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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，深入學習貫徹黨的精神，認真落實省、市、區有關要求，著眼于進一步提高城市文明程度、市民文明素質和群眾生活質量，積極營造廉潔高效的政務環境、公平公正的法治環境、規范守信的市場環境、健康向上的人文環境、安居樂業的生活環境和可持續發展的生態環境，本著“以人為本、完善功能、優化環境、提升品位”的原則，對照全國文明城市創建標準，努力提升街道的全國文明城市創建工作水平，促進經濟社會又好又快發展，加快推進現代化新中心城區建設，為市創建全國文明城市作出積極的貢獻。

二、組織體系和工作分工

創建全國文明城市工作在街道黨工委、辦事處的統一領導下進行，成立創建指揮部，下設“一辦四個組”，即創建辦公室、宣傳調查問卷組、臺帳資料組、專項整治組、督查組。面上日常工作由街道黨政辦、城管辦牽頭，具體組織協調各社區，機關各部門開展創建活動。各社區也要成立相應的工作機構，實行社區書記、主任負責制。

創建辦公室職責：

1．負責創建指揮部的日常工作；

2．協調各專項組按照指揮部的工作要求，積極開展全面達標活動；

3．圍繞創建重點、難點問題，積極組織聯合攻關或集中整治活動；

4．組織好創建主題活動，有效推進創建工作深入開展，取得預期成效；

5．組織好創建活動的模擬考評和正式迎檢工作；

6．積極落實創建指揮部的工作要求，及時完成創建指揮部交辦的其它各項創建任務。

宣傳調查問卷組工作職責

1、負責與區創建辦進行工作銜接，制定階段創建工作進度安排表。

2、負責創建辦調度會、講評會的相關準備和協調工作。

3、負責區、街創建全國文明城市工作資料的收集、整理和匯編。

4、負責創建辦匯報材料、文件材料、會議材料、領導講話材料的撰寫。

5、負責收集各級各相關部門單位的創建工作信息和意見反饋，并指導各目標責任單位資料的完善。

6、負負責全街創建全國文明城市的新聞宣傳和社會宣傳。

7、負責宣傳資料的發放和組織學習。

8、負責全街有關市民教育工作。

9、負責創建信息的編輯和上報。

10、新浦區街道年創建全國文明城市工作實施方案》為藍本，負責組織全國文明城市測評的模擬問卷調查和模擬實地考察。

臺帳資料組職責

1、負責創建辦檔案臺帳材料整理工作；

2、對街道創建文明城市宣傳、信息工作進行統計、通報；

3、負責創建工作的有關后勤保障工作；

4、負責街道創建文明城市工作簡報、督察專報的編輯及分發工作；

5、負責創建文明城市領導小組、指揮部及創建辦工作會議的記錄和整理，必要時編發會議記要，掌握第一手資料，負責信息上報工作；

6、完成領導交辦的其他任務。

專項整治組職責

1、負責與區城管局進行工作銜接，制定各項專項整治行動工作進度安排表；

2、負責協助街道創建辦調度會、講評會的相關準備和協調工作；

3、負責市容環境整治的整體調度和難點問題整治的工作協調；

4、負責具體指導和落實市區督查組交辦的有關市容環境管理方面存在的各種問題；

5、負責專項整治的有關信息、材料的撰寫，并及時向材料宣教組反饋。

督查組職責

1、負責創建全國文明城市工作的日常監督，檢查各項創建工作的進度；

2、負責對照《新浦區街道年創建全國文明城市工作實施方案》和《新浦區街道年創建全國文明城市工作目標責任書》，督促目標責任單位創建工作責任的落實；

3、負責督促《新浦區街道年創建全國文明城市工作實施方案》“實地考察”部分中各項工作責任的落實，及時定期下發《督查通報》；

4、負責督查和指導市、區文明委督辦問題的落實以及街道向上反映難點問題的落實和協調；

5、負責督查文明示范路工作；

6、負責不定期地抽查目標責任單位和有關單位的創建工作。

三、主要步驟和工作舉措

按照區委、區政府創建工作的總體要求，街道創建工作總體上分為準備啟動、宣傳發動、整體推進和全面迎檢四個階段：

（一）準備啟動階段

1、根據《全國文明城市測評體系》，結合實際制訂《街道創建全國文明城市工作實施方案》和《責任分解表》，進一步明確分工，落實責任。

2、對照《全國文明城市測評體系》，結合實際確定街道創建全國文明城市重點項目，并盡快實施，爭取在省檢查之前完成各個項目。

3、加強宣傳教育，廣泛發動群眾，促使迎接全國文明城市復檢工作成為廣大市民群眾的自覺行動。要加大宣傳力度，各社區和單位要積極配合，充分發揮輿論引導、監督作用，做好迎接國家衛生城市復檢的宣傳教育工作，引導廣大干部群眾自覺參與創建活動。

