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一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，全面推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，切實保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、工作目標(biāo)

新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品60個，產(chǎn)地2萬畝，新創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個、省名牌農(nóng)產(chǎn)品1個，可標(biāo)識的“三品”標(biāo)識覆蓋率達(dá)到82%以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度普遍建立，全面實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出，市場準(zhǔn)入，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場全部建立質(zhì)量安全檢測點；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)93%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到97％以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。

三、工作原則

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與屬地管理相結(jié)合的原則。各級農(nóng)業(yè)部門要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。充分發(fā)揮基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員的作用，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。二是突出重點和整體推進(jìn)相結(jié)合的原則。因地制宜，突出重點，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作與推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、建設(shè)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)、促進(jìn)農(nóng)民增收相結(jié)合，努力打造名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。三是依法監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的原則。在依法開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中的橋梁紐帶作用，促進(jìn)行業(yè)自律。

四、主要措施

1、加強(qiáng)宣傳教育，廣泛普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)。切實把《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》和《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)列入各類農(nóng)業(yè)培訓(xùn)計劃，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳、教育和培訓(xùn)。在報刊、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體設(shè)立專欄，通過信息、專家解讀、市民論壇等形式，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，不斷提高廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的認(rèn)識，促進(jìn)依法生產(chǎn)經(jīng)營，引導(dǎo)健康安全消費(fèi)。

2、加強(qiáng)源頭治理，突出抓好農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作。深入貫徹落實《市農(nóng)業(yè)投入品管理辦法》，以飼料及飼料添加劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥、獸藥和有毒有害物質(zhì)的監(jiān)管為重點，積極開展農(nóng)資打假專項整治，建立健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測制度，嚴(yán)厲打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為，堅決打擊和取締無證銷售農(nóng)業(yè)投入品行為。大力推進(jìn)植保社會化服務(wù)，大力推進(jìn)植保社會化服務(wù)，年底全市植保專業(yè)防治隊實現(xiàn)村級全覆蓋，專業(yè)化服務(wù)面積達(dá)65%以上。加強(qiáng)農(nóng)資信用體系建設(shè)，繼續(xù)做好放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動，全面推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品銷售創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、加強(qiáng)品牌建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制定步伐，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范、推廣力度，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶等率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施水平。全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中必須建立生產(chǎn)記錄制度，鼓勵引導(dǎo)其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立生產(chǎn)記錄。建立和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加大對產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的檢測力度，對不符合質(zhì)量要求的農(nóng)產(chǎn)品，堅決不允許上市銷售。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。鼓勵市場占有率高、質(zhì)量安全水平過硬、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品申報中國和省名牌農(nóng)產(chǎn)品以及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識管理，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)生產(chǎn)記錄可存儲、產(chǎn)品流向可追蹤、儲運(yùn)信息可查詢，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯能力。

4、加強(qiáng)市場準(zhǔn)入，規(guī)范市場交易管理。市場準(zhǔn)入是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是全面建立市場準(zhǔn)入制度，實行索證索票、入市登記和分類查驗檢驗。進(jìn)入我市銷售的農(nóng)產(chǎn)品，具備有效的產(chǎn)地（檢疫）證明、檢測報告或“三品”和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證證書復(fù)印件（需加蓋獲證單位公章）的，實行“入市抽檢”；否則，“逢進(jìn)必檢”。現(xiàn)場檢測不合格的，禁止銷售，并按《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》有關(guān)規(guī)定處理。對同一產(chǎn)地、同一產(chǎn)品連續(xù)三次抽檢不合格的，其產(chǎn)區(qū)的相應(yīng)品種農(nóng)產(chǎn)品六個月內(nèi)禁止進(jìn)入市場銷售。二是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)部門要配合工商部門加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入監(jiān)督檢查，對執(zhí)行不規(guī)范、不按要求進(jìn)行自檢、委托檢測和建立索證索票制度的市場主體要責(zé)令其整改，甚至停業(yè)整頓。三是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)志專項執(zhí)法檢查，依法查處假冒、偽造、租賃、買賣及超期限、超范圍使用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證書或標(biāo)志等不法行為，切實維護(hù)優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的權(quán)威性。

5、加強(qiáng)檢驗檢測，為依法監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是領(lǐng)導(dǎo)決策、安全預(yù)警和行政處罰的重要依據(jù)。各縣（市、區(qū)）要積極向上爭取縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系項目，加大投入力度，購置必要的監(jiān)測儀器設(shè)備；重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)或園區(qū)等也要建立產(chǎn)地準(zhǔn)出檢測點（室），做到一般性檢測不出縣（市）。要扶持流通市場建立檢測站，提高檢測能力和水平。市區(qū)和縣城食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、農(nóng)貿(mào)市場，要在年上半年完成對檢測室升級改造，增加檢測批次，切實做到進(jìn)貨必檢。食用農(nóng)產(chǎn)品專賣店和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場要在年底前設(shè)立檢測室（點），并做到檢測正常化。水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出和生豬“瘦肉精”檢測工作等在年底前也要全面啟動。形成市、縣（市、區(qū)）監(jiān)測機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查與產(chǎn)地和銷售市場日常檢驗檢測相互交叉、互為補(bǔ)充的質(zhì)量檢測機(jī)制，為依法監(jiān)管提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。對監(jiān)測不合格的，要依法進(jìn)行查處，并督促企業(yè)找出問題的根源，落實整改措施，消除質(zhì)量安全隱患,必要時給予警示通報。對“三品”產(chǎn)地、產(chǎn)品連續(xù)兩次抽檢不合格的，報國家有關(guān)認(rèn)定認(rèn)證機(jī)構(gòu)給予摘牌處理。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高監(jiān)管工作水平。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》賦予農(nóng)業(yè)部門的一項重要職責(zé)。一是健全監(jiān)管體系。加快構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督等全方位、多層次、高效率的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，切實提高監(jiān)管能力。以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，縣級農(nóng)業(yè)主管部門要依法設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職能機(jī)構(gòu)，配備專職人員，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。根據(jù)《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站也要明確專（兼）職人員，切實履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，確保工作機(jī)構(gòu)健全、工作機(jī)制順暢、工作責(zé)任到人、工作措施到位。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)自身實際和工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，整合資源，理順體制，盡快建立與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)相適應(yīng)的執(zhí)法體系。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，改善執(zhí)法裝備和條件，不斷提高監(jiān)管能力和水平。三是要嚴(yán)格責(zé)任制度，層層落實責(zé)任，將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實處。要建立生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為記錄制度，對違法行為的情況予以記錄，并通過廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)向全社會予以公布，對有多次違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營者，要吊銷許可證照，以引導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者依法進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營。