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為進一步加強和深化全市車輛超限超載治理工作，落實《公路安全保護條例》、《市人民政府關于建立車輛超限超載治理工作長效機制的意見》(許政〔〕51號)精神，確保治超工作長期有效和持續穩定開展，經研究決定在全市開展集中治理車輛超限超載活動。現制定如下工作方案。

一、工作目標

按照“政府統一領導、部門各司其職、全市上下聯動、實行屬地負責”的原則，通過開展集中治理，突出源頭監管，完善監控網絡，建立長效機制，不斷加大車輛超限超載治理工作力度，營造安全、暢通、快捷的出行環境，保護公路基礎設施安全，預防和減少道路交通事故，建立公平競爭、規范有序的道路運輸市場秩序。全面實現超限超載率控制在4%以內和全市無車貨總重55噸以上的超限超載車輛行駛的目標。

二、治理重點

(一)集中治理車輛超限超載運輸行為，重點是車貨總重55噸以上超限超載車輛運輸。

(二)集中治理貨物集散場所裝載違規行為，重點是礦產品、建筑材料較集中貨源地的生產企業。

(三)集中治理車輛非法改裝行為，重點是非法改裝、加裝車輛的場所。

(四)集中治理運輸易掉落、遺灑、飄散貨物車輛損壞污染公路行為，重點是裝載物體未覆蓋、密封車輛。

三、主要措施

(一)開展源頭排查。各鄉(鎮)政府要對屬地企業進行摸排和調查，市、縣治超辦對非法改裝車輛場所、違法裝載廠(場)進行拉網式排查，將違法信息收集匯總后通報相關縣(市、區)政府，縣(市、區)政府組織交通運管、公路路政、安監、質監、工商、國土、工信等部門集中治理。對摸排調查不積極、違法信息隱瞞不報的鄉(鎮)政府進行處罰。

(二)規范裝載行為。貨源地縣(市、區)人民政府(管委會)是車輛超限超載源頭治理工作的責任主體，對轄區內源頭治超工作負總責，縣(市、區)長(主任)為第一責任人，主管領導為直接責任人。要結合自身實際，制定可操作性強的治理方案，與貨物生產企業、運輸企業簽訂規范裝載責任書。嚴格落實駐場監管制度，劃分區域進行分片包礦、包企業，責任落實到人。組織人員進駐貨源企業，監督貨源企業落實崗位責任制，嚴禁違規為車輛超標準裝載，不得為無牌無證的車輛、證照不全的車輛、非法改裝的車輛裝載，制止不符合國家有關載運標準的車輛出場(站)上路，工信、國土等有關部門要加強對煤炭生產、礦產品生產企業裝載行為的監管，對無證照生產企業依法取締。

(三)整治非法改裝車輛。嚴把車輛入戶年審關。公安交通管理機關、交通運管部門在營運車輛入戶過程中，要嚴格按照《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質量限值》、《車輛生產企業及產品公告》要求的技術指標，嚴把車輛入戶關，不符合標準的車輛不予登記和核發車輛號牌；在年審時發現的改裝車輛，吊銷其車輛行駛證、營運證，并對車主及車輛駕駛員進行相應處理。規范車輛維修企業行為，依法取締非法改裝車輛場所。質量監督、交通運管、工商等部門要加大對機動車生產、改裝和銷售以及車輛維修企業的監管力度，規范生產、改裝、維修企業的行為，杜絕非法改裝車輛出廠，并對無證照非法改裝車輛場所依法取締。

(四)強化固定站點治理。市交通公路、公安交警部門要加強配合，加大超限檢測站點管控力度，保持聯合治超的高壓態勢。嚴格按照行政處罰程序和標準實施行政處罰，杜絕罰人情款、放人情車。做到超限車輛“未經檢測不放過、卸貨不到位不放過、處罰不到位不放過”。對55噸以上的超限超載車輛，公路部門要進行卸載重罰，公安交警、交通運管部門對認定的非法改裝車輛要按照有關規定處罰到位。

(五)加強流動執法稽查。各縣(市)要成立由交通系統公路、路政、運管和公安交警等部門組成的流動治超聯合稽查隊。對超限超載運輸行為較集中的路段、超限檢測站上下游及周邊公路加強巡查，加強對車輛裝載不規范、裝載物觸地拖行、易掉落、遺灑或者飄散的，沒有采取覆蓋密閉等有效防護措施損壞污染公路運輸行為的檢查力度；在超限站上游及時疏導、分流、查處超限超載車輛，預防超限車輛聚集闖站；在下游堵塞漏洞，查處繞站、闖站的超限超載車輛；加強高速公路服務區、高速公路連接線出入口、重要農村公路的路面治理，實行全方位流動治超，對繞行車輛就近引導至超限站或臨時卸貨點處理。市治超辦要結合全市路網和超限監測站合理編制流動稽查計劃，科學布置巡查路段。

