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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)為重點，進一步健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體制和運行機制，優(yōu)化、整合各類資源，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急能力和水平，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，切實保障群眾的身體健康和生命安全，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標

以創(chuàng)建省衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)為載體，健全衛(wèi)生應(yīng)急預案體系，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理機構(gòu)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高衛(wèi)生應(yīng)急快速有效應(yīng)對能力，形成政府領(lǐng)導、部門協(xié)作、全社會共同參與的衛(wèi)生應(yīng)急工作格局，基本建成功能完善、職責明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、平戰(zhàn)結(jié)合、持續(xù)發(fā)展的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急防控體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障等能力明顯增強，衛(wèi)生應(yīng)急綜合管理水平顯著提高。

年10月底前，全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成率達100%。

三、衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)合格標準

根據(jù)《區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標準》，區(qū)衛(wèi)生局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生應(yīng)急工作進行考評驗收，得分達到85分即可授予“衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，對得分較高的單位可以申報“市衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

四、工作任務(wù)

（一）健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，并將衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；設(shè)立應(yīng)急辦，并要有專（兼）職的衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、資料員，建立鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)生應(yīng)急體系，形成信息暢通、指揮有力的衛(wèi)生應(yīng)急管理體制。

（二）建立完善衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺。完善衛(wèi)生應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心的聯(lián)網(wǎng)，保證信息傳遞通暢，指揮調(diào)度高效運作。

（三）完善衛(wèi)生應(yīng)急預案。根據(jù)衛(wèi)生應(yīng)急預案，結(jié)合本地工作實際，研究制定相應(yīng)衛(wèi)生應(yīng)急預案，同時也應(yīng)制定相應(yīng)的衛(wèi)生應(yīng)急技術(shù)方案，初步構(gòu)建政府、專業(yè)機構(gòu)較完善的預案體系，進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制建設(shè)水平。

（四）加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警和信息報告工作。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要指定專人認真落實傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報工作，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警機制。

（五）強化衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。按照“平戰(zhàn)結(jié)合，因地制宜，分類管理，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)”的原則，按要求組建完善的分類衛(wèi)生應(yīng)急處置和急救醫(yī)療隊伍。

（六）開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓和演練。制定應(yīng)急培訓計劃，加強和規(guī)范衛(wèi)生應(yīng)急管理人員、衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍的培訓，推動衛(wèi)生應(yīng)急知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地、企業(yè)、學校等單項衛(wèi)生應(yīng)急演練及宣傳工作。

（七）建立衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備制度。根據(jù)滿足要求、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急應(yīng)合理確定物資儲備種類、方式和數(shù)量，做好衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備工作。加強儲備物資的日常管理和及時補充、更新工作，保障衛(wèi)生應(yīng)急處置工作的需要。

（八）完善公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。進一步完善區(qū)鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生職能建設(shè)，有效整合公共衛(wèi)生各類資源，建成平戰(zhàn)結(jié)合、沉邊蓋底的衛(wèi)生應(yīng)急工作網(wǎng)絡(luò)，有效推進衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

（九）強化應(yīng)急宣傳和社會動員工作。要建立與安監(jiān)、財政、公安、教育、農(nóng)林等單位溝通協(xié)調(diào)機制，加強部門之間和機構(gòu)之間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的協(xié)調(diào)聯(lián)動和信息溝通。有計劃開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育、各類衛(wèi)生應(yīng)急預案和科普宣傳工作，不斷提高公眾對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的認知度，努力提高預防、避險、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能。

（十）妥善處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。按照應(yīng)急預案和技術(shù)方案，科學、規(guī)范、及時、有效處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災害、事故災難和社會安全事件，全力做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，做好重大活動和重要會議中的醫(yī)療、餐飲保障工作。

五、創(chuàng)建步驟

（一）準備階段

1、建立衛(wèi)生應(yīng)急處置工作領(lǐng)導小組，充實應(yīng)急隊伍力量，加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導。

2、召開創(chuàng)建動員大會，統(tǒng)一思想認識，明確創(chuàng)建職責。

（二）實施階段

1、按照實施方案要求，制定本單位創(chuàng)建工作方案，明確人員職責，落實各項創(chuàng)建工作措施，制定和更新應(yīng)急預案，扎實有序開展創(chuàng)建工作。

2、創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組及應(yīng)急辦對創(chuàng)建工作開展自查工作，根據(jù)檢查結(jié)果針對薄弱環(huán)節(jié)進行整改，整合、規(guī)范各類臺帳資料。

3、開展衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍的應(yīng)急培訓工作和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急演練評價工作。

4、建立種類齊全、數(shù)量合理的應(yīng)急物資庫。

5、開展衛(wèi)生應(yīng)急進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、工地、學校、企業(yè)等活動，推動衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全面普及衛(wèi)生應(yīng)急知識。

6、迎接區(qū)衛(wèi)生局督查，根據(jù)督查反饋的有關(guān)問題進行整改。

（三）驗收階段

10月上旬報驗收申請，區(qū)衛(wèi)生局組織業(yè)務(wù)指導單位專家對衛(wèi)生應(yīng)急示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行驗收。并組織申報“市衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，明確責任。建立創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組，把創(chuàng)建衛(wèi)生應(yīng)急工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入議事日程，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立領(lǐng)導小組例會制度，及時研究應(yīng)對創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的新問題、新情況。

（二）加大投入，落實保障。加大衛(wèi)生應(yīng)急工作軟硬件改造的協(xié)調(diào)和資金投入力度，確保創(chuàng)建活動所需資金落實到位。加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，做好各類應(yīng)急物資儲備管理，保障各項工作有序開展。

（三）大力宣傳，營造氛圍。廣泛開展衛(wèi)生應(yīng)急健康教育和科普宣傳工作，提高社會公眾維護公共安全意識和避險、避災、自救、互救等衛(wèi)生應(yīng)急的能力，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害。

（四）加強督查，獎懲分明。各單位要緊密圍繞創(chuàng)建目標要求，組織開展定期、不定期的自查工作。區(qū)衛(wèi)生局定期組織相關(guān)人員，針對創(chuàng)建工作中的薄弱環(huán)節(jié)和重點問題進行督促檢查與業(yè)務(wù)指導，對創(chuàng)建工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力、創(chuàng)建工作嚴重滯后的單位和個人進行通報批評。