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一、切實加強對平安醫院創建工作的組織領導

全市各地要按照省、市平安建設工作的總體要求以及我市先期組織開展的平安衛生單位創建的具體工作目標，嚴格按照時序進度，認真組織開展平安醫院創建工作，要把平安醫院建設作為推進社會治安綜合治理、深化平安建設的重要內容，強化組織領導，認真組織實施。為強化對平安醫院創建活動的組織領導，成立全市平安醫院創建活動協調小組，組長由市衛生局主要負責同志擔任，相關部門分管負責同志為成員，協調小組辦公室設在市衛生局，負責平安醫院創建的日常工作，辦公室主任由市衛生局分管負責同志兼任。各成員單位應明確一名聯絡員，負責本系統參與平安醫院的創建工作，必要時應按協調小組的要求參與辦公室的具體工作。各縣（市、區）也要參照市里的模式，組建相應的組織機構和工作機構，確保活動正常開展。

年，全市一級以上醫院（含相應規模的民營醫院）必須全面啟動平安醫院創建工作，其中二、三級醫院基本達到平安醫院建設目標，二級甲等醫院、三級綜合醫院全面建成平安醫院。在平安醫院建設活動中，全市各級各類醫療機構特別是二級及以上醫院都要成立創建活動協調組織，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓，確保人員到位、責任到位、工作到位，從組織機構上保證創建活動順利開展。各級衛生行政部門和醫療機構要發揮主力軍作用，加強醫德醫風規范和醫療法律法規、規章制度教育，使廣大醫務工作者牢固樹立全心全意為病人服務的思想，堅持“以病人為中心”的服務理念，不斷提高醫療服務水平。要堅持預防在先、發現在早、處置恰當的原則，建立健全醫患糾紛預防處置、情況研判機制，周密落實相關防控措施。各級醫療衛生機構要加強醫患溝通，完善溝通內容，改進溝通方式，注重溝通效果，著力改善醫療服務環境，全面構建和諧的醫患關系。

二、明確平安醫院建設的工作目標及工作責任

平安醫院建設的主要任務是健全醫療事故和醫療糾紛應急處置機制以及醫患矛盾排查調解機制，著力建立預防減少和有效化解醫患糾紛工作機制，保障醫患雙方的合法權益，嚴厲打擊危害醫務人員、患者人身財產安全和破壞醫療秩序的違法行為，優化醫療執業環境，建立和諧的醫患關系，維護醫務人員的良好形象，探索建立醫療責任保險制度，健全比較完善的醫院安全防范體系和治安保衛工作機制，提高治安防范控制能力，確保醫療機構不發生重大消防安全責任事故、重大治安案件和重大群體性事件。

為確保全市平安醫院建設活動目標如期實現，全市各有關部門要認真履行工作職責，加強協調配合，形成創建工作的整體合力。

綜治部門要加強對開展平安醫院創建活動的指導督導，協調相關部門履行職責，并將平安醫院創建納入社會治安綜合治理、平安創建整體規劃和考核指標體系。

衛生部門要根據平安醫院建設的目標任務，指導督促各級醫療機構開展工作，并加強與有關部門的溝通協調，及時解決工作中的矛盾和問題，研究制定平安醫院考評體系，強化督促檢查，負責年度平安醫院建設考核考評工作。平安醫院建設的首要任務是改善醫療服務，預防醫療事故及差錯發生，減少醫療糾紛。因此，各級各類醫療機構要強化醫療護理“基本功”訓練；嚴格執行“合理檢查、合理用藥、合理治療”規范；創新服務流程，優化診療環境，方便患者就醫；加強醫患溝通，認真聽取患者對醫療服務的意見和建議，及時加以整改；建立和完善防范醫藥購銷領域商業賄賂長效機制，堅決糾正收受回扣、紅包等損害患者利益的行為。要切實加強內部管理，健全依法執業、依法行醫、醫療安全、消防安全、醫療廢棄物管理、衛生防疫、應急管理等各項制度，確保各項措施落實。