(六)凈化治超環境。公安部門要把支持治超工作作為一項長期工作抓好落實，按照全市“路警聯合治超”工作會議要求，制定打擊方案、成立專案組。確保在各超限站(隊)派駐的公安干警到崗、到位。要依法打擊強行闖崗、聚眾鬧事、堵塞交通等阻礙治超工作正常進行的違法行為，同時對無證、無牌、套牌、遮擋牌照的違法車輛進行處理。要通過經過摸排調查取證，依法打擊領車、帶車、脅迫執法人員放行車輛的違法犯罪行為，維護超限檢測站點的治安秩序和執法環境。公路部門要盡快完善監控、錄像等技防設施建設，利用監控、錄像等技術手段實現對內部監督和對違章車輛取證的目的。對闖崗、繞行、堵站車輛每天進行登記，利用技術手段收集證據，抄告交警、運管部門，交警、運管部門必須按規定嚴厲查處。對社會閑散人員帶車、領車、堵塞交通、暴力抗法行為通過錄音、錄像收集證據作為案件移交公安部門，公安部門要從嚴、從重、從快打擊。

(七)嚴格責任追究。對查處的55噸以上的超限超載車輛除按照有關規定處罰外，要抄報市治超辦，進行責任倒查，追究經過站點、改裝地、裝載地政府的監管責任。查處超限超載車輛、非法改裝車輛的裝載地、改裝地在市境內的，追究貨源地、改裝地、入境地轄區政府的經濟責任，查處工作由市治超辦聯合工作組會同縣(市、區)政府相關人員現場認定。每認定1輛車，劃轉相關責任轄區財政資金2萬元；查處超限超載車輛為過境車輛的，每認定1輛車，劃轉相關責任轄區財政資金5千元。所扣款項專戶管理，用于公路維護和治超工作。

(八)加強執法監管。各執法部門要不斷提高執法隊伍整體素質和執法水平，定期對治超執法人員進行培訓考核。進一步加強對治超執法人員的思想作風教育，堅決杜絕違規執法行為和公路“三亂”現象。建立退出機制，凡發現在治超工作中內外勾結、收受錢財行為的一律予以辭退和開除公職。

四、方法步驟

集中治理活動主要分為3個階段：

(一)宣傳發動階段(年10月15日—10月20日)

宣傳部門、新聞單位要充分結合工作實際，利用電視、報刊、網絡等各類媒體開辟專欄，加大開展超限超載集中治理活動的宣傳，并在集中治理活動期間，對一些典型治超案(事)件進行曝光；市治超辦印發《致司機朋友一封信》等宣傳單；各縣(市、區)政府采取召開廠(場)礦、運輸企業業主座談會，走訪貨運車主等多種形式，廣泛宣傳國家治超政策、法律法規和超限超載的危害性。切實提高運輸企業、車主自覺守法的意識，不斷爭取社會各界對治超工作的認可，營造良好的輿論氛圍，為集中治理行動順利開展奠定堅實的基礎。

(二)集中治理階段(年10月21日—12月20日)

1.強化源頭監管。一是把好裝載關。貨源地鄉(鎮)政府切實履行源頭治超的主體責任，加強源頭裝載監管，規范企業的裝載行為，切斷為超限超載車輛提供裝載的鏈條。二是把好改裝關。公安、交通等有關部門對非法改裝、拼裝車輛，按相關法規進行處罰；質監、工商部門對從事非法改裝、拼裝車輛的企業給予吊銷證照的處罰，對無證照從事上述違法活動的場所，堅決予以取締。三是把好審驗關。公安交通管理機關、交通運政部門對不符合機動車相關檢驗標準的車輛不予登記和發放車輛號牌，嚴格貨車年度審驗。

2.加強路面管控。各縣(市、區)政府要在本轄區內各干線公路出入口、重點路段以及農村公路出入口處設置監控設施，以便于及時處理突發事件；交通系統公路、路政、運管和公安交警部門要加強配合、堅持聯合治理，加大路面管控力度，采取固定與流動相結合，高速、干線、農村公路相結合，市、縣相結合，交警與路政相結合的方式聯合治理。

(三)總結鞏固階段(年12月21日—12月31日)

各級政府和各相關部門對集中活動開展情況進行認真總結，將采取的措施、取得的成效、存在的主要問題及工作建議形成書面材料，報市治超辦統一匯總。對治超工作落實好的縣(市、區)政府和相關部門，以及做出突出貢獻的個人進行表彰和獎勵；對治超責任不落實，超限超載車輛沒有得到有效控制的縣(市、區)政府或相關部門進行責任追究。并按照《市人民政府關于建立車輛超限超載治理工作長效機制的意見》(許政〔〕51號)有關要求，加強協作配合，形成合力，逐步建立和完善我市治超工作的長效機制。

五、保障措施

(一)暢通信息。各縣(市、區)治超領導組和成員單位要及時收集非法改裝車輛等治超工作信息，進行分析、核實和匯總上報，市治超辦及時將治超工作的有關信息通報給相關部門，定期向市政府上報治超工作情況，向各縣(市、區)政府和各成員單位通報治超工作動態，對公路交通中斷、群體性等突發事件要及時處理。

(二)強化督查。市政府糾風辦要嚴格落實責任追究制，加大違規違紀案件的查處力度。市治超領導小組成立由市糾風辦、新聞宣傳等單位組成的督查組，制定具體的督查考核辦法，采取明查暗訪的方式對成員單位、縣(市、區)政府在治超工作中配合不到位，領導、人員不到位，不作為，玩忽職守、“公路三亂”等違規違紀行為嚴肅處理，并依據《市重大事項效能過錯責任追究辦法》等相關規定追究責任，由于失職、瀆職造成重大責任事故者，追究相關責任人的法律責任。