、科技、人力資源和社會(huì)保障局等部門加快引進(jìn)和培養(yǎng)物流管理、服務(wù)外包、信息技術(shù)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)急需人才和復(fù)合型人才。按照市場(chǎng)需求，有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展緊缺專業(yè)，適當(dāng)擴(kuò)大招生規(guī)模，發(fā)展各個(gè)層次、各種類型的服務(wù)業(yè)專業(yè)教育。并要按照服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，進(jìn)一步完善和規(guī)范職業(yè)資格和職稱制度。鼓勵(lì)各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

三、建立服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金

為加大服務(wù)領(lǐng)域資金投入力度，進(jìn)一步明確政府公共服務(wù)責(zé)任，健全公共財(cái)政體制，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會(huì)滿意水平。從年起每年安排服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，并根據(jù)財(cái)政狀況及服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐年增加。資金由市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌使用。