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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，新區(qū)管委會(huì)辦公室，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步推進(jìn)全市技防體系“大聯(lián)網(wǎng)、大整合、大應(yīng)用”工作，提高全市安全技術(shù)防范工作水平，根據(jù)省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省技防體系建設(shè)與應(yīng)用工作的意見》（政辦〔〕99號(hào)）文件精神，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“科學(xué)規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理運(yùn)行、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用”的總體要求，適應(yīng)城市化不斷推進(jìn)的新形勢(shì)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮各部門職能作用，全力打造全方位、全天候、立體化的科技防范網(wǎng)絡(luò)體系，大幅提升全市社會(huì)治安防控水平，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的治安環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

因地制宜地采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備加強(qiáng)技防設(shè)施建設(shè)，積極推動(dòng)全市技防建設(shè)由點(diǎn)向面延伸，年年底，形成市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)技防網(wǎng)絡(luò)，全面達(dá)到“技術(shù)先進(jìn)、體系完善、管理科學(xué)、應(yīng)用有效”的目標(biāo)；建立科學(xué)的技防工作管理制度，保障技防設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，工作機(jī)制有效運(yùn)行，實(shí)戰(zhàn)功能充分發(fā)揮。

三、主要措施

（一）著力擴(kuò)大技防覆蓋范圍

技防建設(shè)要涵蓋社會(huì)面、單位內(nèi)部和城鎮(zhèn)居民區(qū)等各類防控區(qū)域，確保對(duì)規(guī)劃轄區(qū)全方位、全時(shí)空進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，不留空白和盲區(qū)。

市公安局、縣（市）公安（分）局、公安派出所要組建三級(jí)公安監(jiān)控網(wǎng)。重點(diǎn)單位、要害部位等要建立內(nèi)部單位監(jiān)控網(wǎng)，全面安裝視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施，技防設(shè)施覆蓋率要達(dá)到100%，金融、水電氣等重點(diǎn)單位的監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)要接入公安三級(jí)監(jiān)控系統(tǒng)，確保快速反應(yīng)。商場(chǎng)、超市等易發(fā)案、高發(fā)案部位要全面安裝視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警等技防設(shè)施。車站、廣場(chǎng)等人群密集的公共場(chǎng)所和公共交通設(shè)施要全面建立治安監(jiān)控系統(tǒng)。要強(qiáng)化重點(diǎn)技防小區(qū)和技防家庭建設(shè)，促進(jìn)新建社區(qū)全面落實(shí)技防措施，并積極推動(dòng)老舊社區(qū)技防設(shè)施改造，大力推進(jìn)技防進(jìn)村入戶工程，確保技防村覆蓋率達(dá)到100%。公安巡邏車要全部安裝移動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，所有監(jiān)控圖像接入各級(jí)公安機(jī)關(guān)監(jiān)控中心。城市區(qū)及縣區(qū)、城鎮(zhèn)主要道路要全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)，轄區(qū)國(guó)省道、主要道路（含縣鄉(xiāng)道路）交叉路口要全部安裝高清圖像監(jiān)控系統(tǒng)和車輛號(hào)牌抓拍識(shí)別系統(tǒng)。要建立高危車輛號(hào)牌數(shù)據(jù)庫和進(jìn)出城車輛號(hào)牌庫，建成具有車輛軌跡查詢、高危車輛報(bào)警、嫌疑車輛查控等功能的車輛軌跡系統(tǒng)。

（二）著力提升技防設(shè)施的先進(jìn)性

技防建設(shè)要在技術(shù)水平上確保領(lǐng)先，應(yīng)盡可能地采用目前較為先進(jìn)的技術(shù)，選用較為先進(jìn)的技防產(chǎn)品，堅(jiān)決避免低水平重復(fù)建設(shè)。要根據(jù)全市社會(huì)治安實(shí)際，加強(qiáng)市、縣際治安卡口技防防線，進(jìn)一步完善省、市際道路治安卡口監(jiān)控系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)車牌雙向抓拍、識(shí)別、比對(duì)報(bào)警和布控等功能，實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。要加強(qiáng)城市出入口技防防線，圍繞城市出入口設(shè)立的警務(wù)查報(bào)站、高速公路出入口收費(fèi)站、出租車登記查報(bào)站、治安崗?fù)さ炔课唬约八谐龀堑缆房冢惭b治安卡口系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)車牌的自動(dòng)抓拍、識(shí)別、比對(duì)和布控功能。

（三）著力提升技防監(jiān)控平臺(tái)的聯(lián)通性

公安監(jiān)控應(yīng)用平臺(tái)與大情報(bào)平臺(tái)、警務(wù)地理信息系統(tǒng)和其他信息化平臺(tái)要進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)分析研判、預(yù)警布控、調(diào)度指揮等工作聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)技防監(jiān)控報(bào)警處置中心，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安監(jiān)控室建設(shè)，按照快速反應(yīng)的要求，將其打造成為集值班接警、網(wǎng)上監(jiān)控、勤務(wù)指揮、信息研判于一體的實(shí)戰(zhàn)化作戰(zhàn)單元。教育、交通、衛(wèi)生等社會(huì)專業(yè)監(jiān)控平臺(tái)在開展本行業(yè)管理監(jiān)控的同時(shí)，要延伸功能，做好社會(huì)治安防范工作。

