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一、充分認(rèn)識節(jié)能工作的重要性和艱巨性。加強節(jié)能工作是落實科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的必然要求，也是緩解我市能源供給局面緊張的重要途徑，更是推進(jìn)全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的必由之路。各地、各部門要從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，充分認(rèn)識加強節(jié)能降耗工作的重要性和艱巨性，增強憂患意識，特別是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、高耗能行業(yè)增長較快，節(jié)能工作面臨的任務(wù)十分艱巨，要把節(jié)能作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)，擺在更加突出的位置，切實抓緊抓好。要倒排進(jìn)度、強化措施、明確責(zé)任，綜合運用經(jīng)濟、行政、技術(shù)等多種手段，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度，扎實有效地推進(jìn)節(jié)能工作，確保實現(xiàn)今年及“十二五”節(jié)能目標(biāo)。

二、加強節(jié)能目標(biāo)責(zé)任落實。科學(xué)分解“十二五”節(jié)能目標(biāo)。充分考慮地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展和能源消耗的差異性，更加科學(xué)地分解“十二五”節(jié)能目標(biāo)。繼續(xù)完善節(jié)能指標(biāo)公報制度。從今年開始，市經(jīng)信委、發(fā)改委、統(tǒng)計局公布節(jié)能指標(biāo)要由年報轉(zhuǎn)為季報，按季公布各縣（市、區(qū)）單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和單位工業(yè)增加值能耗指標(biāo)。實行節(jié)能預(yù)警制度。加強節(jié)能目標(biāo)監(jiān)測監(jiān)控和統(tǒng)計分析，建立常態(tài)化節(jié)能目標(biāo)預(yù)警制度，對能耗增長過快和節(jié)能目標(biāo)完成情況出現(xiàn)異常的地區(qū)及重點單位，提出相應(yīng)的預(yù)警措施。被列入一級預(yù)警的地區(qū)，暫停審批、核準(zhǔn)和備案鋼鐵、有色金屬、化工、造紙、建材及單（多）晶硅等高耗能新建及擴能項目。對列入一級和二級預(yù)警地區(qū)已建成的高耗能項目暫緩接電。繼續(xù)完善節(jié)能工作考核制度。要將節(jié)能目標(biāo)納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為各級地方政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容。市經(jīng)信委等部門要配合市有關(guān)部門制訂考核辦法，作為干部政績考核的依據(jù)之一，對節(jié)能工作作出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰。

三、建立健全能耗增長的約束機制。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，提高高耗能行業(yè)和項目準(zhǔn)入門檻，從源頭限制能耗快速增長。將節(jié)能評估審查意見作為項目核準(zhǔn)、備案前置性條件，未經(jīng)節(jié)能評估和審查的項目，一律不得審批、不得業(yè)擴報裝接電；對未通過節(jié)能評估和審查的項目，一律不準(zhǔn)開工建設(shè)；對建成后未通過驗收的項目，一律不得投產(chǎn)；對違規(guī)在建的項目，責(zé)令停止建設(shè)；對違規(guī)建成的項目，責(zé)令停止生產(chǎn)。實行能耗總量控制制度。對能源消費總量大、對地區(qū)能耗水平影響大的項目，由項目所在地人民政府在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，通過采取相應(yīng)的節(jié)能措施，形成與本項目相當(dāng)?shù)墓?jié)能量，方可進(jìn)行項目的建設(shè)。

四、加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點推進(jìn)新興特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等產(chǎn)業(yè)。著力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，抑制高耗能行業(yè)快速增長，防止高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)向本地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，深化服務(wù)領(lǐng)域改革，培育服務(wù)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌，不斷提高服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重。大力發(fā)展新能源和可再生能源，重點發(fā)展風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能，力爭到“十二五”末，新能源和可再生能源年發(fā)電90億千瓦時，形成相當(dāng)于300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。

五、加強重點領(lǐng)域節(jié)能。

工業(yè)領(lǐng)域：突出抓好冶金、化工、建材、電力、紡織等重點用能行業(yè)和重點用能企業(yè)節(jié)能。市重點抓好年用能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)節(jié)能。各縣（市、區(qū)）重點抓好年用能1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能企業(yè)節(jié)能。一是科學(xué)分解企業(yè)節(jié)能量目標(biāo)，確保重點用能企業(yè)年節(jié)能率達(dá)到3%-6%。二是繼續(xù)加強重點用能企業(yè)能源審計。深入挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，為節(jié)能工作再做貢獻(xiàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏。三是制定實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的高耗能行業(yè)節(jié)能強制性地方限額指標(biāo)。年，制定平板玻璃、水泥、印染等15項單位產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)，倒逼高耗能行業(yè)單位能耗持續(xù)下降。四是深入開展重點用能企業(yè)能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。組織重點用能企業(yè)對照同行業(yè)先進(jìn)水平以及市主要耗能產(chǎn)品單位能耗限額定額標(biāo)準(zhǔn)開展對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動，向先進(jìn)能耗水平看齊，爭取達(dá)到先進(jìn)標(biāo)桿水平。五是加大節(jié)能技術(shù)改造投入力度。組織實施鍋爐（窯爐）、電機系統(tǒng)、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能改造，形成每年20萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的節(jié)能量。

