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一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“自主創新”為動力，發揮標準對市場的引領作用，鼓勵企業成為制定標準、采用標準和實施標準的主體，激活企業參與各級各領域標準化活動的積極性，以提高經濟競爭力為核心，加快推進各個領域的標準化工作。以標準化為戰略措施，提高產品質量水平、促進產業發展、支持節約資源與保護環境、積極參與建設和諧社會，服務經濟社會又好又快發展。

二、總體目標和階段目標

（一）總體目標

建立政府科學引領、企業積極參與、科技機構重點支撐、中介組織規范服務、各種社會資源合理配置的標準研究、制定、應用、推廣實施體系，形成適應國內外經濟發展形勢和本市經濟社會發展需求的技術標準戰略實施模式和運行機制，充分發揮標準化對提升經濟核心競爭力的主導作用。

（二）階段性目標

經過努力，爭取到2012年，全市社會標準化意識明顯增強，實施技術標準戰略推進機制和支撐服務體系基本建立，技術標準研制、標準化示范單位相繼誕生，素質高、能力強、善創新的標準化人才迅速成長，具有特色的標準化工作局面得到全面開創，標準化對提升全市經濟競爭力的貢獻率明顯提高。

1．工業方面：全面貫徹實施強制性標準；主要工業產品國際標準采標率年遞增5%；企業參與1項國際標準的制（修）訂，企業參與制定國家標準、行業標準6項，省地方標準20項以上；爭取有1個全國標準化專業分技術委員會或工作組建立在；至少有20家企業建立起符合現代企業管理要求的標準化管理體系；全市科技成果項目標準轉化率達到90%。

2．農業方面：制（修）訂省級農業地方標準10項、市級農業地方標準15項，全市優勢農產品、特色農產品和出口農產品均有適用、有效的產品質量標準和生產加工技術規程；新建農業標準化示范區5個，培訓農業標準技術推廣人員1000人。提高農副產品質量安全水平，促進農業增效，確保農民增收，改善農業生態。

3．服務業方面：引導服務企業制定個性化服務企業標準5項，提高傳統服務業質量管理水平；制定省級服務地方標準3項，建立省級服務標準化試點3個，支持現代服務業發展。全市服務標準化質量總體水平明顯提升，服務管理與國際接軌的意識明顯增強。

三、重點工作任務

（一）加強標準化工作的研究、規劃與指導

從全市的經濟社會發展實際出發，跟蹤國際先進標準和國家強制性標準動態，研究并規劃的標準化發展目標與途徑；指導重點科研單位和技術領先企業、行業協會、技術機構積極開展標準研發活動，構建標準化工作網絡；探索建立自主知識產權技術向標準轉化、技術標準研究應用促進科技成果轉化和科技創新的良性運行機制，引導企業搶占技術標準制高點，以高標準創造高效益。

（二）全面貫徹實施國家強制性標準

建立強制性標準信息服務平臺，完善強制性標準宣貫工作網絡，建立指導、管理、監督實施強制性標準的機制；對涉及農產品質量安全、食品安全衛生、環境保護、節能減排方面的產品標準，進行廣泛宣貫和有效監督檢查，以確保國家有關強制標準的全面貫徹執行。

（三）大力推動企業采用國際標準和國外先進標準

針對全市出口產品、高新產品、許可證產品、主要工業產品結構特點，收集相應的國際標準和國外先進標準，研究其與我市有關產業的關聯度，從中篩選出與我市產業密切相關的部分，有針對性地指導采用，提高企業應對技術性貿易壁壘的能力；同時，指導具有技術、產業、人才和國際市場前景優勢的企業，從“研究國際標準、采用國際標準”向“修訂國際標準、制定國際標準”邁進。

（四）建立“先進、適用、完善、接軌”的標準體系

以高新技術產業為中心、以主導產業和優勢產業為主體，本著與技術法規相配套、并與國際標準體系相接軌的原則，加快實施一、二、三產業的企業標準、地方標準、行業標準、國家標準和國際標準。指導企業按照國家《企業標準體系》標準的要求，建立以技術標準為主體，以管理標準和工作標準相配套的企業標準體系，打牢產品質量管理基礎，提高企業經濟運行質量。

（五）建設高新技術產業標準化示范基地和示范企業

圍繞服務特色產業基地建設，鼓勵引導和重點支持具有一定技術優勢、生產能力和產業化前景的高新技術企業和科技單位，以“地、產、研”相結合的方式，“三位一體”地參與國際標準、國家標準、行業標準和地方標準的研制，在搶占技術標準制高點上作出示范，有效輻射、帶動相關產業以標準研制促進科技創新，提高高新企業的標準化整體水平，提升我市高新技術產業的核心競爭力。

（六）大力推廣實施農業標準化

以農產品質量安全為核心，重點對糧食、蔬菜、特色水產、畜禽、應時鮮果、茶葉等生產領域，建立以國家標準、行業標準、地方標準為主體，企業標準相配套，能夠覆蓋我市主導農產品和特色農產品生產全過程的標準體系。依托農業龍頭企業、專業合作組織和科技型農業單位，積極建立農業標準化示范區，通過標準化生產，加快農業科技成果的轉化推廣，提高農業生產的科技水平，保證農產品質量安全，帶動高效農業規?；七M農業的現代化。以標準化生產打造農業品牌，帶動農民增收、促進農業增效。

