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第一章總則

第一條為切實保障城鎮低收入住房困難家庭的基本住房需求，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔〕24號）、建設部等部門《廉租住房管理辦法》（建設部令第162號）和《省人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（政發〔〕44號），結合本縣實際，制定本辦法。

第二條縣人民政府所在地的牛山鎮范圍內城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用本辦法。

第三條廉租住房建設和管理工作堅持政府主導，并遵循以下原則：自愿申請、逐級審核；公開透明、分期輪候；定期復核、動態監管。

第四條縣住房制度改革辦公室為住房保障行政主管部門，負責本縣廉租住房保障管理工作。縣發改委、監察、民政、財政、國土、建設、規劃、金融、稅務、審計、物價、統計等部門按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。

第二章保障對象和標準

第五條廉租住房制度的保障對象為縣人民政府所在地牛山鎮范圍內的城鎮低收入住房困難家庭，優先保障民政部門認定的享受最低生活保障的住房困難家庭。

第六條城鎮低收入住房困難家庭認定標準應同時符合以下條件：

1、具有縣城常住城鎮戶口并滿三年以上的；

2、家庭人均年收入低于5200元；

3、低保住房困難家庭人均建筑面積在15平方米以下，其他低收入家庭人均建筑面積在12平方米以下；

4、申請家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系；

5、縣政府確定的其他條件。

第七條城鎮低收入住房困難家庭住房保障標準

1、租賃補貼的保障標準為低保住房困難家庭人均建筑面積15平方米，其他低收入家庭人均建筑面積12平方米；

2、保障面積標準與現在住房面積的差額，每平方米租賃住房補貼標準：低保家庭每人每月每平方米補貼5元；其他低收入家庭每人每月每平方米補貼4元。四人以上家庭戶按4人標準執行。

3、實物配租標準：按家庭人口，分別保障約40平方米（1—2人口戶）、約50平方米（3人及以上戶）廉租住房。

4、享受實物配租的城鎮低收入住房困難家庭應是低保無房戶。

第八條城鎮低收入住房困難家庭的收入標準、住房困難標準等以及住房保障面積標準，實行動態管理，由縣人民政府每年向社會公布一次。

第三章保障方式與租金標準

第九條廉租住房保障方式以貨幣補貼為主，實物配租為輔。

租賃住房補貼是指縣人民政府向申請廉租住房保障的城鎮低收入住房困難家庭發放租賃補貼，由其在市場上自行承租住房；

實物配租是指縣人民政府向申請廉租住房保障的城鎮低收入住房困難家庭提供住房，并按照規定標準收取租金。

對低收入住房困難家庭實行經濟適用住房共有產權進行保障的，政府產權部分視為實物配租。

第十條實物配租的廉租住房為非毛坯房，具備居住功能，符合國家質量安全標準。

第十一條采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城鎮低收入住房困難家庭現在住房面積與保障面積標準的差額，每平方米租賃住房補貼標準確定。

第十二條實物配租住房租金，按照配租面積和物價部門公布的租金標準確定。對最低生活保障住房困難家庭，可以免收租金；對其它低收入住房困難家庭，可以根據其收入情況等適當減免租金。

第四章保障資金和房屋來源

第十三條廉租住房保障資金籌措渠道包括：

（一）縣年度財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）按土地出讓凈收益的10%提取的廉租住房保障資金；

（四）縣政府廉租住房租金收入；

（五）經濟適用住房轉讓補繳的土地收益；

（六）省政府每年安排的廉租住房保障專項補助資金；

（七）社會捐贈及其他渠道籌集的資金。

政府的廉租住房租金收入，按照有關規定，實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理，不足部分由縣財政從廉租住房保障資金中安排。

第十四條廉租住房保障資金實行財政專戶管理，專款專用，滾存周轉使用，專帳核算。主要用于：

（一）新建、收購廉租住房；

（二）廉租住房的維修和物業管理費用；

（三）發放廉租住房租賃補貼；

（四）實施廉租住房制度中宣傳、公示、檔案建設等專項經費開支。

第十五條實物配租的廉租住房來源主要包括：

（一）縣人民政府新建、收購、接收的住房；

（二）騰退的現在公有住房；

（三）住房公積金增值收益投資的住房；

（四）社會捐贈的住房；

（五）其它渠道籌集的住房。

第十六條新建廉租住房，采取在經濟適用住房、普通商品住房項目中按3%配套建設和相對集中建設相結合的方式。

新建廉租住房，原則上將單套建筑面積控制在50平方米以內，并根據城鎮低收入住房困難家庭的居住要求，合理確定套型結構。

經濟適用住房、普通商品住房項目中配套建設廉租住房的，應在用地規劃、土地使用權劃撥批準文件或者土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房數量、布局、套型、建設標準以及建成后的移交或回購等事項。

第十七條廉租住房建設用地應在土地供應計劃中優先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。并在規劃布局上考慮城鎮低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

第十八條投資建設廉租住房，按照《財政部關于貫徹落實國務院關于解決城市低收入家庭住房困難若干意見的通知》（財綜〔〕53號）規定，免征行政事業性收費和政府性基金，并給予金融支持。

