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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入開展放心消費創建活動，營造公平、和諧、誠信的消費環境，保障消費安全，促進市場繁榮，維護社會穩定，為“實現發展新跨越”作出新貢獻。

二、工作目標：

按照“統一領導、政府負責、部門指導、各方聯動”的總體思路，堅持“以點帶面，典型引路，注重實效，逐步推動”，的原則，建立科學的評價指標體系；形成—個渠道暢通、反應快捷、運作高效的消費維權機制；形成一批放心消費單位和行業，并逐步延伸至放心消費社區(行政村)、鄉(街道)，經過2—5年努力，把建成全省消費環境優秀城市。

消費安全得到有力保障。因商品質量或服務質量引發的重特大事故為零。

消費環境更加和諧。消費滿意度達到80％以上，

商品質量合格率明顯提高。各類市場商品質量合格率達到90％以上。其中，食品質量合格率達到95％以以上；藥品質量合格率達到100％：農資商品質量合格率達到95％以上，建筑裝飾材料和家具質量合格率達到90％以上。

市場監管合力進一步增強。初步建成全市聯網的匯集工商、質監、衛生、食品藥品監管、農林、稅務，海關、金融等多個部門力量的企業信用監管信息立體網絡。制假售假、商業欺詐等消費領域經濟違法行為得到有效打擊和遏制。

行業管理進一步規范。與百姓生活密切相關的行業放心消費創建活動參與率達到9．5％以上。

企業自律機制基本建立。大中型超市、賣場、批發中心全面實施商品準入工程，經營食品、藥品等重點企業和單位全部建立和落實企業自律制度。

維權網絡進一步延伸鄉、社區和行業、大型經營企業消費維權網絡覆蓋率達85％以上。消費者申投訴處理率達100％、消費者申投訴滿意率達90％以上。全社會消費維權意識進一步提高。消費者對放心消費創建活動的知曉率、認同率達90％以上。

三、工作職責

開展放心消費創建活動是—項系統工程，要通過政府引導，全民參與，形成全社會合力推進創建活動的工作局面和氛圍。

工商部門負責創建活動的組織協調、情況匯總、檢查督促和流通領域商品質量監管；發改部門負責品牌戰略管理：鹽務部門負責食鹽安全監管；出入境檢驗檢疫部門負責進(出)口商品質量安全，衛生和環保監管；質量技術監督部門負責產品質量和安全監管；物價管理部門負責價格平穩規范監管；城管部門負責占道經營監管和道路管養、路燈照明，公共交通的安全、質量和服務；衛生監督部門負責食品衛生、醫療等安全和質量監管；食品藥品監管部門負責食品藥品和醫療器械等安全和質量監管；建設部門負責城市供水、供氣、污水處理質量與服務以及房地產開發、商品房預售和房產交易行為監管；煙草專賣管理部門負責卷煙市場監管；農林部門負責農產品安全監管；糧食部門負責保障糧油產品安全和供應；教育部門負責學校收費項目及標準公開透明和師生的飲食安全監管；供銷總社負責本系統經營行為監管；科技部門負責科學消費指導工作；文化部門負責文化娛樂場所規范管理；公安部門負責查處打擊各類違法犯罪行為；旅游部門負責組織實施品牌旅游推薦、特色旅游開發、景點景區規范服務；交通部門負責交通秩序和安全監管。以上行政管理部門及其它涉及商品和服務質量安全的相關單位根據各自職責，制定具體的創建指標；各、區根據當地實際，整合各部門力量，制定相應的創建指標，經梳理整合、“專家認證、審核認定，最終形成完整的創建指標體系。

家庭裝飾裝修、美容美發、黃金珠寶，旅游、通信、家具、機動車維修、洗滌、保險、房地產、家具，藥品保健品、餐飲等各類行業協會、商會和其他社會團體組織，本著“自我約束，自我管理”的原則，充分發揮行業協會的自律、協調、監督作用，制定本行業行規公約，協助政府行政管理部門加強行業管理。

各公共事業單位充分履行法律法規規定的義務，倡導誠信經營，公千競爭，根據消費需求提供優質的商品和服務，滿足群眾對水、電、氣、通訊、公共交通等方面的要求。

各級消費者協會依法組織對商品和服務進行社會監督，認真受理調解消費投訴，及時向社會消費信息和消費警示，提供消費咨詢服務，對損害消費者合法權益的行為予以揭露，批評。

各新聞媒體組織廣泛宣傳，對侵害消費者權益的行為及時曝光。

廣大消費者要依法維護自身合法權益。積極參與創建活動，對全市消費環境和各職能部門行政管理監督工。作提出建議和意見。

四、工作措施

(一)加強組織領導。市政府成立放心消費創建活動領導小組。領導小組辦公室設在工商局，具體承擔放心消費創建活動的組織、協調、檢查、考核工作。各、區也要成立相應的工作班子，將放心消費創建工作納入經濟社會發展大局統一部署，統—規劃，統一檢查，統—考核。

(二)加大宣傳力度。各部門、各行業要通過多種宣傳渠道，向社會及時、準確、連續地宣傳報道創建活動，做到家喻戶曉、人人皆知，努力構建“執法監督，行業監督、群眾監督、輿論監督”的監督體系，營造良好的社會氛圍。

(三)健全運作機制。建立健全創建領導小組成員會議、創建工作聯席會議、創建情況通報、創建檢查考評等工作制度，充分發揮各、各部門、各行業、各單位的主體作用，發揮社會、民眾、新聞的監督作用，努力形成創建合力。各、各部門要制定創建具體實施方案，明確創建標準、考核辦法、聯系制度、檢查制度、監督制度。注意抓好創建試點工作，以點促面，推動創建工作深入開展。

(四)落實檢查考核。各部門，各行業根據自身特點制定行業創建指標體系和考核細則，報放心消費創建辦公室審核后向社會公布(《市放心消費行業指標體系與考核細則》另行發文)。市創建活動領導小組定期組織放心消費創建工作考核驗收，及時將考核情況予以通報，對成績突出的單位和個人進行表彰。

(五)形成執法合力。發揮“”消費者申述舉報、“”打假舉報和“價格舉報電話等投(申)訴渠道作用，及時處理商品(服務)質量申(投)訴和舉報，嚴厲打擊假冒偽劣、欺詐交易、坑農害農、危害食品安全等違法行為。各相關部門要建立聯動機制，形成覆蓋全社會的維護放心消費消費網絡。