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一、指導思想、基本思路和目標任務

(一)指導思想。以科學發展觀為指導，著眼我國經濟建設長遠需要，立足資源和發展實際，圍繞提高戰略性產品的基本供給保障能力、增強優勢產品的市場競爭力，強化支持政策、完善配套措施、挖掘資源潛力、優化產業結構、轉變發展方式，促進我國熱帶作物產業的持續健康發展。

(二)基本思路。制定中長期發展規劃，優先支持天然橡膠、木薯、油棕、香蕉、荔枝、芒果等主要作物，引導生產進一步向優勢產區集中，全面推進名特優新稀熱帶作物產業帶建設。完善綜合支持政策，大力推進科技創新和關鍵技術集成推廣應用，建立健全促進產業健康發展的長效機制。擴大國際交流與合作，拓展產業發展空間，不斷增強市場競爭力。

(三)主要任務。

天然橡膠：充分挖掘增產潛力，提高膠園管理水平，加快低產殘次膠園的更新改造，加快良種推廣速度。積極推進國際合作交流。到2015年，力爭優勢區域內種植面積穩定在1400萬畝左右，產量達到80萬噸以上，新植膠園優良新品種應用比例達到100%，國內供給保障能力得到進一步增強。

木薯：繼續引進和選育一批優良品種，加大優良品種和豐產栽培技術的推廣力度，切實提高單產水平；充分利用非糧農地種植，推廣木薯套種技術，進一步擴大種植面積。到2015年，力爭良種和豐產技術覆蓋率達到80%，總產達到770萬噸，鮮薯平均淀粉含量達到30%以上。

油棕：加大新品種引進選育力度，盡快培育一批適合大規模栽培的優良品種。繼續開展多點試種，確定適宜品種和適宜種植區域，創造條件適時推進產業開發。

熱帶水果：以香蕉、荔枝、芒果為重點，深入推進優勢產業帶建設，優化結構，提高良種覆蓋率。大力推廣套袋、高接換種等技術。加強標準化示范基地創建，不斷提高產品品質。提高采后商品處理率和加工率，培育一批有實力的知名品牌，增強國際市場競爭力。

其他熱帶作物：根據市場需求，依托資源優勢，穩妥發展劍麻、咖啡、椰子、堅果、南藥、香辛料等其他特色作物，開發各種深加工產品，延伸產業鏈，促進農民和農墾職工增收。

二、加大政策扶持與指導力度

(四)大力支持基礎設施建設。圍繞推進名特優新稀熱帶作物產業帶建設，加大對天然橡膠等重要熱帶作物產品生產基礎設施的投入力度，重點加強生產基地田間水利、良種繁育、道路和采后處理等設施建設。在天然橡膠優勢種植區域內加快老膠園更新，重點推進低產殘次膠園改造。有關地區要進一步完善融資政策，鼓勵企業和各類服務組織參與熱帶作物生產基地建設，立足優勢產業帶，創建現代農業示范區。積極引導社會資本加大對熱帶水果采后處理、保鮮加工、冷鏈運輸等投入力度。

(五)著力完善財政支持政策。根據熱帶作物產業發展的需要，在世界貿易組織有關規則的框架下，不斷完善財政扶持政策，加大補貼力度，拓寬補貼范圍。在天然橡膠優勢種植區域內逐步擴大良種補貼覆蓋面，研究天然橡膠非生產期撫育管理補貼政策。實施木薯生產基地建設補助，建立高產優質種苗應用示范基地。加大對主要熱帶作物標準化生產示范基地創建的扶持力度，實施高接換種等先進適用技術，加速老、劣、低產果園更新。建立健全熱帶作物產業風險保障機制，加大對天然橡膠保險的支持力度，支持各有關地區開展優勢特色熱帶作物產品生產保險試點。