公安監(jiān)控平臺(tái)在做好公安治安監(jiān)控資源的接入、管理的基礎(chǔ)上，要通過物理網(wǎng)絡(luò)隔離設(shè)備與教育、交通、衛(wèi)生等社會(huì)面監(jiān)控平臺(tái)構(gòu)成一個(gè)統(tǒng)一的技防聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控大平臺(tái)，更廣泛的整合社會(huì)面監(jiān)控資源，綜合應(yīng)用各類監(jiān)控信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有監(jiān)控視頻圖像的集中處理、存儲(chǔ)、管理。

（四）著力提升技防監(jiān)控管理的規(guī)范性

建立健全各種管理機(jī)制，規(guī)范技防監(jiān)控管理。一是要建立網(wǎng)上巡邏機(jī)制。各級(jí)圖像監(jiān)控中心要配齊監(jiān)看值守圖像監(jiān)控系統(tǒng)隊(duì)伍，24小時(shí)全天候監(jiān)看。在準(zhǔn)確把握本地發(fā)案規(guī)律的基礎(chǔ)上，與信息研判、接警指揮和路面巡防結(jié)合起來，開展網(wǎng)上巡邏。二是要建立技防警情研判機(jī)制。要建立視頻分析、指揮聯(lián)動(dòng)制度、發(fā)案特點(diǎn)等警情研判機(jī)制，將監(jiān)控報(bào)警與指揮系統(tǒng)、人防體系有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)技防與信息研判、接警指揮、路面巡防一體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)報(bào)警、監(jiān)控、指揮與處置四方聯(lián)動(dòng)，提高公安機(jī)關(guān)快速反應(yīng)能力，提升治安防范效能，健全有效的技防運(yùn)行機(jī)制。三是要建立人機(jī)互動(dòng)的警情處置機(jī)制。建立報(bào)警、監(jiān)控、指揮與處置整體聯(lián)動(dòng)的流程，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上巡邏和路面巡防緊密配合的警情處置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人機(jī)互動(dòng)，提高對(duì)警情處置的快速反應(yīng)能力。四是要建立人防和技防相結(jié)合的防范機(jī)制。與群防群治工作相結(jié)合，切實(shí)解決好人防與技防的協(xié)作問題，實(shí)現(xiàn)人技結(jié)合、互為補(bǔ)充、互相策應(yīng)，進(jìn)一步減少治安防范空隙，織密治安防范網(wǎng)絡(luò)，提升治安防范效能。五是要建立技防源頭信息采集維護(hù)與應(yīng)用機(jī)制。充分利用各類應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)技防源頭信息管理，將轄區(qū)技防系統(tǒng)相關(guān)信息采集錄入系統(tǒng)，提高對(duì)技防日常管理的信息化水平。六是要建立技防監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制。要協(xié)調(diào)各方關(guān)系，落實(shí)資金來源，明確維管主體，健全維管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)技防監(jiān)控的日常維護(hù)，確保各級(jí)技防監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行率不低于95%，監(jiān)控圖像的利用率不低于90%。

（五）著力提升技防工作隊(duì)伍的素質(zhì)

