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一、提高加強(qiáng)市級(jí)政府公共工程概算管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

（一）開(kāi)展市級(jí)政府公共工程概算管理工作，是公共財(cái)政體制下強(qiáng)化財(cái)政支出管理、完善預(yù)算決策機(jī)制的內(nèi)在要求，是政府財(cái)政職能的重要組成部分。科學(xué)合理地審核投資項(xiàng)目的規(guī)模，并對(duì)投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，是新形勢(shì)下改革財(cái)政管理方式的需要，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范理財(cái)、提高財(cái)政資金使用效益的重要手段，對(duì)節(jié)約財(cái)政資金、優(yōu)化財(cái)政投資結(jié)構(gòu)、提高政府管理工作的精細(xì)化、科學(xué)化水平具有重要的作用。

（二）《市規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理試行辦法》制定實(shí)施以來(lái)，全市政府投資項(xiàng)目管理工作逐步規(guī)范，市級(jí)政府公共工程概算管理不斷加強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)單位的概算送審意識(shí)有了明顯提高，項(xiàng)目投資“高估冒算”的現(xiàn)象得到有效遏制，市級(jí)公共工程項(xiàng)目投資管理逐步納入正軌，初步形成了具有特點(diǎn)的概算管理制度體系和概算編制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，為深化投資管理工作奠定了基礎(chǔ)。

二、規(guī)范市級(jí)政府公共工程的概算編制

（一）各建設(shè)單位要高度重視市級(jí)政府公共工程的概算編制工作，在與項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位簽訂設(shè)計(jì)合同時(shí)，明確概算編制的任務(wù)和要求。

（二）設(shè)計(jì)單位要在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，參照市財(cái)政局制定的市級(jí)政府公共工程概算編制主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系編制概算。

（三）設(shè)計(jì)單位概算的編制方法應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)范，編制內(nèi)容應(yīng)完整、成套，編制人員須簽字、蓋章，建設(shè)單位要對(duì)設(shè)計(jì)單位概算編制的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)核。

三、完善市級(jí)政府公共工程概算的審結(jié)程序

（一）一般情況下，建設(shè)單位在招標(biāo)公告2個(gè)月前向市財(cái)政局提交經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審簽的概算報(bào)告，同時(shí)報(bào)送項(xiàng)目概況、設(shè)計(jì)文件、圖紙、項(xiàng)目概算書(shū)及電子文檔等資料。

（二）市財(cái)政局根據(jù)市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算評(píng)審操作規(guī)程的相關(guān)規(guī)定確定評(píng)審項(xiàng)目后，由市財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審過(guò)程中建設(shè)單位應(yīng)予積極配合。

（三）市財(cái)政局將市財(cái)政投資評(píng)審中心評(píng)審報(bào)告，向建設(shè)單位征求意見(jiàn)，建設(shè)單位要在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)。建設(shè)單位對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議的，由市財(cái)政局召集建設(shè)單位、市財(cái)政投資評(píng)審中心及相關(guān)專家集體會(huì)商解決。

（四）市財(cái)政局定期將概算初審結(jié)論提交市政府審定。提交審定的內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況、建設(shè)單位、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、初審意見(jiàn)等。市財(cái)政局根據(jù)市政府的審定意見(jiàn)將結(jié)果批復(fù)給建設(shè)單位。

四、落實(shí)市級(jí)政府公共工程概算管理的配套措施

（一）各建設(shè)單位要在項(xiàng)目的可行性研究論證、初步設(shè)計(jì)評(píng)審、BT項(xiàng)目終結(jié)性協(xié)商談判等與概算前期管理相關(guān)環(huán)節(jié)上，通知市財(cái)政局派員參加。

（二）使用市本級(jí)財(cái)政性資金建設(shè)的市級(jí)政府公共工程，凡概算未經(jīng)審批的，市財(cái)政局一律不撥付資金。

（三）通過(guò)市本級(jí)政府融資平臺(tái)融資建設(shè)的市級(jí)政府公共工程，凡概算未經(jīng)審批的，市財(cái)政局一律不再提供后續(xù)融資還款承諾。