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第一章前期準備

第一條現場準備。社區工作局牽頭負責處理用地范圍內所涉及的群眾矛盾，安排專人保障項目順利開工、如序進行；拆遷安置辦公室負責用地范圍內建筑物及地面附屬物（含墳墓、樹木、魚塘、農戶道路等）的拆除補償并清理到位；建設局負責用地范圍內的管線遷移、水系調整等，并組織平整土地。

第二條交組織。需要實行交管制的工程，由建設單位組織施工單位編制交管制方案，經建設局確認后，報區公安交部門審批。施工單位應嚴格按照批準的交管制方案配合公安部門組織實施。

第三條圖紙交底。工程開工前，建設單位應及時組織有關單位進行施工圖紙交底。建設單位組織原有管線產權單位交底時，應明確要求管線產權單位提供詳細的書面交底資料并簽字蓋章。建設單位及時將交底資料提供給監理單位和施工單位。

第四條監督組建施工項目部。合同簽訂前，承包人應將標函中明確的駐地項目部主要人員的執業資格、注冊等證書原件統一交由發包人代管，直至施工合同履約完成。項目部人員不得擅自更換，如確需更換，應報發包人批準。

第二章工程監理

第五條建設單位應按照國家有關規定選擇具有相應資質的監理單位。

第六條監理單位不得與被監理工程的施工、設備材料供應單位有隸屬關系或其他利害關系。

第七條監理單位需按標函中擬定的監理組織委派總監及監理人員，在合同簽訂前，監理單位應將標函中明確的監理人員的執業資格、注冊等證書原件統一交由發包人代管直至合同履約完成。

第八條項目監理機構人員應符合以下條件：持有監理上崗證，其中承擔現場監理任務的外聘人員不超過三分之一，總監理工程師和總監理工程師代表，必須是國家或省注冊的監理工程師，年齡不得大于60周歲。

總監理工程師一般可擔任兩個項目的總監，但必須在開發區內，如確需擔任第三個項目的總監，須得到建設單位及開發區分管領導的批準。監理機構的其他監理人員不得在其他項目上兼職。

監理機構人員一經確定，不得擅自更換。如確需更換，應報建設單位批準。

第九條監理機構人員必須堅守施工現場，根據監理細則采取巡視、旁站或平行檢驗等方式進行監理。

第十條建設單位應經常檢查監理機構人員堅守崗位、履行職責的情況，對于擅離職守或不認真履行監理職責的監理人員，建設單位可書面向監理單位提出換人要求，并按照合同約定，對監理單位進行經濟處罰。

第三章工程施工

第十一條建設單位應當定期考核監理單位、施工單位的合同履行情況，記錄備案。

第十二條未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不得撥付工程款，不組織竣工驗收。

第十三條施工單位應當建立質量責任制，項目經理部的項目經理和技術負責人不得隨意更換。施工單位對建設工程的施工質量實行終身負責制。

第十四條施工單位應科學組織施工，嚴格按照施工規范編制切實可行的《施工組織設計》，報監理機構審批后實施，同時施工組織設計必須符合工程投標標函和合同要求。

第十五條施工單位必須嚴格按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

施工單位在施工過程中發現設計文件有差錯的，應當及時提出意見和建議，報項目監理機構審查，由項目監理機構審批并報建設單位同意后，方可進行設計調整。

第十六條施工單位應按見證取樣的有關要求，對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，必須有建設單位人員參加，進行現場取樣，并送經建設單位確定的具有相應資質的質量檢測單位進行檢測。

第十七條施工單位應當加強施工現場的安全生產和文明管理。結合工程實際情況，明確各項文明施工措施，積極參加安全文明工地考評。

施工區域內應根據需要設置相應的交標志標線，夜間設置警示燈及照明燈，保證車輛行人行。工程施工造成沿線居民出行不便的，施工單位應設置安全道和醒目的警示標志，確保行人安全。

第十八條施工單位正式施工前，應向管線單位核實各類管線位置，向施工操作人員進行詳細交底，落實保護措施和處置預案。在重要管線或管線復雜地段施工，應派專人負責管線保護，并知有關管線維護單位派人到現場監護。施工中如遇意外情況，應及時與有關部門聯系。一旦發生事故，應采取有效應急措施，并及時向有關部門報告，積極配合搶修工作。

第十九條工程完工，施工單位應及時拆除工地圍護和其他臨時設施，并將場地及周邊環境清理整潔，做到工完、料盡、場地清。

第二十條工程范圍內的各種信、廣電、電力、供水、燃氣等管線施工，實行施工申報審批制，由規劃局審批、協調、管理。各施工單位應服從安排，積極做好配合工作。

第四章合同價款調整

第二十一條開發區工程建設實行設計、施工變更審批制度。

第二十二條因設計、施工變更可能增加工程量或材料、設備更換的，應當按開發區《工程建設招標投標和財政性資金采購管理制度》中的規定執行。

1．對單項設計或施工變更占工程中標價的10%以下（不含10%），金額不超過5萬元（不含5萬元）且累計變更在預留金以內，由施工單位提出書面申請并提供變更方案、工程量清單、設計圖紙等詳細資料，建設單位會同監理單位等有關方面審核論證并提出意見，報建設單位分管領導批準。

