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一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入學習貫徹全市“抓轉型、促發展”學習討論會精神，充分認識轉型發展的重要意義，準確把握我鎮在轉型發展中所處的位置，切實找準發展路徑，大力提升領導干部素質與能力，進一步推動我鎮在新的起點上跨越發展、崛起騰飛，全面完成鎮“十二五”規劃目標，在全市率先實現全面小康，奮力邁向基本現代化新征程。

二、主要目標與內容

開展此次大討論活動，要緊緊圍繞深入貫徹落實省、市、區黨代會精神，以科學發展觀為指導，以實現“十二五”規劃為目標，以理清發展思路為重點，以破解發展難題為抓手，緊密結合實際，著力處理好“三種關系”，牢固樹立“四種意識”，積極推動“五個轉型升級”。

處理好“三種關系”。一是處理好依據現狀常規推動與圍繞目標跨越發展的關系，關鍵是抬高發展起點。全鎮各村、各單位都要提升發展標桿、提高發展起點。二是處理好尋求又好又快發展與強化基礎支撐的關系，關鍵是把發展基礎打牢。建立健全管理體制，按照市場化的要求，建立互動的規則與機制，促進各項工作在規范的軌道上運行。三是處理好爭取國家和省、市、區支持與依靠自身努力的關系，關鍵是把自己的事情做好。要在爭取上級支持的同時，切實增強內生動力，通過自身的努力把的事情辦好。

牢固樹立“四種意識”。一是擔當意識。廣大干部尤其領導干部要有敢于擔當的意識，倡導敢于擔當的作風，要有胸懷，有氣度，有大局意識和長遠眼光，在轉型升級上多挑擔子、多擔責任，真抓真轉、敢抓敢轉。二是學習意識。全鎮各級領導干部要加強學習，養成好的讀書習慣，不斷完善自身素養，提升思維能力、決策能力和操作能力、動手能力，打開轉型升級局面，取得實效。三是創新意識。轉型升級要把理念創新、科技創新、政策創新、體制機制創新，方式方法創新、社會管理創新等一整套創新付諸于實際行動，把創新的要求貫穿到經濟社會發展的全過程。四是務實意識。全鎮各級干部要增強抓落實的責任意識，把轉型升級作為一項政治任務，說了干，定了辦，確保令行禁止、政令暢通。

積極推動“五個轉型升級”。一是推動產業轉型升級，積極擴展發展空間，加快構筑現代產業體系。二是推動城鎮轉型升級，堅持鎮村聯動開發，加快建設現代化中心城鎮。三是推動農村轉型升級，加快城鄉統籌發展。四是推動發展方式轉型升級，加強節能減排，加快構建資源節約型、環境友好型社會。五是推動社會轉型升級，做靚社會管理品牌，推進體制機制建設，加快社會文明進程，著力構建人人共享和諧的幸福。

三、方法步驟

此次大討論從12月初開始，到12月底告一段落，分三個階段進行。主要方法是：堅持在學習與交流中開展大討論，堅持在“走出去”與其他地區、其他人員的比較中開展大討論，堅持在觸及問題中開展大討論，堅持在廣泛征求意見中開展大討論，堅持在深入實踐中開展大討論。具體步驟是：

（一）全員發動，深入學習階段。各村、各單位要迅速召開會議，制定切實可行的實施方案，廣泛動員。采取集體學習和個人自學相結合的形式，堅持理論學習和實踐學習相結合，“請進來”和“走出去”相結合，重點深入學習省市區黨代會精神、市委李書記在全市學習討論會上的重要講話精神和最前沿的轉型升級理論，認真閱讀省市主要領導推薦的11本書。各級領導干部要帶頭學習，增強對開展“抓轉型、促發展，爭當港城崛起跨越排頭兵”大討論活動重要性的認識，明確大討論活動的主要任務和方式。要通過舉辦研討會、報告會、演講比賽等形式，將學習活動推向深入。