投資建設廉租住房、購買住房作為廉租住房或者捐贈廉租住房、資金等，按照《財政部國家稅務總局關于廉租住房經濟適用住房和住房租賃有關稅收政策的通知》（財稅〔〕24號）規定的有關稅收政策執行。

第五章申請和核準

第十九條申請廉租住房保障，應當提供下列材料：

（一）由原工作單位或所在地居委會出具的有關家庭收入情況的證明材料；

（二）由原工作單位或所在地居委會出具的有關家庭住房狀況的證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）反映家庭財產狀況的有關材料；

（五）縣人民政府規定需要提交的其它證明材料。

第二十條申請廉租住房保障，按照下列程序辦理：

（一）申請廉租住房保障的家庭，應當推舉一名具有完全民事行為能力的成員向縣住房保障主管部門提出書面申請，填寫廉租住房保障申請表，并按照要求提供申報材料。

（二）縣住房保障主管部門在雙月底將申請廉租住房保障家庭的有關情況匯總分別報送縣民政局、縣總工會、牛山鎮人民政府、縣房管部門。

（三）縣民政局、縣總工會、牛山鎮人民政府、縣房管部門自收到材料之日起一個月內，對申請人的家庭收入、家庭住房狀況等情況按規定進行審核，簽署審核意見后，反饋至縣住房保障主管部門。

（四）縣住房保障主管部門會同縣民政局、縣總工會、牛山鎮人民政府、縣房管部門以入戶調查、鄰里訪問、信函索證及公示等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行抽樣核實。申請人及有關單位和個人應予以配合，如實提供有關情況。

（五）經審核，家庭收入、家庭住房狀況等符合規定條件的，由縣住房保障主管部門予以公示，公示期限10天；經公示無異議或者異議不成立的，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，并向社會公布登記結果。

經審核，不符合規定條件的，由縣住房保障主管部門書面通知申請人，說明理由。

第二十一條縣住房保障主管部門根據登記的城鎮低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請審批順序等，確定相應的保障方式及輪候順序，并向社會公布。

第二十二條對輪候到位的城鎮低收入住房困難家庭，縣住房保障主管部門按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協議或廉租住房租賃合同，予以發放租賃住房補貼或者配租廉租住房。

縣住房保障主管部門在金融機構為享受租賃住房補貼的家庭開設個人帳戶，將應享受的租賃住房補貼金額轉到個人帳戶上，并簽訂協議，明確待其承租到房屋或在市場上買房時方可提出，如在市場上買房還應停止發放租賃住房補貼的情形等。

廉租住房租賃合同將明確廉租住房基本情況、租金及其支付方式以及房屋使用要求、房屋維修責任、停止實物配租情形、違約責任及解決辦法等。

發放租賃住房補貼和配租廉租住房的結果，應當予以公布。

第六章監督管理

第二十三條建設、收購的廉租住房產權登記在縣政府委托的單位名下進行管理。建設、收購的廉租住房的產權人不得將房屋轉讓、抵押。

第二十四條已享受到廉租住房實物配租的城鎮低收入住房困難家庭，不得將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途。

第二十五條縣住房保障主管部門將按戶建立廉租住房保障檔案，并聯合有關單位采取定期走訪、抽查等方式，及時掌握城鎮低收入住房困難家庭的人口、收入及住房變動等有關情況。

第二十六條已實施住房保障的城鎮低收入住房困難家庭，每年第四季度向縣民政部門、房管部門如實申報家庭人口、收入及住房等變動情況。

縣住房保障主管部門根據城鎮低收入住房困難家庭人口、收入、住房等變化情況，調整租賃住房補貼額度或實物配租租金等；對不再符合規定條件的，停止發放租賃住房補貼，或者由承租人按照合同約定退回廉租住房。

第二十七條政府實物配租保障的城鎮低收入住房困難家庭有下列行為之一的，按照合同約定退回廉租住房：

（一）未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的；

（二）家庭人均收入續十二個月以上超出縣城最低生活保障的；

（三）因家庭人數減少或住房面積增加，人均住房建筑面積超出住房困難標準的；

（四）將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途的；

（五）無正當理由續6個月以上未在所承租的廉租住房居住的；

（六）無正當理由累計6個月以上未交納廉租住房租金的。

第二十八條政府實物配租保障的承租人未按照合同約定退回廉租住房的，縣住房保障主管部門責令承租人限期退回；逾期未退回的，可以按照合同約定，采取提高租金等方式處理。

若承租人存在第二十七條第四款規定的情況，還應責令承租人退出將所承租的廉租住房轉借、轉租或者改變用途所得的收益。

政府實物配租保障的承租人拒絕接受前款所列處理方式的，由縣住房保障主管部門向人民法院提起訴訟。

第二十九條任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉和控告。

第七章法律責任

第三十條城鎮低收入住房困難家庭隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，縣住房保障主管部門不予受理，并給予警告，申請人在2年內不得再次申請廉租住房保障。

第三十一條以欺騙等不正當手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由縣住房保障主管部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房，并在2年內不得再次申請廉租住房保障；情節嚴重的，5年內不得再次申請廉租住房保障。

第三十二條縣住房保障主管部門違反確定的保障方式、輪候順序實施廉租住房保障的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，對有關責任人依法給予處分。

第三十三條縣住房保障主管部門及有關部門的工作人員，在廉租住房保障工作中違反本辦法規定、玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。