2．對單項設計或施工變更占工程中標價的10%以上，或金額超過5萬元。但不突破投資概算的，必須經區招標中心、區審計局和開發區財政、紀檢等部門現場鑒證，并辦理相關手續。

3．對變更增加造價并超出原投資概算的，應當由建設單位提出書面報告，財政部門審核后，由黨政辦公會議集體研究決定。

第二十三條在項目實施過程中，凡涉及工程量簽證，需要調整合同價的，必須事先履行審批手續。

第五章工程驗收、移交、保修

第二十四條項目監理機構負責組織工程預驗收，建設單位負責組織工程竣工驗收。

第二十五條工程竣工驗收應符合下列要求：

（一）完成合同約定的各項內容；

（二）施工單位根據有關規定提出竣工報告；

（三）監理單位出具工程質量評估報告；

（四）有完整的過州區城建檔案館預驗收認可的技術檔案和施工管理資料；

（五）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；

（六）有施工單位簽署的工程質量保修書；

（七）需整改的問題全部整改完畢。

第二十六條工程竣工驗收應當按以下程序進行：

（一）工程完工后，施工單位向建設單位提交工程竣工報告，工程竣工報告須經總監理工程師簽署意見；

（二）建設單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程組織驗收；

(三)竣工驗收的程序包括：

1．建設、勘察、設計、施工、監理單位分別匯報工程合同履約情況和工程各個環節執行法律、法規和工程強制性標準的情況；

2．審閱建設、勘察、設計、施工、監理單位的工程檔案資料；

3．實地檢查工程質量；

4．對工程勘察、設計、施工、設備安裝質量和管理環節等方面作出全面的評價，形成經驗收組簽署的工程竣工驗收意見。

參與工程竣工驗收的建設、勘察、設計、施工、監理等各方不能形成一致意見時，應當協商提出解決的方法，待意見一致后，重新組織工程竣工驗收。

驗收組成員由開發區分管領導以及建設單位、規劃局、建設局、財政分局、紀檢等部門人員組成。

第二十七條工程竣工驗收合格后，建設單位應當及時寫出工程竣工驗收報告。工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行基本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。

第二十八條工程竣工驗收過后，建設單位應及時向維護單位辦理移交手續。

第二十九條建設單位應按《建設工程文件歸檔整理規范》的要求，于工程竣工驗收三個月內將竣工文件報送州區城建檔案館。

第三十條工程質量保修期內，施工單位應履行保修義務；質量保修期滿后，施工單位應向建設單位提出保修期滿確認申請，建設單位組織驗收確認。

第六章工程結算

第三十一條工程項目施工完畢，經監理機構組織預驗收后，承包人應按合同約定編制竣工結算，報監理機構審核。

第三十二條監理機構收到承包人遞交的符合要求的結算資料后，應在合同約定的期限內完成審核，并報送建設單位進行審查。

第三十三條建設單位對報送的結算資料組織內審，將核減的結算及時反饋給施工單位重新調整，最后將經過重新編制的竣工結算報送州區審計局完成最終審定。

第七章工程資金管理

第三十四條工程建設資金實行概算申報、逐級審批、計劃安排、申報撥付、專款專用的管理辦法。

第三十五條工程建設實行概算申報制度。建設單位在初步設計批準后，即編制概算報建設局，建設局審核后報財政分局，經分管領導審核后，報黨政辦公會議批準。

第三十六條建設單位應堅持概算控制預算、預算控制決算的原則，按照計劃規定的建設內容、規模、標準使用項目資金。

第三十七條工程資金的撥付按照合同規定，履行一定的審批程序。承包人向監理機構提交已完成工程量報告，并申請資金撥付，監理機構審核意見后報送建設單位，建設單位組織財政、紀檢部門現場鑒證工程量完成情況，并完成審批程序后將工程款支付給承包人。

工程資金撥付實行定期公開制度。財政分局每季度將工程資金撥付情況以表格的形式書面向黨政辦公會議報告。

第八章不良行為記錄

第三十八條參與工程建設的單位有下列情形之一的，規劃局、建設局和建設單位將其列入不良行為記錄名單：

1．建設咨詢機構在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假，或者評估結論嚴重失實的；

2．設計單位不按基本建設程序和批準的可行性研究報告、總投資概算對政府投資項目進行初步設計及施工圖設計，情節嚴重的；

3．勘測單位、檢測單位弄虛作假的；

4．施工單位不按批準的施工圖和有關建設規定組織施工，情節嚴重的；

5．施工單位轉包或違法分包建設工程的；

6．施工單位項目部主要成員未經發包人同意，擅自更換的；

7．施工單位在所承接的工程中出現重大質量、安全事故的；

8．施工單位未按合同完成工程建設進度或未達工程建設質量的；

9．施工現場管理混亂，整改不力的；

10．施工過程中由于主觀原因造成管線嚴重損壞，影響正常生產、生活秩序的；

11．監理單位不按國家有關規定履行職責，情節嚴重的；

12．監理單位監理措施不力，而使工程質量和工期未按合同履行；

13．造價咨詢機構與施工單位串或咨詢成果出現嚴重錯誤的；

14．在招投標中串投標的；

15．違反廉政建設有關規定；

16．其他違反國家法律法規的行為。

第三十九條建設單位在委托相關業務前，應當查詢前款規定的不良行為記錄名單。凡被列入不良記錄名單的單位，自被列入名單之日起一定期限內不得承擔區內工程建設的相關業務。