（二）分析檢查，廣泛討論階段。各村、各單位要對照轉型升級的要求，認真組織開展學習討論，認真查擺五個方面的問題：一是圍繞如何轉型升級，進一步理清工作思路。這方面問題主要表現為不善于學習思考，對如何轉型升級研究不深不透，缺乏前瞻性，滿足于一知半解，分不清重點，理不清主次，謀劃不了全局。二是圍繞實現爭先進位，進一步改進工作作風。這方面問題主要表現為工作作風松懈，標準不高，滿足于過得去，不求過得硬，自我陶醉，固步自封，自我感覺良好。三是圍繞打破墨守成規思維，進一步開拓創新。這方面問題主要表現為與時俱進、開拓創新意識不強，謀劃工作突破不了思維定勢，不善于打破一些框框調調；辦事按老套路，惟書惟上，不敢越雷池半步，領導沒說的不敢辦，文件沒規定的不敢做，別人沒做過的不敢試。四是圍繞克服畏難情緒，進一步增強工作闖勁這方面問題主要表現為面對新形勢新任務新要求，感到束手無策，工作中求穩怕亂，畏首畏尾，畏難不前，怕出亂子，怕擔責任；缺乏敢為人先、敢冒風險的勇氣，缺少開拓奮進、頑強拼搏的銳氣，缺乏敢作敢為、勇于擔當的精神。五是圍繞增強大局意識，進一步強化執行力。這方面問題主要表現為政令不通，辦事效率低下，服務意識差，遇事扯皮推諉，辦事環節比較多，不作為、亂作為等現象時有發生；少數部門對執行上級的決定不力，不能按時按質完成上級交辦的工作任務。各村、各單位對查擺出的問題要逐一剖析原因，深入思考和研究解決辦法。

（三）整改提高，形成發展思路階段。各村、各單位要針對查擺出來的突出問題、理清思路，制定措施，明確重點，落實責任，認真進行整改，力求全面完成今年的各項目標任務，并按照轉型升級的要求，深入謀劃年的工作，形成明年的工作思路，上報鎮黨委、政府。鎮黨委、政府將對查擺出的涉及全局性問題進行專題研究，及時出臺相關政策措施，確保大討論活動的成果轉化為促進各項工作的新動力。

四、工作要求和措施

此次大討論活動是區委、區政府根據新形勢新任務新要求，立足當前實際，著眼長遠發展，作出一項重要決策部署。各村、各單位要把大討論活動作為當前的一項重要政治任務，切實抓緊抓好。

（一）加強領導，精心組織。大討論活動在鎮黨委統一領導下開展工作。成立鎮“抓轉型、促發展”大討論活動領導小組，領導小組下設辦公室，由王善仿同志兼任辦公室主任。各村、各單位也要相應成立工作機構，建立“一把手”總負責、分管同志具體抓的工作機制，并按照鎮黨委的統一部署，結合本村、本單位實際制定具體實施方案，設計活動載體，扎實有效地開展大討論活動。

（二）強化宣傳，營造氛圍。各村、各單位要要利用宣傳欄、學習園地等陣地，做好大討論的宣傳推廣，引導社會各界廣泛參與。對看著大討論活動中的進展情況，要及時向領導小組辦公室上報信息，積極推廣好的做法、經驗和典型。

（三）強化督查，狠抓落實。為確保大討論活動達到預期目的，鎮領導小組將適時派出人員對各村、各單位大討論開展情況進行專題督查指導。各村、各單位要切實加強對大討論活動的領導，認真查擺問題，及時提出改進意見，切實整改到位。鎮領導小組對各村、各單位活動開展情況進行檢查驗收，對活動成效明顯的單位予以表彰，對領導重視程度不夠、活動成效差的單位通報批評，以確保大討論活動扎實深入開展。

（四）統籌兼顧，注重實效。各村、各單位要正確處理開展大討論活動與做好其他工作的關系，要緊密聯系實際，力戒形式主義，切實增強大討論活動的針對性、實效性，著力破解發展難題。對查擺出的問題要認真分析研究，及時制定整改措施，對能夠解決的問題立即解決；對暫時解決不了的問題要說明原因，積極創造條件，盡快解決。同時，要注意做到學習討論和日常工作兩手抓、兩促進，把轉型升級的理念落實到推動各項實際工作中去，落實到認真解決各種具體問題上來，確保大討論活動取得實實在在的效果。