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一、指導(dǎo)思想和基本原則

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建立以政府為主導(dǎo)、商業(yè)保險(xiǎn)公司為承辦主體、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者互保為補(bǔ)充、財(cái)政給予適當(dāng)保費(fèi)補(bǔ)貼的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力，避免農(nóng)民因?yàn)?zāi)致貧、返貧現(xiàn)象，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

堅(jiān)持以下五個(gè)原則：

（一）政府推動(dòng)，市場運(yùn)作。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，由政府組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司（以下簡稱人保公司）充分發(fā)揮精算、管理、網(wǎng)絡(luò)、人才和服務(wù)等優(yōu)勢，按照商業(yè)保險(xiǎn)的基本原理和運(yùn)作規(guī)則，為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供優(yōu)質(zhì)的保險(xiǎn)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，投保自愿。人保財(cái)險(xiǎn)公司在政府的有效組織下，積極做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策宣傳和投保動(dòng)員工作，引導(dǎo)農(nóng)民在享受政府補(bǔ)貼的同時(shí)積極自愿交付自身應(yīng)承擔(dān)部分的保費(fèi)，或由相關(guān)農(nóng)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司為農(nóng)民代交保費(fèi)。

（三）保障適度，廣泛覆蓋。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以恢復(fù)農(nóng)戶災(zāi)后生產(chǎn)能力為出發(fā)點(diǎn)，保障水平原則上為農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的直接物化成本。在保險(xiǎn)范圍上，堅(jiān)持大保面、廣覆蓋，以符合保險(xiǎn)大數(shù)法則的基本要求。

（四）積極穩(wěn)妥，風(fēng)險(xiǎn)可控。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要以對農(nóng)民有利為前提，方案實(shí)施前要周密部署、認(rèn)真準(zhǔn)備。有關(guān)部門要密切配合、共同推動(dòng)。開辦風(fēng)險(xiǎn)較大的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí)，要做好前期的風(fēng)險(xiǎn)評估工作，確保做到風(fēng)險(xiǎn)可控。

（五）收支平衡，規(guī)范操作。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)不以盈利為目的，堅(jiān)持總體收支平衡，豐年結(jié)余，以豐補(bǔ)歉。要加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的管理，完善操作規(guī)程，確保運(yùn)作規(guī)范。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

我市為市首批試點(diǎn)單位，全市承保面須達(dá)到實(shí)際種植面積的50％以上。試點(diǎn)工作由各人民政府組織推動(dòng)，相關(guān)部門密切配合，人保財(cái)險(xiǎn)支公司負(fù)責(zé)經(jīng)營和具體運(yùn)作。

（一）開辦險(xiǎn)種。根據(jù)實(shí)際在省保監(jiān)局批準(zhǔn)的全省統(tǒng)一的11個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款中選擇適合的險(xiǎn)種，水稻、三麥和油菜為必保險(xiǎn)種。

（1）水稻保險(xiǎn)，（2）三麥保險(xiǎn)，（3）油菜保險(xiǎn)，（4）玉米保險(xiǎn)，（5）林木火災(zāi)保險(xiǎn)，（6）棉花保險(xiǎn)，（7）奶牛保險(xiǎn)，（8）肉牛保險(xiǎn)，（9）養(yǎng)豬保險(xiǎn)，（10）養(yǎng)雞保險(xiǎn)，（11）養(yǎng)魚保險(xiǎn)。

（二）參保對象。所有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

（三）保險(xiǎn)責(zé)任。按相關(guān)險(xiǎn)種條款規(guī)定執(zhí)行。

（四）保額、保費(fèi)。按相關(guān)險(xiǎn)種條款規(guī)定執(zhí)行。

（五）財(cái)政補(bǔ)貼政策。市財(cái)政對政傳發(fā)[）84號(hào)文件中規(guī)定的試點(diǎn)險(xiǎn)種或指定的其他險(xiǎn)種實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于保費(fèi)的60％，其余40％部分保費(fèi)由投保人（單位）自付。市政府積極向省、市爭取中央財(cái)政和省財(cái)政補(bǔ)貼政策，并根據(jù)試點(diǎn)情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組），市農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人保財(cái)險(xiǎn)市支公司，負(fù)責(zé)日常工作，人保財(cái)險(xiǎn)市支公司負(fù)責(zé)同志兼任主任。各（區(qū)）成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，做好本地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推進(jìn)工作，并定期向市農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營情況，報(bào)送相關(guān)報(bào)表。

市農(nóng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究和制定我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展計(jì)劃和措施；審定農(nóng)險(xiǎn)實(shí)施方案；，做好推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作；研究和促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制的改革和完善；按國家有關(guān)政策、法規(guī)，對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)施監(jiān)管。聘請部分農(nóng)業(yè)專家，成立農(nóng)業(yè)災(zāi)害定損調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)理賠爭議的裁定。

人保財(cái)險(xiǎn)市支公司不得從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中獲得利潤。積極鼓勵(lì)、扶持人保財(cái)險(xiǎn)市支公司在農(nóng)村開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及各類商業(yè)性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用。

（二）組織推動(dòng)

各（區(qū)）及相關(guān)部門要從社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的重大意義，高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。加大宣傳，積極引導(dǎo)農(nóng)民參加保險(xiǎn)。農(nóng)林部門要充分發(fā)揮資源和技術(shù)優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)、核災(zāi)定損等工作，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民防范、抵御災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門負(fù)責(zé)向上級財(cái)政部門爭取有關(guān)補(bǔ)貼政策，落實(shí)和跟蹤補(bǔ)貼資金；農(nóng)村合作銀行作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金的指定金融機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門確保資金順暢流轉(zhuǎn)和運(yùn)行安全；其他有關(guān)部門、單位要按照工作職能積極配合，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作提供支持幫助。各（區(qū)）、村、組具體負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的組織、推動(dòng)工作，（區(qū)）財(cái)政所指定專人協(xié)助收取保險(xiǎn)費(fèi)和支付保險(xiǎn)賠款。人保財(cái)險(xiǎn)市支公司具體組織實(shí)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方案，依托政府在設(shè)立保險(xiǎn)服務(wù)站、村選配專、兼職農(nóng)險(xiǎn)管理人員和協(xié)保員，并負(fù)責(zé)對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（三）時(shí)間要求

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的宣傳發(fā)動(dòng)、登記造冊、統(tǒng)計(jì)匯總、保費(fèi)收取等各項(xiàng)工作于8月20日前全面完成。