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一、指導思想

2012年度全市農村水利工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，繼續貫徹落實中央、省市委1號文件關于加快水利改革發展的要求，圍繞水利現代化的總體任務，抓住國家和省加大農村水利基礎設施投入的機遇，扎實推進農村河道整治、農村飲水安全、中央財政小型農田水利重點縣建設和大中型改造等農村水利重點工程建設，進一步改善農業生產條件和生態環境，切實提高農村水利建設管理水平，提高農業綜合生產能力，全面加快農村水利現代化建設步伐，為推進“兩個率先”提供更好的水利基礎保障。

二、目標任務

2012年度全市農村水利建設工作的目標任務是：完成小溝以上土方6489萬方，其中省補縣鄉河道疏浚3812萬方，完成村莊河塘疏浚整治土方1967萬方，加修加固圩堤482公里、505萬方;完成小溝級以上建筑物7045座,其中新建和改造圩口閘474座、泵站1063座；修建防滲渠道631公里；新增旱澇保收田462萬畝，增加有效灌溉面積312萬畝；完成省下達的年度農村飲水安全工程建設任務；完成、項目建設任務；完成9個縣（市、區）中央財政小型農田水利重點縣項目和其他農田水利基礎設施建設項目；推進鄉鎮水利（務）站改革，提高基層水利服務水平。

三、工作重點

（一）扎實推進農村河道綜合整治工程。2012年是農村河道三輪規劃實施的最后一年，必須按照規劃要求確保列入規劃的農村河道全部疏浚一遍，如期完成建設任務。同時，重點抓好農村河道長效管理機制建立，2012年是我市農村河道長效管理達標任務三年目標完成之年，各地要按照農村河道長效管理“三無”的要求，抓住全市推進農村環境綜合整治的契機，創新方式，加大投入，落實責任，嚴格考核，進一步加強農村河道長效管護工作力度，確保通過市級整體考核驗收。

（二）全面加快農村飲水安全工程建設。農村飲水安全是一項重要的民生工程，2012年要確保解決10萬飲水不安全人口的任務。各地要按照項目管理要求，推進項目法人制、招標投標制、建設監理制和合同管理制，規范運作，全面建立“建設單位負責、監理單位控制、施工單位保證、政府部門監管”的質量保證體系，確保完成年度建設任務。要進一步探索和建立農村飲水安全工程建設多元化投入機制、工程管理體制和運行機制，保證農村飲水安全工程良性發展。要積極推進區域聯網供水工程，保證農村飲水安全工程效益充分發揮。

（三）突出抓好小型農田水利重點縣工程建設。2012年我市9個縣（市、區）全部被列為中央財政小型農田水利工程建設重點縣，任務繁重，責任重大。在項目管理上，要按照省重點縣建設管理辦法的要求，嚴格項目建設管理，確保工程質量。在項目建設上，要按照規劃、方案要求，加快項目推進，倒排工期，掛圖作戰，確保當年建設當年發揮效益。在資金使用管理上，要嚴格按照項目資金配套要求，確保配套資金足額及時到位，縣級財政要設立專賬，加強計劃執行和資金管理。在項目監管上，要牢固樹立質量意識，嚴格執行建設程序和有關技術標準、規程，完善項目建設全程監督檢查機制，強化資金使用、工程質量和安全生產的監督管理。

（四）繼續完善配套改造工程。改造是建設高標準農田，促進農業增產增收的重要手段，也是實現節約用水，保護生態環境的重要措施。2012年主要完成、的建設任務；實施、、、、和6縣（市）的末級渠系建設工程。在抓好工程建設的同時，要積極探索管理工作改革，有條件的積極推行用水戶參與管理的模式，發展農民自我管理的用水協會，充分發揮改造的綜合效益。

（五）完成農村小型公益設施農村橋梁建設任務。要依據規劃和項目建設管理要求，繼續加快實施農村小型公益設施橋梁建設,全年計劃新建改造農村小型橋梁750座。要進一步規范農橋建設管理程序，提高農橋建設質量標準，落實管護主體，發揮應有效益。