（七）加快服務標準化建設步伐

以加快現代服務業發展為契機，重點圍繞“現代物流”、“科技服務”、“旅游觀光”、“特色餐飲”等服務行業，加強標準化建設，研究制定、實施服務標準。特別要優先制定、推廣實施對保護人體健康和人身財產安全有重大影響的服務行業的操作規范、質量驗收和評估等方面的技術標準體系；積極開展服務標準化試點，發揮示范輻射作用，以點帶面，提升服務質量，打造服務品牌，促進現代服務業健康發展。

（八）加快技術標準人才培養

探索企業標準化技術人員培訓、評價考核，在全市建設與實施技術標準戰略相適應的標準化技術人才隊伍；積極發現與培養能夠在國際標準化組織或全國標準化專業技術委員會中擔任重要任務的專家人才，積極構建結構完善、層次合理的標準化技術人才網絡，支撐與保障全市標準化事業的快速發展。

（九）健全技術標準信息服務平臺

加強技術標準信息的收集。重點收集國際標準和發達國家和地區涉及WTO/TBT、市場準入的技術法規、技術標準、合格評定程序以及相關案例分析和解決方案，建立我市能覆蓋國際標準和歐美等發達國家與地區的主要產品標準技術標準的數據庫，全面提高技術標準的信息量和服務能力。建立電子化標準信息公共平臺，逐步將傳統的標準文本服務升級為電子文本服務，并由面對面的接觸式服務提升為異地、遠程服務。

四、配套政策措施

（一）加強組織領導

成立市推進實施技術標準戰略領導小組，由市政府分管領導任組長，市政府辦公室和質監部門主要負責人任副組長，各（區）政府、市政府有關部門負責人為成員；領導小組下設辦公室，具體負責實施技術標準戰略的組織協調。各（區）也要相應成立領導機構，推動當地技術標準戰略的實施。

（二）嚴格目標管理

建立健全推進實施技術標準戰略的工作責任制，將實施技術標準戰略工作列入國民經濟和社會發展規劃與各級政府經濟工作目標，分解到各（區）及其有關部門，動態推進，按計劃要求進行考核。

（三）加大獎勵力度

按照“誰收益，誰投資”的原則多渠道籌措資金，鼓勵各類企業和社會組織增加科技投入，保證標準化工作經費，重點對技術標準研制、標準化技術組織設立、標準化示范區建設、標準技術信息服務平臺建立等給予扶持。

1．對批準為國際標準化專業技術委員會成員單位或成為全國標準化分技術委員會牽頭單位或主導起草國際標準并經的，一次性獎勵20萬元；主導起草國家標準、行業標準并經的一次性獎勵10萬元。

2．對批準為主要起草單位，完成“省地方標準”并經的，一個項目獎勵2萬元；完成“市地方標準”并經的，一個項目獎勵1萬元。

3．對批準為“國家級標準化示范區”并通過驗收的，一個項目獎勵5萬元；批準為“省標準化示范區”并通過驗收的，一個項目獎勵3萬元；批準為“市標準化示范區”并通過驗收的，一個項目獎勵1萬元；

4．對批準為“標準化良好行為”試點企業，獲得AAAA級確認的，獎勵5萬元；獲得AAA級確認的，獎勵3萬元。

上述獎勵，由推進實施標準戰略領導小組辦公室每年組織統一申報，經核準后由市財政部門予以兌現。

（四）強化示范帶動

創建“高新技術產業標準化示范區”，通過推廣自主創新技術標準化，推動“技術專利化，專利標準化，標準產業化”，輻射、帶動全市技術標準戰略的加快實施；扶持一批“標準化試點、示范企業”，在全市發揮示范、帶動作用；同時，加強高層次技術標準專業人才培養與選拔，建立全市標準化技術人才培訓體系。

（五）營造良好氛圍

各級政府，各有關部門及企事業單位，要把實施技術標準戰準略宣傳工作作為一項重要工作來抓，要針對標準的研制者、執行者、受益者等不同類型主體，加大對技術標準知識的普及與宣傳力度。充分利用電視、廣播、報刊、雜志、互聯網等媒體，有計劃、有步驟地組織一系列主題鮮明、內容充實、形式生動、感染力強的宣傳報道活動，著重加強對標準創造效益的典型案例的宣傳。通過論壇、學術交流、展覽等多種形式，廣泛宣傳標準化工作，增進公眾對實施標準戰略的了解，提高全社會標準化意識，在全市范圍內形成“講標準、制標準、學標準、用標準”的氛圍，為加快推進技術標準戰略的實施，創造良好的社會環境。

實施技術標準戰略是提升區域經濟競爭力的基礎性戰略措施，是一項長期性的系統工程。全市上下都要高度重視，積極參與，合力推進，努力營造加快推進標準戰略的良好氛圍，加快建立標準化工作有效運行機制，積極爭得我市在國內外標準化領域的話語權。為推動城市創新、優化經濟秩序、提高經濟質量做出更大貢獻。