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一、開展形式多樣的宣傳活動(dòng),努力營造“就業(yè)在”的良好氛圍
(一)開展廣泛深入持久宣傳。宣傳部門牽頭各新聞媒體,大力宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)、新成就,展現(xiàn)未來的美好前景;經(jīng)常性本地企業(yè)的基本狀況、運(yùn)行情況以及用工需求的種類和數(shù)量,分析在本地企業(yè)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠條件以及廣闊的發(fā)展前景,展示“本地就業(yè)”優(yōu)勢(shì),樹立“本地就業(yè)”形象,激發(fā)務(wù)工人員在本地就業(yè)的自豪感。(牽頭部門:市委宣傳部,責(zé)任部門:市報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電集團(tuán))
(二)引導(dǎo)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變就業(yè)擇業(yè)觀念。有針對(duì)性地加強(qiáng)宣傳,特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居和職(技)校要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員、職(技)校學(xué)生等重點(diǎn)就業(yè)群體的宣傳力度,幫助勞動(dòng)力算好“經(jīng)濟(jì)賬”和“家庭賬”,下大力氣扭轉(zhuǎn)“只有外出務(wù)工才能掙錢、才能長見識(shí)”的片面認(rèn)識(shí),讓他們認(rèn)識(shí)到“外出務(wù)工,兩地奔波,生活成本高,家人無法照顧”等多種劣勢(shì);看到“留在本地就業(yè),離鄉(xiāng)不離土,生活成本低,往來方便,更便于照顧家庭”等諸多優(yōu)勢(shì)。(牽頭部門:市委宣傳部,責(zé)任部門:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
(三)充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用。注意發(fā)掘和宣傳一批本地就業(yè)的優(yōu)秀典型,市、縣(區(qū))兩級(jí)政府每年組織開展“十大和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)”、“十佳本土就業(yè)典型”雙評(píng)比活動(dòng),對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)和個(gè)人給予重獎(jiǎng),引導(dǎo)全市勞動(dòng)力端正就業(yè)觀念,培養(yǎng)吃苦耐勞精神,堅(jiān)定服務(wù)在家鄉(xiāng)、扎根在的理想信念。(牽頭部門:市人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任部門:市委宣傳部、市報(bào)業(yè)集團(tuán)、市廣電集團(tuán)、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
二、完善基層就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),搭建企業(yè)與勞動(dòng)力的供求信息平臺(tái)
(四)健全基層勞動(dòng)保障平臺(tái)。各地要切實(shí)加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè),配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居勞動(dòng)保障專職工作人員,保障人員和工作經(jīng)費(fèi),特別是將村級(jí)平臺(tái)專職工作人員,納入政府特定公益性崗位,實(shí)行崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼,所需經(jīng)費(fèi)從促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)資金中列支,確保實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、工作、制度“六到位”。(牽頭部門:市人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任部門:市財(cái)政局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
(五)建立覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障平臺(tái)作用,深入細(xì)致開展勞動(dòng)力資源普查,將勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工人員、勞動(dòng)力培訓(xùn)以及需要轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力等信息及時(shí)錄入數(shù)據(jù)庫,并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,確保全市所有勞動(dòng)力情況都能通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢,實(shí)現(xiàn)就業(yè)供求信息在全市范圍內(nèi)共享,及時(shí)對(duì)接,實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)力供求信息“一網(wǎng)打盡”。(牽頭部門:市人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任部門:各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