（六）加強基層水利服務體系建設。中央、省委1號文件對加強基層水利服務體系建設都提出了明確的要求，省里即將出臺具體的實施意見，進一步推進基層水利（務）站改革，完善基層水利服務體系建設。各縣（市、區）（除已完成試點改革外）要提前做好調查摸底等有關準備工作，把握工作主動權，待文件出臺后，迅速推進到位，確保改革順利進行。同時，要加強基層水利隊伍建設，優化人才結構，強化在職教育和繼續培訓力度，建立一支適應現代農村水利改革發展要求的作風過硬、素質精良的人才隊伍。

四、主要措施

（一）要加強對農村水利工作的組織領導。農村水利是我市水利現代化的重點和難點所在，各地要從全局的高度，充分認識農村水利工作的重要性和緊迫性，緊抓中央、省大力發展農田水利基礎設施建設的大好機遇，大興農村水利建設，迅速掀起新一輪農村水利建設高潮。各級政府主要領導是農村水利現代化建設的第一責任人，要親自過問，抓好組織發動工作；分管領導是具體責任人，要親臨一線，抓好工作協調和措施落實。各有關部門要加強配合，協同推進。水利部門要主動當好政府的參謀，切實履行職能，抓好規劃制定、項目管理、技術指導、質量控制；農辦、財政、發改委等部門，要為農村水利建設做好政策、資金、計劃指導，主動提供服務；農委、林業、開發、國土等部門要把植樹造林、示范區建設、土地整理、產業結構調整等與農村水利建設結合起來，統籌安排，抓實抓好，全面提高農村水利建設綜合效益。建設、衛生、環保部門要圍繞農村飲水安全工程建設的實施，做好區域供水與農村飲水安全工程銜接，抓好工程建成前的衛生學評價和建成后的水質監測，抓好對飲用水水源地的環境監管及水質監測，并對排污口進行重點監管。通過上下聯動，協調配合，確保2012年農村水利建設的順利推進。

（二）要切實加大農村水利的投入。加強農村水利建設，關鍵在投入。各地要認真落實水利投入政策，加大水利投入，特別是農村水利項目要按照中央和省要求，將農村飲水安全、配套改造、小型農田水利重點縣、農村河道疏浚等工程所需地方配套資金足額落實到位，絕不能因地方配套經費不落實影響工程建設。要繼續收足用好防洪保安資金、水利建設基金；要認真落實好土地出讓金中15%用于農業土地開發、水利建設的政策；要繼續要按照“誰受益，誰負擔”的原則，用好“一事一議”政策，積極引導廣大農民投資投勞受益范圍內的水利建設；要深化農村水利管理體制改革，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，積極鼓勵各種社會資本投入農村水利工程建設與管理，引導社會力量興辦農村水利，實現農村水利投入的多元化。

（三）要嚴格項目的建設管理和考核。要不斷規范、加強農村水利工程建設的管理。農村飲水安全、改造等項目要嚴格按照基建程序實施管理；農村河道綜合整治項目、小型農村水利建設項目和農村小型公益設施項目，投資額達到或超過招投標限額的，一律實行公開招投標，未達到招投標限額的，實行項目合同管理；小型農田水利重點縣建設要按照重點縣建設管理辦法、資金績效考評和管理辦法及驗收辦法實施，規范運作。同時要加強資金監管，做到專款專用。要加強監督考核，各級政府要定期、不定期的組織有關部門對工程進度、施工質量進行檢查、考核，水利部門要定期組織專業人員對工程建設進行指導，確保工程保質保量完成。

（四）要建立和完善項目長效管理機制。長期以來農村水利工程由于責權利不明確，造成“建、管、用”脫節，重建設、輕管理現象比較突出，嚴重制約工程效益的發揮。各地要切實重視和加強工程建設管理，完善建后管理制度。對于農村河道長效管護，要擴大管護范圍，嚴格按照“政府牽頭、部門配合、責任明確、措施到位”的要求，健全農村河道長效管理機制，實施有效管理；對農村水利工程建筑物要制定和落實管護責任和制度，明確管理主體，落實管護單位，確保工程發揮長久效益。