建筑領(lǐng)域：重點推進(jìn)新建建筑節(jié)能設(shè)計審查，應(yīng)用新能源、可再生能源，積極創(chuàng)建低碳生態(tài)城鎮(zhèn)，積極推進(jìn)綠色建筑試點示范，大力推進(jìn)太陽能利用與建筑一體化工作，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，有計劃推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造。確保新建建筑節(jié)能設(shè)計審查率達(dá)100%，專項驗收率達(dá)100%，保證新建建筑實現(xiàn)節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)。年推廣太陽能熱水系統(tǒng)集熱面積達(dá)10萬平方米，太陽能熱水系統(tǒng)在居住建筑中應(yīng)用比例達(dá)60%。

交通領(lǐng)域：優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力推廣新能源汽車和高效清潔交通運輸工具，加快淘汰高耗能高排放落后運輸工具。

公共機構(gòu)領(lǐng)域：加強能耗計量統(tǒng)計，完善管理制度，建立科學(xué)的政府機構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價考核制度，推廣節(jié)能技術(shù)和高效節(jié)能辦公設(shè)備和綠色照明產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)約型公共機構(gòu)創(chuàng)建活動。到“十二五”末，全市公共機構(gòu)人均綜合能耗、人均水資源消耗在年基礎(chǔ)上，分別下降10%以上。全市公共機構(gòu)節(jié)能燈具使用率達(dá)到95%以上，節(jié)水器具、節(jié)能灶具等節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用比例大幅提高。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：重點發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，兼顧規(guī)模化畜禽場沼氣、秸稈沼氣工程、秸稈氣化集中供氣、生活污水凈化沼氣池和鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，使全市的農(nóng)村清潔能源工程得到全面實施。到“十二五”末，全市新增戶用沼氣50000只，規(guī)模化畜禽場沼氣工程300座，實現(xiàn)節(jié)能量1.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

六、加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用。加快重點節(jié)能技術(shù)的推廣普及，引導(dǎo)用能單位采用先進(jìn)的節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新設(shè)備，提高能源利用效率。重點推廣建材、紡織、化工、鋼鐵、電力、機械等六個行業(yè)52項高效節(jié)能技術(shù)。大力推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。重點推廣應(yīng)用高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、電冰箱、洗衣機、節(jié)能和新能源汽車等。加大財政支持力度，重點支持節(jié)能技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用，節(jié)能技術(shù)改造等重點工程實施；鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對節(jié)能項目的信貸支持，推動建立政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、金融機構(gòu)貸款和社會資金積極參與的節(jié)能投入機制。

七、加強節(jié)能監(jiān)督管理。加強節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理，堅持區(qū)別對待、有保有限，將有序用電與節(jié)能降耗、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合，在確保城鄉(xiāng)居民生活用電、確保涉及公共利益和國家安全用電的同時，優(yōu)先保障新興特色產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和能耗低、污染少的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)合理用電需求。重點限制高能耗、高排放和產(chǎn)能過剩企業(yè)用電。開展發(fā)電權(quán)交易，實施“以大代小”替電。加強城市照明管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明用電。加大差別電價實施力度，進(jìn)一步提高淘汰類、限制類差別電價的加價標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)對能源消耗超過國家和省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)以及違規(guī)使用落后用能設(shè)備的企業(yè)實施懲罰性電價。

八、加強節(jié)能執(zhí)法檢查。加強對節(jié)能法律法規(guī)貫徹落實情況特別是產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查、落后用能設(shè)備淘汰等方面執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為年度目標(biāo)管理和依法行政考核的內(nèi)容，堅決查處違法違規(guī)行為。深入開展節(jié)能專項執(zhí)法行動，對年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)主要產(chǎn)品能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)察審計，對其主要用能設(shè)備和工藝開展拉網(wǎng)式排查。

九、加大節(jié)能工作宣傳力度。大力普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識。要將節(jié)能降耗納入各級教育和技術(shù)培訓(xùn)體系。要大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳節(jié)能降耗先進(jìn)典型和經(jīng)驗，曝光嚴(yán)重浪費能源的行為和現(xiàn)象，讓節(jié)能光榮、浪費可恥的意識深入人心。聯(lián)合經(jīng)信、宣傳、廣電、城鄉(xiāng)建設(shè)、機關(guān)事務(wù)、教育、商務(wù)等部門，利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)等多種宣傳渠道，進(jìn)行廣泛、長期的節(jié)能宣傳，進(jìn)一步認(rèn)識開展節(jié)能行動的重大意義,進(jìn)一步提高能源憂患意識和節(jié)能意識，廣泛動員全民積極行動起來,使節(jié)能變成全體公民的自覺行動。