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一、指導思想

以黨的精神和“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐活動為強大動力，緊緊圍繞“保增長、促轉型、為穩定”中心任務，全面落實勞動保障各項工作，切實做到全心服務企業、服務發展、服務群眾。

二、總體目標任務

全年提供就業崗位2000個，實現本地勞動就業650人，農村調查失業率控制在4%以內，培訓本地農村勞動力800人，組織創業意識和創業能力培訓50人，農村青壯年勞動力接受職業技能培訓覆蓋率達到100%，全年城鎮企業社會保險確保新增參保1500人，老年農民和無保障性收入的城鎮老年居民基本養老保險覆蓋率100%，進一步強化勞動合同管理，加大執法監察力度。嚴格執行最低工資規定，勞動合同簽訂率繼續穩定在90%以上。

三、主要工作措施

（一）以充分就業為目標，不斷完善就業服務體系

一是優化目標管理。各村（社區）要緊緊圍繞鎮黨委、政府下達的新增就業崗位、本地勞動就業、創業培訓等目標任務。進一步量化、細化指標并分解落實到人。切實加強責任意識，確保完成全年的各項目標任務。特別是“一把手”要經常性地對各項目標任務的完成情況進行檢查，督促責任人及時完成

二是推進平臺建設。要充分發揮村級勞動保障工作站和勞動保障專管員的作用，深入開展充分就業創建活動，主動搜集各類用工信息，積極宣傳政策法規、協助開展技能知識培訓；定期對轄區內的富余勞動力、下崗失業人員和困難群體進行登記，了解他們的個人情況、家庭狀況以及培訓、就業愿望，建好基礎臺帳，為勞動力的轉移提供第一手資料；健全報表報送制度，各村(社區)要以高度負責的態度，及時準確地做好各類報表的填報工作，為領導決策提供可靠的依據。

三是落實政策扶持。各村(社區)要全面落實再就業扶持政策，重點解決小額擔保貸款、崗位補貼、社保補貼等政策操作中的難點。深化“4045”再就業援助工程，“121”陽光扶助工程，開展“131”農村就業困難人員就業服務，切實把幫扶“零就業家庭”和被征地農民等困難人員就業與再就業工作落到實處。

四是強化技能培訓。要充分利用鎮成教等職業技能培訓機構的資源，廣開就業培訓渠道，整合就業培訓資源，優化就業培訓質量，從而提升農村勞動力的就業能力，確保不斷提高培訓后的就業率，各村（社區）要落實培訓補貼制度，確保年度勞動力培訓計劃實施到位。

（二）以全民參保為目標、努力健全社會保障體系

一是進一步加大城保擴面力度。繼續深入推進社會保險擴面工作,按照“分類指導，整體推進”的工作思路，加大擴面力度。其中新辦企業參保率要達到100%。本鎮戶籍是靈活就業人員社會保險參保宣傳普及率達到100%。

二是進一步提高農保管理水平。認真貫徹落實農民基本養老保險和被征地農民基本生活保障制度，對老年農（居）民“到齡即保”，新征地農民“即征即保”。要切實規范管理，加強服務，確保老年農（居）民農民基本養老保險金和被征地農民基本生活保障金按時足額發放到位，同時積極鼓勵和引導純農民參加農民基本養老保險。

三是進一步加快城鎮企業退休人員社會化管理步伐。通過將退休人員的人事檔案和日常管理分別移交到市退休人員社會化管理服務中心和所在村（社區），從而在管理上實現退休人員與企業分離，有利于企業把更多的精力放在發展之上。因此，各村（社區）要健全退休人員社會化管理的工作和管理機制，以管理服務為內容，依托村（社區）勞動保障站和勞動保障專管員，切實提高企業退休人員社會化管理與服務的水平。

（三）以和諧穩定為目標，加快構建執法維權體系

一是健全勞動關系長效管理機制。深入貫徹落實《勞動合同法》,切實維護勞資雙方合法權益，全年對用人單位書面審查的覆蓋率達85%以上。大力推行勞動保障誠信評價制度，切實加大勞動保障監察力度。

二是健全工資分配宏觀調控機制。嚴格執行最低工資標準，促進低收入職工工資水平提高，通過強化工資支付監控和預警制度，著力減少和杜絕拖欠工資的情況發生；對轄區內的租賃企業、掛靠企業和建筑企業實施工資發放擔保制度，逐步形成預防和解決欠薪問題的新機制。

三是健全信訪接待處理機制。堅持落實首問負責制，切實做到不推該、不扯皮、盡力化解各種矛盾糾紛。對涉及群體性的突出問題要及時匯報，并會同相關部門認真做好疏導、調處工作，全力維護社會穩定。

（四）工作要求

一要緊緊圍繞鎮黨委、鎮政府下達的勞動保障工作目標，明確分工，落實責任,以開拓創新、求真務實的精神開展工作。確保全面完成各項目標任務。

二要認真細致地做好各類報表的填報工作，做到及時準確、實事求是,不瞞報、不漏報，如實反映工作實績；同時要認真做好各類臺帳資料，建立健全勞動保障工作檔案。

三強化責任考核。各村（社區）要對工作任務進行嚴格考核，促進責任人工作的積極性和主動性。年終在各村（社區）對照工作實績進行自查自評的基礎上，由鎮勞動保障所統一考核驗收，對工作目標管理考核先進的單位，將給予通報表揚和獎勵。