(六)設(shè)立新市民綜合服務(wù)中心。在各開發(fā)區(qū)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新市民綜合服務(wù)中心,為進(jìn)城人員、返鄉(xiāng)人員和外來人員提供政策咨詢、就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)和鑒定、社會(huì)保險(xiǎn)參保接續(xù)、維權(quán)等勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)工作。(牽頭部門:市人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任部門:各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
三、促進(jìn)職(技)校畢業(yè)生在本地就業(yè),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高技能實(shí)用人才
(七)調(diào)整職(技)校的專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu)。按照“需要什么人才培養(yǎng)什么學(xué)生,社會(huì)需要什么崗位設(shè)置什么專業(yè),企業(yè)需要什么技能開設(shè)什么課程”的辦學(xué)思路,圍繞全市“3+3”產(chǎn)業(yè)體系和企業(yè)用工需求確定重點(diǎn)培訓(xùn)方向和內(nèi)容,適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)與崗位需求的無縫對(duì)接。同時(shí),積極搭建校企合作平臺(tái),根據(jù)企業(yè)需求,實(shí)行定點(diǎn)培訓(xùn),為企業(yè)開設(shè)短期專業(yè)培訓(xùn)班。(牽頭部門:市教育局,責(zé)任部門:市經(jīng)濟(jì)與信息化委、市人力資源社會(huì)保障局)
(八)加強(qiáng)對(duì)職(技)校畢業(yè)生本地就業(yè)率的考核。各地要將促進(jìn)職(技)校畢業(yè)生在本地就業(yè)列入政府年度目標(biāo)任務(wù),逐年分解、層層落實(shí)、加強(qiáng)督查、確保2015年全市職(技)校畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)到50%以上。充分發(fā)揮總額達(dá)2000萬的教育發(fā)展專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用,加強(qiáng)對(duì)中職及以下職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,對(duì)培訓(xùn)資質(zhì)實(shí)行年審,對(duì)本地就業(yè)率達(dá)不到年度標(biāo)準(zhǔn)的,取消其定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格,并取消享受的專項(xiàng)資金扶持。特別是切實(shí)增強(qiáng)公辦職業(yè)學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)性和自覺性,凡畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)不到要求的,對(duì)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé),直至實(shí)行“一票否決”。(牽頭部門:市教育局,責(zé)任部門:市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局)
(九)激勵(lì)職(技)校畢業(yè)生在本地就業(yè)。積極組織職(技)校學(xué)生在本地企業(yè)實(shí)習(xí),凡與企業(yè)簽訂就業(yè)定向協(xié)議,畢業(yè)后留在本地企業(yè)就業(yè),并與企業(yè)簽訂3年以上勞動(dòng)合同的,由就業(yè)所在地開發(fā)區(qū)財(cái)政對(duì)其前2年個(gè)人所繳納的雜費(fèi)、書本費(fèi)給予全額補(bǔ)助。對(duì)推薦畢業(yè)生到本地企業(yè)就業(yè)的學(xué)校,每推薦1人(工作滿一年),獎(jiǎng)勵(lì)200元。對(duì)推薦學(xué)生500人以上,且推薦比例占當(dāng)年畢業(yè)生總數(shù)50%、60%的學(xué)校,另外分別給予20萬元、40萬元的獎(jiǎng)勵(lì),其中的50%用于獎(jiǎng)勵(lì)校領(lǐng)導(dǎo)班子。獎(jiǎng)勵(lì)資金由企業(yè)所在地財(cái)政列支。(牽頭部門:市人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任部門:市財(cái)政局、市教育局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
(十)創(chuàng)新農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。將農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)補(bǔ)貼政策與開發(fā)區(qū)企業(yè)用工緊密結(jié)合,凡企業(yè)招用農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)行崗前培訓(xùn),并取得職業(yè)資格證書或?qū)I(yè)能力證書的,且勞動(dòng)力與企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同,按照培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)助給企業(yè)。(牽頭部門:市人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任部門:市財(cái)政局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
