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一、明確農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的目標(biāo)

在加快市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，尤其是加大招商力度、吸引更多企業(yè)入駐的同時(shí)，加快推進(jìn)縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。每個(gè)縣（市、區(qū)）重點(diǎn)建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，規(guī)劃規(guī)模3000畝左右；50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)在工業(yè)集中區(qū)（園）中設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，增掛農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)牌子，規(guī)劃規(guī)模300畝左右。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)實(shí)行整體規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目分年度投資建設(shè)，并為中、長期發(fā)展留有空間。年縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)要完成300畝左右的首期道路、電力、給排水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并力爭(zhēng)有3-5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和進(jìn)區(qū)項(xiàng)目總投資達(dá)1億元以上。重點(diǎn)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng)。各地要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)進(jìn)程，制定年度投資額、進(jìn)區(qū)項(xiàng)目數(shù)、產(chǎn)值、銷售、利稅等發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)又好又快發(fā)展。

二、切實(shí)搞好農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃

農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，要選擇具備資質(zhì)條件的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。一是要科學(xué)選址。應(yīng)在農(nóng)產(chǎn)品資源豐富、交通便利的地方安排縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；也可在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)中劃出適宜地段安排縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)；還可在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)相對(duì)集中、并有充足發(fā)展空間的地方安排縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。縣（市、區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)原則上應(yīng)單獨(dú)設(shè)立。二是要合理確定功能區(qū)域。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)是本區(qū)域內(nèi)先進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工基地和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的集聚地，經(jīng)過努力應(yīng)當(dāng)成為全國、全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地和農(nóng)產(chǎn)品加工研發(fā)中心，成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展的重要陣地。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)可根據(jù)本地資源優(yōu)勢(shì)，設(shè)立畜產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、果蔬產(chǎn)品加工、糧油產(chǎn)品加工以及其他特色農(nóng)產(chǎn)品加工等功能區(qū)域。三是要高起點(diǎn)配套建設(shè)。要切實(shí)遵循環(huán)保優(yōu)先和集群、集聚、集約、配套的原則。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展需要，電力、交通、通訊、污水處理及給排水系統(tǒng)等嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持生產(chǎn)、物流、生活和辦公設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)安排。四是要嚴(yán)格進(jìn)區(qū)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的企業(yè)，原則上應(yīng)以食品加工企業(yè)、外向型加工企業(yè)、科技含量和附加值高的企業(yè)為主。鼓勵(lì)填補(bǔ)我市空白的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)區(qū)。進(jìn)區(qū)企業(yè)投資強(qiáng)度應(yīng)在每畝120萬元以上。大力推廣多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。五是要認(rèn)真履行論證批準(zhǔn)程序。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制，應(yīng)按規(guī)定程序，在經(jīng)專家評(píng)審的基礎(chǔ)上，由縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)實(shí)施。

三、制定和落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的優(yōu)惠政策

農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)和招商入駐企業(yè)除享受有關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)招商引資政策外，應(yīng)根據(jù)國家扶持“三農(nóng)”的政策及農(nóng)產(chǎn)品加工特點(diǎn)，制定和實(shí)施相應(yīng)的扶持政策。一是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)用地，按投資項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，并按最低保護(hù)價(jià)供地。二是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)及其進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、證照發(fā)放，實(shí)行簡(jiǎn)化手續(xù)和便捷服務(wù)。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和進(jìn)區(qū)企業(yè)建設(shè)期間的有關(guān)行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)收取按照“能免則免、能減則減”的原則，予以優(yōu)惠。國家、省法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取，其他費(fèi)用一律免收。三是對(duì)進(jìn)區(qū)項(xiàng)目的稅收返還優(yōu)惠按鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)招商引資、促進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策執(zhí)行，對(duì)投資額較大的項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”、“一企一策”的優(yōu)惠扶持辦法。達(dá)到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，優(yōu)先認(rèn)定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。四是多渠道增加農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)投入。農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，原則上以土地出讓收益、相關(guān)的涉農(nóng)項(xiàng)目及政府投資為主，農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、水利、交通等部門要采取更加靈活的辦法，支持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)。與此同時(shí)，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，探索多元化投入機(jī)制，多渠道籌措農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)資金。鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地使用權(quán)入股等形式參與加工區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將招商引進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)優(yōu)先進(jìn)入縣（市、區(qū)）加工集中區(qū)，并實(shí)行稅收按原渠道返還不變和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)歸口及考核獎(jiǎng)勵(lì)不變。

四、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（市、區(qū)）可成立農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)管理委員會(huì)或“市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”的實(shí)體型投資公司，作為農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)和管理的主體，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)的建設(shè)與管理工作。縣（市、區(qū)）要成立政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦）、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、規(guī)劃局、國土局、建設(shè)局、工商局、交通局、農(nóng)（林、牧、漁）業(yè)局、水利局、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局等為成員的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市及各縣（市、區(qū)）委農(nóng)辦（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦），具體做好農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)服務(wù)、政策落實(shí)、督查考核等工作，形成政府牽頭、部門參與、各方配合、各司其職的農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)工作機(jī)制。要切實(shí)加快規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)一季度完成選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，二季度掛牌施工，并完成首期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，二、三季度有項(xiàng)目進(jìn)區(qū)開工，實(shí)行邊規(guī)劃、邊建設(shè)、邊招商，確保年內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)有一個(gè)良好的開局和嶄新的形象。市里將在二季度組織農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)規(guī)劃展示和實(shí)施情況觀摩，四季度組織專項(xiàng)督查和考核。市及縣（市、區(qū)）均要安排農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的工作補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)按照有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有一定的進(jìn)區(qū)項(xiàng)目和投資額、有較好的規(guī)模形象、有高效的組織管理機(jī)構(gòu)的“五有”要求，制定專門的考核辦法，實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)突出的人員進(jìn)行重獎(jiǎng)。

五、在加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的同時(shí)，一并抓好綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)

除市區(qū)周邊的縣（區(qū)）外，有條件的縣（市）年內(nèi)新建或改建1個(gè)年投資額達(dá)5000萬元以上的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，支持和鼓勵(lì)、、都、等縣（市、區(qū)）與市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)合作建設(shè)綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極啟動(dòng)重點(diǎn)鎮(zhèn)新建或改建專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。新建的綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的選址，應(yīng)科學(xué)合理布局，將其確定在農(nóng)產(chǎn)品交易和物流活躍、群眾和外地客商有交易習(xí)慣的地段，確保有場(chǎng)有市。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和優(yōu)惠政策，比照農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特點(diǎn)研究制定。