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一、提高認識。

具有傳統特色的古村落是悠久歷史的見證，文化的瑰寶，具有重要的歷史文化價值。做好古村落的保護和利用工作是建設現代文明，傳承歷史文脈的迫切需要。黨中央對建設社會主義新農村提出了生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，其中明確指出：村莊治理要突出鄉村特色、地方特色和民族特色，保護有歷史文化價值的古村落和古民宅”因此，各級各部門要進一步提高認識，切實增強古村落保護的歷史責任感，做好古村落保護工作。

二、落實各項措施，切實加以保護

（一）及時做好古村落的保護規劃。根據實際，除了松陵南厙古村已被列入首批市控制保護的古村落外，還要對我市古村風貌保存較好古村落，抓緊做好市古村落控制保護的推薦申報工作。古村落控制保護公布后兩年內，古村落所在鎮（區）應組織編制完成保護規劃，經市文物、建設規劃、環保等部門共同審核后，報市人民政府批準，納入城鎮總體規劃。古村落所在地鎮人民政府在實施古村落保護性修復工程前，應當編制修建性詳細規劃，并進行公示，征求公眾意見。古村落保護規劃應當明確古村落的規模和發展方向，合理布局各區塊功能，保持古村落的傳統風貌和歷史文化氣息。古村落規劃保護范圍內的土地利用和各項建設，必須符合古村落保護規劃的要求。

編制古村落保護規劃中，應當根據古村落的歷史遺存和現實情況，劃定重點保護區和風貌協調區。重點保護區內不得進行與保護無關的建設工程。古村落內新建建筑的高度、形式、體量、色彩等必須與古村落的歷史風貌相協調，建設部門在審批前，應當征求文物部門的意見。

古村落內村民新建、改建、擴建房屋，應當符合古村落保護規劃，其方案由村民委員會組織公示。古村落重點保護區內原有與風貌不協調的建筑應當逐步整治或者拆除。

（二）結合第三次全國文物普查工作，做好古村落內的資源普查。古村落所在地區應當結合從年開始的第三次全國文物普查工作，配合市文物等部門做好古村落內文物古跡、古樹名木、河道水系、地貌遺跡等古村落資源的普查工作。普查結果應當登記造冊，按照有關法律法規規定公布，并設立保護標志。

（三）安排資金，財力上保障古村落的保護。市財政每年要辟出古村保護專項經費，用于古村保護獎勵。各鎮（區）應當在每年的財政預算中安排一定的資金專門用于古村落的保護，并隨著財政收入的增長而增加；應當在土地拍賣所得中，安排一定比例用于古村落的保護。古村落旅游開發的門票收入和其他旅游收入中，每年應當安排一定的比例用于古村落的保護。

（四）做好古村落保護的宣傳教育工作。市文化廣播電視、新聞出版、教育等部門和古村落所在地鎮（區）應當做好古村落保護的宣傳教育工作，定期、不定期地舉行一些活動，向廣大群眾、學生宣傳文物知識，宣傳保護古村落的重要性、必要性與緊迫性。

（五）切實保障古村落內古建筑與古構筑物的安全。古村落內的古建筑和石道板、古橋梁、古磚刻門樓等古構筑物、古建筑構件不得擅自拆除或者遷移。確需遷移或拆除的必須征得市文物部門同意后，報建設部門批準。古村落內應當注重公共消防必要設施的安裝，古建筑內不得舉行危害古建筑的活動。

（六）適度發展旅游和文化產業，保持古村落的原生態。古村落應當保持原有的生活狀態，適度發展旅游和文化產業，防止無序和過度開發。古村落的旅游開發，多渠道籌集資金，利用社會資源，加以開發，可以采取股份制的形式，村民以其所有的古建筑租賃或入股，同時吸收社會資金入股，參與古村落的保護、經營和收益。

三、加強組織領導，明確相關責任

（一）古村落所在地的鎮人民政府負責本轄區內古村落的日常管理和具體保護項目的實施。

（二）古村落內的古建筑，由所在地鎮人民政府或者由所在地鎮人民政府委托所在地村民委員會統一使用管理，履行保護管理責任。古建筑的責任人應當保持古建筑的完好，不得擅自改變古建筑的使用性質。

（三）市文物部門負責對古村落的文物保護工作實施管理、監督和指導。市建設規劃部門負責對古村落的規劃保護工作實施管理、監督和指導。市發展改革、財政、民政、旅游、園林綠化、農林、水利、國土、環保、公安、城管、工商等部門，按照各自職責，做好古村落保護工作。

（四）古村落所在村村民委員會要組織制定村規民約，指導、督促村民按照古村落保護要求，合理使用古建筑；對有損毀危險而無力維修的古建筑進行登記，并及時上報，對違反古村落保護的行為，進行制止，責令改正，對拒不改正者，及時提請有關部門處理。