在推進(jìn)技防建設(shè)工作中，必須把加強(qiáng)技防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)擺上重要位置，把這支隊(duì)伍建設(shè)好、管理好、使用好。一是要切實(shí)配齊配強(qiáng)技防專業(yè)隊(duì)伍。技防專業(yè)隊(duì)伍數(shù)量要充足，素質(zhì)要優(yōu)良，結(jié)構(gòu)要合理。市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)都要采取切實(shí)措施，進(jìn)一步配齊配強(qiáng)與技防工作相適應(yīng)的專業(yè)人員。專業(yè)技防人員必須掌握相關(guān)技防知識(shí)，熟悉治安防范工作，有較強(qiáng)的責(zé)任心，工作作風(fēng)扎實(shí)。要配備圖像信息監(jiān)控人員，配備對(duì)圖像信息進(jìn)行研判和對(duì)警情進(jìn)行指揮處置的公安民警，以及負(fù)責(zé)技防建設(shè)、管理和對(duì)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)的人員，做到技防設(shè)施全天候跟蹤值守，有警情及時(shí)處置，有故障及時(shí)排除。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技防隊(duì)伍的管理。要建立健全技防隊(duì)伍管理各項(xiàng)制度，保障技防工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要完善考核激勵(lì)等相關(guān)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)技防專業(yè)人員的工作積極性。要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)技防專業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高掌握、應(yīng)用科技防范技術(shù)的水平，提高識(shí)別發(fā)現(xiàn)犯罪、控制抓獲犯罪、提供線索協(xié)破案件的能力，切實(shí)增強(qiáng)技防工作能力。三是要加強(qiáng)工作流程管理。建立健全科學(xué)規(guī)范的技防運(yùn)轉(zhuǎn)工作流程，把值守備勤、警情處置、成果運(yùn)用等技防工作的各項(xiàng)內(nèi)容、各個(gè)環(huán)節(jié)納入統(tǒng)一規(guī)范的制度化軌道。四是要加強(qiáng)考核管理。建立健全檢查考核、責(zé)任倒查等工作機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)管理民警、值守人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，通過加強(qiáng)技防設(shè)施管理，提高對(duì)犯罪分子的現(xiàn)行抓獲率和提供線索破案率。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直各有關(guān)部門要高度重視技防體系建設(shè)，要成立相應(yīng)的技防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂切實(shí)可行的工作推進(jìn)方案，建立健全技防工作臺(tái)帳，促進(jìn)技防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。發(fā)展改革部門要將本地技防體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，做好項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作；社會(huì)治安綜合治理部門要將技防體系建設(shè)納入平安建設(shè)及綜治目標(biāo)管理責(zé)任考核范圍，推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)措施；公安部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，負(fù)責(zé)組織制定技防建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)方案的論證和技防體系的檢測(cè)驗(yàn)收，積極推進(jìn)技防體系建設(shè)與應(yīng)用工作；財(cái)政部門要參與研究制定技防體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立技防體系建設(shè)、維護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，將技防體系的建設(shè)、管理和維護(hù)費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；規(guī)劃部門負(fù)責(zé)將技防體系建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提供全市空間地理信息，支持技防體系建設(shè)和管理工作；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將技防技防體系建設(shè)納入本地城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，提供相關(guān)空間地理信息；在城市工程施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)中，同步做好技防體系的建設(shè)和管理工作；科技部門要把技防體系建設(shè)與應(yīng)用中遇到的關(guān)鍵性技術(shù)問題作為科研項(xiàng)目予以立項(xiàng)，并總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)助相關(guān)部門完成技防體系的規(guī)劃、論證和驗(yàn)收工作；交通運(yùn)輸部門要指導(dǎo)督促重點(diǎn)路段、重點(diǎn)水域、客運(yùn)站場(chǎng)等視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，不斷加大對(duì)公共營(yíng)運(yùn)車船的無線視頻監(jiān)控和衛(wèi)星定位系統(tǒng)的建設(shè)力度；政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)應(yīng)急資源，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各技防資源與政府應(yīng)急平臺(tái)的互聯(lián)互通與資源共享；安監(jiān)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位以及重大危險(xiǎn)源等技防體系的規(guī)劃、建設(shè)、管理和應(yīng)用工作。其他有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)本部門、本行業(yè)技防體系建設(shè)、管理和應(yīng)用工作。

（二）加大建設(shè)投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

各縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步加大技防工作的財(cái)政保障力度，將技防建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將技防監(jiān)控中心以及道路治安卡口、城鄉(xiāng)主要路口技防設(shè)施，特別是技防鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

建設(shè)經(jīng)費(fèi)和后續(xù)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，足額予以保障。要積極探索技防建設(shè)資金籌集的新路子，多渠道、多元化籌集建設(shè)資金。在技防入戶工程建設(shè)中，各地要有針對(duì)性地做好社會(huì)宣傳工作，引導(dǎo)廣大單位和群眾按照“誰受益、誰出資”的原則，積極參與配合技防建設(shè)。有條件的地區(qū)要加大財(cái)政支持力度，采取發(fā)放經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，支持和鼓勵(lì)基層開展技防建設(shè)工作。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)

各有關(guān)部門要將推進(jìn)技防工作的任務(wù)層層分解，明確要求，狠抓落實(shí)。要建立嚴(yán)格的技防建設(shè)責(zé)任制，確保各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)工作有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。要堅(jiān)持把各地技防工作納入綜治和平安建設(shè)目標(biāo)考核，對(duì)工作成效顯著的予以表揚(yáng)，對(duì)工作不力的地方、部門和單位及時(shí)督促整改。考核督查中要重點(diǎn)把握是否制定了科學(xué)的技防建設(shè)規(guī)劃，是否建成了區(qū)域性的技防體系，技防系統(tǒng)的技術(shù)水平是否先進(jìn)，管理工作是否規(guī)范，維護(hù)保養(yǎng)是否及時(shí)，實(shí)戰(zhàn)成效是否顯著。要通過嚴(yán)格的考核督查，有效推動(dòng)全市技防建設(shè)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)得到落實(shí)，有效提升技術(shù)裝備水平和管理使用水平，確保在預(yù)防和打擊犯罪中發(fā)揮重要作用。