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一、指導思想

以黨的精神為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以群眾需求為導向，以科學性、公平性、公益性為基本原則，建立健全“黨政主導、計生牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，保障0-3歲嬰幼兒健康成長，促進家庭幸福美滿和社會公平和諧，為“謀求新跨越、打造新”創造良好的人口環境。

二、基本原則

（一）堅持以人為本、科學發展的原則

堅持把人的全面發展作為發展的根本目的和持久動力，注重0-3歲科學育兒工作與經濟社會發展的統一性，推動公共資源優先安排到與人的全面發展、家庭能力發展直接關的領域，特別是0-3歲科學育兒領域。

（二）堅持統籌協調、綜合治理的原則

注重運用法律、行政、教育、經濟等手段，把握人口各要素之間的關系，發揮黨委、政府在人口計生工作中的主導作用，統籌解決人口數量、素質、結構、分布等問題。

（三）堅持改革創新、機制建設的原則

以體制機制改革為動力，不斷創新人口計生工作思路、機制和方法，解決人口發展中出現的新情況、新問題。

三、發展目標

通過調查研究、合理規劃、計劃實施，使我區0-3歲科學育兒指導服務資源基本滿足群眾需求，各類科學育兒點指導服務水平明顯提高；師資人員合理配置，整合人口計生、教育、衛生及社會資源，建立一支由教育、醫學、遺傳學、心理學、社會學等多學科專家組成的0-3歲科學育兒工作專家組；建立以區級科學育兒指導中心為龍頭，街道科學育兒基地為骨干，社會團體和個人的科學育兒機構為補充的科學育兒網絡，基本建成面向社區和家庭的多元化服務體系。

堅持公益性和普惠性，構建覆蓋全區、布局合理的科學育兒公共服務體系，讓轄區的嬰幼兒及帶養人員接受基本的、有質量的指導。

堅持“黨政主導、計生牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，全面落實規劃、投入、監管和保障公平等方面的責任，充分調動社會各方面的積極性。

堅持規模發展與質量提升并重的有機結合，在整合資源、拓展項目同時，以提高師資水平為重點，遵循嬰幼兒的身心發展規律，堅持改革創新，完善體制機制，努力提升科學育兒的服務質量。

堅持因地制宜與按需服務結合，提供方便就近、靈活多樣的指導服務，讓群眾有更大的選擇空間。

四、主要任務

1.從年起，利用兩年時間實現街道“0-3歲科學育兒項目點”全覆蓋，6個街道分別建成不少于200m2的功能齊全的科學育兒服務點。

2.全區42個社區均建立0-3歲科學育兒指導服務陣地，開設科學育兒課堂，擴大服務面。

3.組織開展育嬰師資質培訓，從業人員必須具有育嬰師等關職業資格，在指導服務機構里，從業人員與嬰幼兒的比例為1：4，幼兒園科學育兒點師資雙證（育嬰師證和幼兒教師資格證）持有率達100%。

4.到2015年，全區建成“市級0-3歲科學育兒示范基地”5個、“區級0-3歲科學育兒示范基地”6個、“0-3歲科學育兒項目點”20個。

5.到2015年，全區建成11個公辦幼兒園科學育兒項目點，新建幼兒園科學育兒項目全覆蓋，全區幼兒園科學育兒項目點覆蓋率達90%以上。

6.到2015年，全區每年0-3歲嬰幼兒科學育兒4次免費體驗覆蓋率達90%。

五、主要措施

（一）加大宣傳倡導，營造全社會重視0-3歲科學育兒工作的良好氛圍

借助大眾傳媒，宣傳科學育兒先進理念、方法和技巧。形成實體機構體驗、網絡平臺互動、社區家庭指導等服務形式，精心打造公益類科學育兒指導服務品牌項目，提高全社會對0-3歲科學育兒的認知度，使之成為父母的育兒課堂，從業人員的良師益友，政府提高人口素質的工作平臺。

依托街道、社區、幼兒園等宣傳陣地，面向社區和家庭，開展多種形式、喜聞樂見的公益活動。充分發揮人口學校、會員之家、家長學校、婦女兒童之家等陣地作用，采用專題講座、培訓、游戲、咨詢、流動課堂等方式，傳播0-3歲科學育兒知識。

利用各級人口計生工作網絡，做好《市0-3歲科學育兒入戶指導手冊》及統一標識的科學育兒系列宣傳品發放工作，形成“孕前指導、優生篩查、缺陷干預、產后隨訪、科學育兒”完整的人口計生公共服務品牌鏈，增強廣大家庭科學育兒的意識和能力。

（二）注重資源整合，建立和完善0-3歲科學育兒指導服務體系

有效整合資源，建立以0-3歲科學育兒示范基地為龍頭、0-3歲科學育兒項目點為依托，融宣傳、指導、服務于一體，面向社區和家庭的多元化的科學育兒指導服務體系。

幼兒園內設0-3歲科學育兒中心。公辦幼兒園要率先設立科學育兒中心，鼓勵新建、改建、擴建的幼兒園同步設立科學育兒中心。

人口計生“世代服務”、婦幼保健等公益性機構，要因地制宜建立適應0-3歲科學育兒需要的專業化服務陣地。探索建立科學育兒流動課堂，深入社區，擴大0-3歲科學育兒指導服務面。