4、按照上級有關部門的具體要求，公布全國文明城市創建標準，設立舉報電話，接受社會公眾的監督，提高創建工作透明度，加大創建工作參與率，充分體現創建工作的群眾性和社會性。

5、成立街道創建工作指揮部及辦事機構，建立街道迎檢工作網絡。對照《標準》調查研究和分析評估街道城市衛生基本狀況。召開創建工作指揮部會議，制定創建工作方案，分解工作責任。

（二）深入發動階段

1、5月中旬，召開街道創建全國文明城市動員大會，對創建工作進行再發動、再部署。

2、成立創建工作專項督查組，加大督查力度，全面系統地開展督查工作，及時提出存在問題，督促落實整改措施，對工作進展緩慢、工作推諉的社區或部門發放督查整改通知書，限期改正。定期召開創建工作形勢分析會議，研究存在的問題及薄弱環節，突破創建工作難點，確保創建工作全面達標。

3、以“創文明城市，做文明市民”千人簽名活動為載體，發動廣大居民群眾積極參與創建活動；以“我與文明同行”活動為載體，繼續開展“交通文明路口”和“交通文明崗”創建活動，發動機關干部、社區居民參與交通文明崗執勤；以“學禮儀、講文明、樹新風”活動為載體，大力實施文明素質工程，從根本上培育和提升居民的整體文明素質。

4、各專業組和各社區、各部門根據創建工作總體部署，進行再發動、再部署、再落實，掀起創建工作新高潮。各社區要大力宣傳《全國文明城市測評體系》，把全國文明城市的評選標準、測評方法和考核要求詳細介紹給居民群眾，做到創建意義、目標、標準、要求和文明規范。

5、加大宣傳力度，制作一批宣傳牌和宣傳標語在社區、公園、廣場、主要馬路兩側等公共場所。要設立創建專欄，及時報道創建工作情況，營造創建工作氛圍。

（三）整體推進階段

1、對照《全國文明城市測評體系》做好自查自糾工作，并抓好整改，落實整改措施。

2、重點鹽開展南路文明一條街、小街背巷整治、馬路市清理等創建活動，進一步營造創建新一輪全國文明城市氛圍，提升城區整體形象。

3、制定迎檢方案，落實迎檢任務，做好迎接省文明委的檢查工作，保證街道每一項工作處在全區前列。

（四）全面迎檢階段

1、進一步加大督查力度，全面推進創建工作。

2、按照市、區統一部署，采取實地查看、隨機抽查和暗訪等方式，重點檢查各單位落實情況，發現問題及時整改。

3、利用各種宣傳陣地廣泛進行宣傳報道和輿論引導，在轄區形成良好的輿論氛圍，掀起爭創全國文明城市的熱潮。

4、周密部署、精心準備，做好迎接中央文明委檢查考核工作，確保基礎工作不失分，特色工作得高分。

四、主要措施

推進全國文明城市創建工作時間緊、任務重、難度大、要求高，必須切實加強領導，周密部署，密切配合，狠抓落實。

（一）提高認識，統一思想。全國文明城市創建是踐行“三個代表”重要思想，落實科學發展觀的具體體現，也是優化我市投資與發展環境，提升對外形象，提高市民整體素質和生活質量和構建和諧社會的重要舉措。各社區、各部門一定要深化對創建工作重大意義的認識，切實把思想和行動統一到市、區、街道三級的創建工作部署上去，相互協作，密切配合，積極為迎檢工作服務。

（二）加強領導，明確責任。要提升創建全國文明城市的水平，關鍵是作風要實、工作要實、措施要實。要進一步落實工作責任制，細化工作目標，層層分解，責任到人，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。各社區要成立相應的工作機構，落實專門工作人員，由主要領導要親自抓、負總責，班子成員要各司其職，密切配合。各社區、各科室（部門）要根據創建工作目標責任的要求逐條逐項落實。各部門、各社區要及時提供相關臺帳資料、上報相關信息，為組織準備、做好迎接和配合省文明辦先期測評考核和復查驗收階段做好積極準備。

（三）健全機制，狠抓落實。要強化督查指導，各創建組要嚴格對照標準，加強組織協調和督促檢查，并根據進展情況，及時通報情況，落實整改，確保迎檢各項工作落到實處。要加強調研，積極探索，努力從機制、體制上形成一套長效管理辦法，確保各項目標任務的圓滿完成。各社區在創建工作中要積極主動和市區聯動共創單位主動聯系，密切關系，要在各方面贏得共建單位大力支持，共享創建成果。各社區建立創建全國文明城市信息收集點，每個社區確定一名工作人員和一名居民群眾作為創建文明城市信息監督員，聽取和反映市民群眾的意見，使創建工作的每一項決策和措施真正落到實處。要充分發揮居民群眾在創建中的主體作用，加大宣傳力度、健全協調機制，進一步形成同創共建的良好氛圍。