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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府建設(shè)橋港時(shí)代新的總體部署，圍繞打造“入海口一流的海洋工程和現(xiàn)代船舶制造基地”的目標(biāo)，完善功能配套，整合岸線資源，強(qiáng)化招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)績效產(chǎn)出，不斷提升船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，把船舶工業(yè)帶建設(shè)成為全市增長速度最快、新增貢獻(xiàn)份額最多的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。

二、工作目標(biāo)

1．項(xiàng)目投入：實(shí)施超5000萬元工業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，完成工業(yè)投入實(shí)物工作量80億元。

2．績效產(chǎn)出：投產(chǎn)企業(yè)超15家，完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值80億元，規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售力爭(zhēng)突破40億元，稅收超1億元。

3．招商引資：新引進(jìn)2~3個(gè)總投資超10億元的船舶修造、海工裝備制造項(xiàng)目，新引進(jìn)2~3總投資超1億元的船舶配套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

4．基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：全力推進(jìn)“一橫六縱”道路工程、二道防汛堤工程、區(qū)域供水寅陽片區(qū)管網(wǎng)工程、110KV變電站工程、江海污水處理廠及污水管網(wǎng)工程等船舶工業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施投入不少于1.5億元。

三、重點(diǎn)工作

（一）深化完善基礎(chǔ)工作。

1．加快推進(jìn)《港海港區(qū)總體規(guī)劃》報(bào)批工作。

2．組織開展岸線利用總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編工作，提高岸線資源開發(fā)利用水平。

3．開展船舶工業(yè)帶總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)修編工作，做好船舶工業(yè)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究和編制工作。

4．開展口入海航道規(guī)劃研究和編制工作，主動(dòng)向上對(duì)接，力爭(zhēng)納入國家航道總體規(guī)劃。

5．在中遠(yuǎn)海工、惠港造船、聯(lián)合重工碼頭臨時(shí)對(duì)外開放的基礎(chǔ)上，市口岸辦要繼續(xù)做好有關(guān)企業(yè)碼頭申報(bào)臨時(shí)對(duì)外開放工作，做好申報(bào)正式開放口岸的相關(guān)工作。

（二）加快推進(jìn)載體建設(shè)。

1．加快推進(jìn)“一橫六縱”道路建設(shè)。新興線東延段年底建成車；等進(jìn)廠道路工程，確保年6月底建成車；加快實(shí)施大道、重工至一級(jí)公路拓寬工程、向順道向北延伸至公路的道路工程。全年完成投資不少于2500萬元。

2．加快推進(jìn)110KV變電站工程建設(shè)，進(jìn)一步加大向上爭(zhēng)取力度，密切跟蹤省供電部門對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)批復(fù)，力爭(zhēng)6月份開工建設(shè)，全年完成投資5000萬元。

3．加快推進(jìn)區(qū)域供水工程建設(shè)，確保年完成寅陽片區(qū)管網(wǎng)工程，實(shí)現(xiàn)船舶工業(yè)帶區(qū)域供水全面貫。

4．加快推進(jìn)江海污水處理廠廠房和污水管網(wǎng)工程建設(shè)。市代建中心、施工單位要按照形象進(jìn)度要求加快廠房建設(shè)步伐，力爭(zhēng)年10月底前完成。市船舶工業(yè)辦要牽頭相關(guān)單位開展污水處理廠尾水排放方案論證和管網(wǎng)可行性報(bào)告論證工作，確保4月底前完成，并加緊施工，盡快建成運(yùn)行。全年完成實(shí)物工作量不少于5000萬元。

5．加快推進(jìn)二道防汛堤工程建設(shè)，及早開工建設(shè)堤頂公路。

6．加快推進(jìn)圓陀角岸線調(diào)整工程項(xiàng)目報(bào)批及工程建設(shè)，延伸可利用岸線3500米，為繼續(xù)引進(jìn)船舶和海洋工程等重大裝備制造項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

7．繼續(xù)抓緊做好融資工作，力爭(zhēng)資金足額及時(shí)到賬，確保滿足船舶工業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要。

（三）提高投入產(chǎn)出水平。

1．加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。貫徹落實(shí)《關(guān)于加快全市重特大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和掛鉤服務(wù)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的實(shí)施意見》（辦發(fā)〔〕2號(hào)），全力做好跟蹤、推進(jìn)、服務(wù)工作，主動(dòng)、及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的矛盾和問題，嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度要求推進(jìn)船舶工業(yè)帶重特大項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)，促進(jìn)項(xiàng)目快開工、快投入、早竣工、早投產(chǎn)。

