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一、充分認(rèn)識加強(qiáng)有線數(shù)字電視建設(shè)的重要意義

我市電視事業(yè)建設(shè)經(jīng)歷了從無線到有線，從黑白到彩色、從模擬到數(shù)字的發(fā)展階段。年，我市被列為全國有線數(shù)字電視試點(diǎn)城市之一，為全市廣電事業(yè)的跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，標(biāo)志著我市電視事業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時期。有線數(shù)字電視的發(fā)展豐富了頻道資源、提高了信號質(zhì)量、拓寬了服務(wù)領(lǐng)域、保證了播出安全，改變了傳統(tǒng)“我播你聽（視）”的方式，實(shí)現(xiàn)了向多元化、開放式和以用戶為中心的觀念轉(zhuǎn)變，適應(yīng)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)的要求，有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源重組，將廣播電視制作、播出、傳輸、分配各個環(huán)節(jié)和用戶聯(lián)結(jié)成一個整體，對滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，提升我市信息化和現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)信息傳播特別是政務(wù)信息傳播具有十分重要的意義。由于有線電視數(shù)字化建設(shè)涉及到千家萬戶，涉及到群眾的切身利益，各級政府和部門一定要高度重視，精心組織，努力把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、全市有線數(shù)字電視建設(shè)的基本原則、總體思路和過渡方法

（一）基本原則：政府引導(dǎo)、加強(qiáng)宣傳、搞好試點(diǎn)、平穩(wěn)過渡。

各級政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮引導(dǎo)作用。廣電部門要利用自身優(yōu)勢，加強(qiáng)對國家政策、發(fā)展前景和數(shù)字與模擬的對比等宣傳，不斷提高群眾對有線數(shù)字電視功能價(jià)值的認(rèn)知度。要先在新建住宅小區(qū)、具備條件的社區(qū)和單位及不同類型的家庭試行，并認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。

（二）總體思路：循序漸進(jìn)、分步實(shí)施。

全市有線數(shù)字電視建設(shè)在推進(jìn)戰(zhàn)略上，實(shí)施整體轉(zhuǎn)換，將現(xiàn)有模擬有線電視用戶整體轉(zhuǎn)換為數(shù)字電視用戶;在發(fā)展增值業(yè)務(wù)上,分層遞進(jìn)，按照先開展基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，后推進(jìn)付費(fèi)業(yè)務(wù)，再拓展增值業(yè)務(wù)的順序進(jìn)行；在技術(shù)手段上，分階段建設(shè)，每個階段側(cè)重于一個重點(diǎn)項(xiàng)目，先求得突破，再全面發(fā)展。

（三）過渡方法：先市區(qū)、后縣（市、區(qū)）城、再農(nóng)村。

全市有線數(shù)字電視建設(shè)分三個階段：第一階段，年～年完成市區(qū)和條件成熟的縣（市）城；第二階段，年～年完成縣（市）城和條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；第三階段，關(guān)閉有線電視模擬信號，完成全市有線電視向數(shù)字化的整體轉(zhuǎn)換。在整體轉(zhuǎn)換前實(shí)行有線模擬與有線數(shù)字電視并行播出，有線電視用戶分期分批實(shí)現(xiàn)接受系統(tǒng)數(shù)字化，由各級廣播電視臺派送一臺機(jī)頂盒，其成本通過基本服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)收回。基本服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門召開聽證會，并確定其價(jià)格。具體轉(zhuǎn)換工作由市廣播電視臺先在市區(qū)選擇試點(diǎn)逐步推開，取得經(jīng)驗(yàn)后，向各縣（市、區(qū)）城發(fā)展，并輻射城鎮(zhèn)和農(nóng)村有線電視用戶。本意見自出臺之日起，城市新建小區(qū)有線數(shù)字電視建設(shè)一步到位，不再傳送有線電視模擬信號，直接傳送有線數(shù)字電視信號。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市有線數(shù)字電視建設(shè)健康、穩(wěn)步推進(jìn)

各級政府要將發(fā)展有線數(shù)字電視工作擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，并將實(shí)施情況列為政府分管領(lǐng)導(dǎo)及部門年度考核內(nèi)容。要把有線數(shù)字電視建設(shè)列為信息化實(shí)事工程，研究出臺扶持有線數(shù)字電視建設(shè)的優(yōu)惠政策。稅務(wù)、物價(jià)部門要按照國家有關(guān)政策，核定數(shù)字電視基本服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。廣電部門要認(rèn)真制定有線數(shù)字電視建設(shè)的規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。規(guī)劃、建設(shè)部門要把有線數(shù)字電視建設(shè)納入新建住宅小區(qū)的建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃，做到同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。城建、供電、電信部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與廣電部門的合作，繼續(xù)給予大力支持。監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對有線數(shù)字電視工作進(jìn)展、建設(shè)資金的效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。