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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，以強(qiáng)化防范為主線，狠抓基層為著力點(diǎn)，堅持專門機(jī)關(guān)工作和群眾路線相結(jié)合，確保社會治秩序持續(xù)穩(wěn)定，為實現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)、快速崛起”目標(biāo)創(chuàng)造良好的治環(huán)境。

二、組織管理

針對我鎮(zhèn)農(nóng)村治實際，成立專職保聯(lián)防大隊。保隊員以民兵、退伍軍人為主面向社會公開招聘，由公機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)文化考試、體檢、政審，統(tǒng)一錄取。保大隊成立后，實行黨委政府及派出所集中統(tǒng)一管理，分管政法書記任保大隊大隊長，負(fù)責(zé)保大隊的定期教育培訓(xùn)和重大活動、重要時期的組織調(diào)度工作；鎮(zhèn)長任教導(dǎo)員，負(fù)責(zé)資金籌集和管理；派出所所長、武裝部部長任副大隊長，負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，組織抓好轄區(qū)治巡邏和督查中隊的值班巡邏情況；各警務(wù)區(qū)民警擔(dān)任中隊長，負(fù)責(zé)轄區(qū)治巡邏和組織轄區(qū)行政村開展群防工作；各行政村治保主任具體負(fù)責(zé)本村開展群防群治及聯(lián)防工作。

三、警務(wù)區(qū)的劃分與工作機(jī)制

根據(jù)的地理環(huán)境、道路交通、治狀況、人口情況、特殊區(qū)域合理劃分警務(wù)區(qū)。原則上將全鎮(zhèn)劃分為4個警務(wù)區(qū)。北片警務(wù)區(qū)設(shè)在，管轄山莊、北、六個村及鎮(zhèn)駐地；面片警務(wù)區(qū)設(shè)在，管轄何、七個村；西南片警務(wù)區(qū)設(shè)在，管轄山南、山西七個村；西北片警務(wù)區(qū)設(shè)在，管轄六個村。

根據(jù)各村人口數(shù)量，按2000人以下村配一名保聯(lián)防隊員，2000—4000人配2名保聯(lián)隊隊員，4000人以上配3名保聯(lián)防隊員的原則，決定北片警務(wù)區(qū)抽調(diào)人員10人，南片警務(wù)區(qū)抽調(diào)人員13人，西南片警務(wù)區(qū)抽調(diào)人員12人，西北片抽調(diào)人員11人。

警務(wù)區(qū)民警每周分兩班于一、三、五和二、四、六到警務(wù)區(qū)指導(dǎo)工作，每天晚上21時保人員到位點(diǎn)名，22時開始夜間巡邏至次日5時，落實轄區(qū)夜間防范，保證無可防性案件發(fā)生，及時抓獲嫌疑人員。

聯(lián)防保隊員白天可以休息或務(wù)工務(wù)農(nóng)，晚上進(jìn)行設(shè)卡巡邏。抓獲違法犯罪分子的，可給予一定的的獎勵。各村要配合警務(wù)區(qū)保中隊開展治巡邏工作，警務(wù)區(qū)要做到人員、裝備、工作、服務(wù)四個到位，真正發(fā)揮其職能作用。

四、人員錄用與管理

面向社會公開招考保人員，嚴(yán)把政治、文化、身體素質(zhì)關(guān)。原則上保聯(lián)防隊員必須達(dá)到初中以上文化程度，年齡在35歲以下，身高1.70米以上，無違法亂紀(jì)行為。通過報名、村支部推薦、文化考試、體檢、組織考核統(tǒng)一錄取，要注重黨團(tuán)員、復(fù)退軍人、大中專畢業(yè)生中優(yōu)先選取人員，由派出所會同組織部門統(tǒng)一考核錄用。

保聯(lián)防大隊于6月15日前成立后，由縣公局治大隊和鎮(zhèn)派出所對保人員就應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)，擒拿格斗、職業(yè)道德等進(jìn)行集中培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn)，力求建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通的基層保隊伍。

保人員的職責(zé)任務(wù)如下：

1、協(xié)助公機(jī)關(guān)預(yù)防、打擊處理違法犯罪活動，處置社會治突發(fā)事件；

2、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府執(zhí)行急、難、險、重任務(wù)，保障國家、集體和人民群眾的生命、財產(chǎn)全；

3、巡邏、守卡、盤查、堵截；

4、在公機(jī)關(guān)指導(dǎo)下開展防爆、防火、防盜檢查；

5、積極采集各類社會治信息，及時向公機(jī)關(guān)提供案件及犯罪嫌疑人線索；

6、接受困難群眾求助，盡力幫助解決困難；

7、扭送各類違法犯罪嫌疑人到公機(jī)關(guān)接受審查；

8、協(xié)助公機(jī)關(guān)保護(hù)刑事、治案件和災(zāi)害事故現(xiàn)場；

9、完成黨委、政府和公機(jī)關(guān)交辦的其它維護(hù)社會穩(wěn)定的工作任務(wù)。

五、后勤保障

按照社會治綜合治理“誰受益，誰出資”和“取之于民，用之于民”的原則，根據(jù)縣委辦()16號文件精神，基層保大隊建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)采取多渠道籌集，各村可按“一事一議”，由村委會按規(guī)定程序向村民每人每年統(tǒng)籌2元資金給保人員發(fā)工資，同時采取機(jī)關(guān)單位捐助一點(diǎn)，不足部分由鎮(zhèn)財政補(bǔ)貼等方法解決，此款統(tǒng)一交由鎮(zhèn)財政專戶管理，專款專用，全力為基層保工作提供財力保證。保隊員待遇每月基本工資為200元，其浮動工資根據(jù)實際情況制定。

六、獎懲措施

加強(qiáng)對基層保隊員的管理，實行一事一罰和一事一獎制度。對有違抗命令，貽誤戰(zhàn)機(jī)，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，經(jīng)常不參加執(zhí)勤、訓(xùn)練、包庇壞人壞事，嚴(yán)重影響隊伍形象等行為的給予罰款、待崗、辭退等處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對治防范工作中有貢獻(xiàn)的隊員給予經(jīng)濟(jì)獎勵；參加執(zhí)行鎮(zhèn)搶險救災(zāi)任務(wù)和協(xié)助公機(jī)關(guān)應(yīng)付突發(fā)事件及戰(zhàn)備執(zhí)勤任務(wù)中做出突出貢獻(xiàn)的，除給予經(jīng)濟(jì)獎勵外，同時將呈報記功和授予見義勇為榮譽(yù)稱號。

七、檢查考核

鎮(zhèn)成立由紀(jì)委、組織參加的考核督查領(lǐng)導(dǎo)小組，對各警務(wù)區(qū)不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，各村對警務(wù)區(qū)工作要密切配合，對工作不力，配合不好的村及警務(wù)保人員將給予嚴(yán)肅處理。