公安機關要充分打擊和防范的職能，對醫院內部的治安管理和防范工作要加強指導，年內完成在二級以上醫院設立警務室（點）工作。要依法打擊破壞醫療秩序、危及醫務人員人身安全的違法犯罪行為，對停尸鬧事、圍堵醫院、拉扯橫幅標語等違法活動，依法打擊，對黑惡勢力插手醫療糾紛的，要及時立案、及時調查、及時破案，依法懲處，決不讓其形成氣候，切實維護醫院正常工作秩序。要切實加強醫院周邊治安管理工作，大力整治醫院及其周邊地區治安秩序，改善醫療執業環境。要按照我市制定下發的《市醫患糾紛預防處置暫行規定》，切實做好醫患糾紛的預防處置工作。

司法行政機關要加強對醫患糾紛人民調解工作的督查指導，規范醫患糾紛調解運作程序，提高醫患糾紛調處能力，有效化解各類醫患糾紛。

人民法院在涉醫民事案件審判中，要考慮到醫療服務的特殊性，加強醫患糾紛調解工作，依法維護醫患雙方的合法權益。

宣傳部門要把平安醫院建設作為宣傳的一項重要內容，通過各種宣傳形式，不斷加大宣傳力度。在宣傳工作中，注意正確把握宣傳的輿論導向，通過新聞媒介，大力宣傳在平安醫院建設活動中涌現出的先進典型，及時醫療衛生信息，在全社會營造尊重醫學科學、尊重醫務人員的社會氛圍。

安全監管部門要加強對醫院安全生產工作的指導、監督和檢查。

民政部門要認真做好優撫對象和困難群體的醫療救助保障工作。

工商部門要協助醫院加強對醫院內和周邊地區亂發醫藥印刷品小廣告行為的監管，同時配合公安、衛生、城管等部門對“醫托”、“號販子”進行整治。

各級人民檢察院、勞動保障、食品藥品監管、質監、價格等部門要在各自職責范圍內對平安醫院建設工作給予指導和支持。

三、建立完善平安醫院建設活動有關規章制度

要建立聯席會議制度，定期召集各成員單位召開會議，通報平安醫院建設活動開展情況。

要堅持平安醫院建設活動情況匯報通報制度。各級各類醫療機構要按照平安醫院建設活動以及上級有關部門的具體要求，定期向當地衛生行政主管部門匯報工作情況。平安醫院建設活動協調領導小組辦公室要加強督促檢查，及時掌握工作動態，對活動開展不力、責任措施沒有落實的，要采取通報、誡免談話等方式，確保工作責任的落實。

要建立和完善重大突發事件應急預案，特別是醫療事故與糾紛防范和應急預案，確保在第一時間內控制事態，化解沖突，減少醫患雙方的損失。

要建立健全醫院內部安全防范和治安保衛工作機制，在加強安全保衛機構建設的同時，切實加強醫院內部夜間、節假日的治安巡邏，做好防盜、防火、防毒、防飲用水污染等安全保衛工作，嚴防發生重大刑事案件、重大治安事故，確保患者及醫務人員的生命財產安全。

要按照省衛生廳、保監局聯合制定的《省實施醫療責任保險的意見》，積極投保醫療責任險。

四、嚴格平安醫院建設活動的考核考評工作

各級衛生行政部門要與所轄各級各類醫療機構簽定平安醫院建設責任書，并建立衛生行政部門領導掛鉤聯系制度，確保平安醫院創建工作取得顯著成效。市平安醫院建設活動協調小組要切實抓好對平安醫院建設工作的組織推動工作，加大督促檢查力度，采取明查暗訪等多種形式，定期不定期地組織開展督查指導，及時了解工作進展情況，切實幫助基層解決實際困難和問題。市平安醫院創建活動協調小組辦公室要根據《省平安醫院建設考核評價標準》，研究制定符合我市實際的平安醫院建設考評標準，平安醫院建設達標率納入全市社會治安綜合治理和平安建設考核指標。堅持半年組織一次檢查，年終進行考核考評，每年命名一次，不搞終身制。在考核工作中，將嚴格堅持標準，不搞照顧平衡，凡達到考核標準的，由市平安醫院創建活動協調小組辦公室、市衛生局聯合予以命名，并授予“平安醫院”標牌，對創建工作不力，安全、防范等工作方面存在隱患的，予以通報批評，問題嚴重，在全市造成嚴重影響，將實施社會治安綜合治理一票否決，并追究有關領導和直接責任人的責任。

在平安醫院建設活動中，各縣（市、區）要及時向市平安醫院建設協調小組辦公室報送工作情況，市平安醫院建設協調小組辦公室要將全市面上的工作情況匯總后，書面報市平安建設領導小組辦公室。