2．強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息工作。加強(qiáng)船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息管理工作，建立和完善船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)信息管理系統(tǒng)，實(shí)施統(tǒng)計(jì)月報(bào)制度、信息快報(bào)制度和統(tǒng)計(jì)信息考評(píng)制度。市船舶工業(yè)辦要指導(dǎo)和督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“船舶工業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度”，按照規(guī)定的要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，及時(shí)報(bào)送項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大事項(xiàng)和問題，并對(duì)各船舶企業(yè)和有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)信息工作情況進(jìn)行考評(píng)。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和信息網(wǎng)上直報(bào)的全面實(shí)施。二是開展調(diào)查研究。市船舶工業(yè)辦要及時(shí)了解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行中的新情況、新問題，認(rèn)真總結(jié)、分析、推廣發(fā)展中的新特點(diǎn)、新經(jīng)驗(yàn)，研究提出加快發(fā)展的新政策、新舉措。全年至少完成3個(gè)調(diào)研課題。三是搞好運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析。對(duì)照年度工作目標(biāo)，按月跟蹤各有關(guān)企業(yè)主要指標(biāo)完成情況，準(zhǔn)確把握全市船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，有針對(duì)性地提出對(duì)策措施和建議意見，每季度形成船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，供市領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

1．完善管理機(jī)制。堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管體制、機(jī)制和方式方法，嚴(yán)格執(zhí)行船舶企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，建立、完善安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)和檢查機(jī)制、船舶企業(yè)安全生產(chǎn)考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)船舶修造行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，切實(shí)解決船舶修造行業(yè)安全生產(chǎn)管理中的突出問題。

2．強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。建立、健全船舶工業(yè)帶企業(yè)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立船舶工業(yè)企業(yè)重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象分布圖，著手建立船舶企業(yè)安全檔案，做到一企一檔。

3．加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)為我市船舶企業(yè)提供安全咨詢服務(wù)，定期開展安全隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，切實(shí)消除不安全因素。組織開展船舶工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)理事組活動(dòng)。市船舶工業(yè)辦、安監(jiān)、海事、港口、建設(shè)、水務(wù)等部門要做好日常檢查和專項(xiàng)督查工作，督促和指導(dǎo)企業(yè)消除各種安全隱患。

（五）繼續(xù)抓好重組招商。

1．強(qiáng)化資源整合工作。對(duì)投入規(guī)模小、生產(chǎn)能力弱、缺乏資金和訂單的船舶企業(yè)，加大兼并重組力度，盤活存量資產(chǎn)，充分發(fā)揮岸線資源的功效，為繼續(xù)引進(jìn)一批技術(shù)先進(jìn)、實(shí)力雄厚的重大裝備制造項(xiàng)目創(chuàng)造條件。

2．加大招商引資力度。面向技術(shù)水平高、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)，有針對(duì)性地開展對(duì)外招商引資工作，大力引進(jìn)重大裝備制造、高端船舶修造及配套項(xiàng)目，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展。重點(diǎn)跟蹤好太陽鳥游艇、中鐵軌道、三一重工、深圳南山、上海建冶科技等項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得成效。

（六）提升行業(yè)管理水平。

1．強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，防止低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格控制一般性生產(chǎn)能力擴(kuò)張，積極引進(jìn)重特大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持大型企業(yè)（集團(tuán)）綜合能力提升，進(jìn)一步提高船舶行業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)宣傳、落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)和推進(jìn)項(xiàng)目加快建設(shè)的實(shí)施意見》等政策激勵(lì)措施，促進(jìn)船舶工業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。

2．加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、貫徹工作。市港口、海事、安監(jiān)、國土、建設(shè)、水務(wù)等職能部門要進(jìn)一步加強(qiáng)《港口法》、《港口建設(shè)管理規(guī)定》、《水上水下施工作業(yè)航安全管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳貫徹工作，督促、指導(dǎo)和幫助各船舶企業(yè)抓緊補(bǔ)辦、完善相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)格履行相關(guān)程序，確保船舶工業(yè)企業(yè)建設(shè)和生產(chǎn)安全。市船舶工業(yè)辦、人保局和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥要一步貫徹落實(shí)好《市船舶企業(yè)工資支付保障管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工資保證金制度，并對(duì)落實(shí)情況進(jìn)行督查，進(jìn)一步規(guī)范船舶制造行業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付行為，及時(shí)有效地處置欠薪糾紛，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)船舶制造企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會(huì)穩(wěn)定。積極開展《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評(píng)價(jià)方法》等一系列行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作，按照標(biāo)準(zhǔn)要求和有關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對(duì)船舶企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范船舶生產(chǎn)企業(yè)管理，提高船舶建造質(zhì)量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)和促進(jìn)船舶工業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。

3．促進(jìn)交流與合作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)過參股、控股、整體收購和兼并重組等多種途徑，加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的合作，加快資金、技術(shù)、管理、品牌的引入，提高我市造船企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)船舶修造企業(yè)與我市機(jī)械、電子產(chǎn)品制造企業(yè)的交流與合作，推動(dòng)資源整合，實(shí)現(xiàn)資源共享，逐步建立專業(yè)化協(xié)作體系，完善市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)船舶配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。宣傳、貫徹科技部《關(guān)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建與發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》，推動(dòng)船舶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建與發(fā)展，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。