鼓勵社會團體和個人舉辦0-3歲科學育兒指導服務機構，滿足社會對0-3歲科學育兒多樣化需求。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補等方式，引導和扶持民辦機構提供普惠性服務。

（三）加強人才培訓，確保0-3歲科學育兒指導服務質量

著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專業人才。依托高等幼兒師范學校（市級科學育兒師資培訓基地），有計劃地組織開展育嬰師資質培訓及0-3歲科學育兒知識輔導。

優化科學育兒人才的培養模式，支持與高等院校人口研究基地合作，探索建立科學育兒人才培訓的新機制、新模式；建立與科學育兒先進地區的“手拉手”制度，通過“請進來、走出去”的方式，廣泛開展交流觀摩活動；完善科學育兒師資考察培訓機制，從培養科學育兒的管理專家和帶頭人入手，開展研修培訓。

（四）強化規范管理，提升0-3歲科學育兒工作水平

加強指導機構建設。成立區級科學育兒指導中心，配備專職人員。中心負責組織全區0-3歲科學育兒教科研活動，負責師資培訓，負責購買0-3歲科學育兒免費體驗公共服務，負責對全區0-3歲科學育兒機構進行考核評估。

規范機構建設。制定《區0-3歲科學育兒基地建設指導意見》，指導科學育兒機構合理設計內外環境，規范工作內容和服務流程。

規范收費管理。制定《區0-3歲科學育兒指導服務收費管理辦法》，規范全區科學育兒指導服務收費標準，完善收費標準的審核、備案程序，加強分類指導。

六、部門職責

宣傳部門發揮媒體優勢，將0-3歲科學育兒工作納入各類群眾性宣傳活動。

機構編制部門適當增強區級0-3歲科學育兒工作的人員編制配備，確保人員到位。

教育部門加快推進轄區內公辦及新建幼兒園內設0-3歲科學育兒中心，完善教材，加強幼兒教師持雙證（幼兒教師資格證和育嬰師證）上崗管理。

民政部門把科學育兒功能納入社區建設規劃，指導并協助做好優生優育及科學育兒的宣傳工作。

財政部門落實財政預算，通過政府購買服務和項目化管理方式保障經費，并加強績效考核。

人社部門完善育嬰師師資培養體系，加強資質認證管理。

衛生部門利用婦幼保健網絡，加強0-3歲嬰幼兒保健和發展指導服務。

人口計生部門負責0-3歲科學育兒工作的牽頭協調和整體規劃，做好領導小組辦公室的日常工作，定期召開聯席會議，組織督查評估，組織成立0-3歲科學育兒工作專家組。

物價部門加強收費管理，規范價格行為。

婦聯組織開展形式多樣的科學育兒親子活動。

街道完成0-3歲科學育兒項目點籌建工作。

七、保障措施

（一）建立健全科學育兒工作組織領導機制

加強組織領導。建立以黨政主導、人口計生部門組織協調、各部門齊抓共管的工作機制。成立科學育兒工作領導小組，負責統一協調并組織實施0-3歲科學育兒工作。

建立聯席會議制度。由人口計生部門牽頭，會同宣傳、教育、民政、財政、人社、衛生、物價、婦聯、科協、街道等部門和單位，建立0-3歲科學育兒指導服務聯席會議制度，具體負責貫徹落實國家、省、市0-3歲科學育兒方針、政策，討論和決策我區科學育兒事業發展的規劃、計劃和重大部署，協調、解決科學育兒事業發展中出現的問題。

（二）完善科學育兒經費投入機制

堅持政府主導，將0-3歲科學育兒工作納入公共財政預算，設立0-3歲科學育兒工作專項經費，逐年提高經費投入的總體水平。建立健全政府引導、市場運作、社會參與的多元化投入機制，鼓勵企業、社會團體和個人向0-3歲科學育兒事業捐資。積極探索優生平安保險運行機制，為開展0-3歲科學育兒工作提供專業化保障。建立政府購買科學育兒免費體驗公共服務產品制度，確保每位0-3歲嬰幼兒都能享受4次免費體驗。

建立資金投入審計制度，每年由審計部門牽頭會同物價、人口計生、教育等部門對區0-3歲科學育兒指導中心及公辦指導服務點經費管理情況進行審計。對購買免費體驗情況進行資金審計，確保科學育兒的專項資金用到實處，并對全區科學育兒指導機構收費備案進行檢查。

（三）建立監督評估機制

以建立督導、督政為重點，以創新機制為突破口，加強督導工作，重視督導隊伍建設，建立有力的督導工作運行機制，完善督導檢查的限期整改制度、督導結果的公報制度和科學育兒指導工作運行重大問題的監控報告制度；加大督政力度,實行問責制度，形成推進0-3歲科學育兒工作合力。

加強本規劃與年度計劃有機銜接，把“十二五”總體目標和任務落實到年度計劃，通過年度計劃的執行實施，保持總體規劃實施的連續性。2013年對本規劃的執行情況進行中期評估，根據評估結果進行調整修訂。