(十一)鼓勵(lì)勞動(dòng)力提升專業(yè)技能水平。對(duì)持有國家職業(yè)資格證書高級(jí)工以上資格的,經(jīng)有關(guān)部門審核,可享受政府崗位技能津貼,按照高級(jí)工每月崗位技能津貼50元、技師每月100元、高級(jí)技師每月150元。其中,崗位技能津貼的50%部分由企業(yè)所在地財(cái)政從相關(guān)人才發(fā)展、培訓(xùn)等專項(xiàng)資金中列支,另外50%部分由用人企業(yè)承擔(dān)。(牽頭部門:市人力資源社會(huì)保障局,責(zé)任部門:市財(cái)政局、各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
四、加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的政策引導(dǎo),促進(jìn)開發(fā)區(qū)企業(yè)提高參保率
(十二)改變招商引資稅收獎(jiǎng)勵(lì)方式,鼓勵(lì)企業(yè)提高參保率。鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)企業(yè)及職工參加社會(huì)保險(xiǎn),營造良好的用工環(huán)境,幫助企業(yè)穩(wěn)定用工。設(shè)立專門的銀行賬戶,對(duì)企業(yè)稅收獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行管理。以目前各開發(fā)區(qū)企業(yè)參保率為基準(zhǔn),對(duì)高于平均參保率的企業(yè),或低于平均參保率但參保率年遞增20%的,全額返還其稅收獎(jiǎng)勵(lì)部分;對(duì)低于平均參保率的企業(yè),將其稅收獎(jiǎng)勵(lì)的50%用于補(bǔ)貼企業(yè)職工個(gè)人繳納部分。(牽頭部門:各開發(fā)區(qū),責(zé)任部門:市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、各縣區(qū))
五、建設(shè)以公租房為主的藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心,切實(shí)改善務(wù)工群體的居住生活環(huán)境
(十三)針對(duì)務(wù)工人員這一特殊群體,各省級(jí)開發(fā)區(qū)根據(jù)自身實(shí)際,規(guī)劃建設(shè)若干個(gè)居住規(guī)模不低于1萬人、以公租房為主的,省優(yōu)質(zhì)幼兒園、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、便民超市、公交站臺(tái)、文體場(chǎng)所、公共浴室、銀行、郵政網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施配套齊全的“九合一”藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心,滿足務(wù)工居住人員吃飯、居住、就學(xué)、就醫(yī)、娛樂、購物、金融服務(wù)等各項(xiàng)需求,形成務(wù)工群體集中居住的生活區(qū)。(牽頭部門:各省級(jí)開發(fā)區(qū),責(zé)任部門:市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生局、市交通運(yùn)輸局、各縣區(qū))
(十四)科學(xué)確定藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心房屋構(gòu)成。藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心房屋包括兩種類型:一是公租房,主要建設(shè)50平方米左右、能夠居住4—8人的集體舍和40平方米左右、一室一廳的夫妻房,集體舍、夫妻房只租不售;二是藍(lán)領(lǐng)公寓,主要建設(shè)面積在40—70平方米,最大面積不超過90平方米的套型房,藍(lán)領(lǐng)公寓允許銷售,銷售管理參照《市藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》(政辦發(fā)〔〕92號(hào))執(zhí)行。(牽頭部門:各省級(jí)開發(fā)區(qū),責(zé)任部門:市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū))
(十五)積極籌措建設(shè)資金。各省級(jí)開發(fā)區(qū)要多方籌措藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心建設(shè)資金,積極探索運(yùn)用政府投融資平臺(tái)加快推進(jìn)公租房建設(shè),充分發(fā)揮其在公租房、藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)和供應(yīng)中的主渠道作用,并積極吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心房屋建設(shè)。(牽頭部門:各開發(fā)區(qū))
(十六)市政府將開發(fā)區(qū)藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目,建設(shè)責(zé)任主體為各省級(jí)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。各省級(jí)開發(fā)區(qū)要按照功能分區(qū)合理規(guī)劃、科學(xué)布點(diǎn),確保年興建一家藍(lán)領(lǐng)服務(wù)中心,完成建設(shè)面積不低于5萬平方米。2012年及以后的年度建設(shè)任務(wù)視需求而定。(牽頭部門:各省級(jí)開發(fā)區(qū),責(zé)任部門:市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣區(qū))
六、全面提升開發(fā)區(qū)公共服務(wù)水平,增強(qiáng)對(duì)務(wù)工群體的吸引力
(十七)各級(jí)教育部門要結(jié)合人口普查及“十二五”規(guī)劃,根據(jù)本地區(qū)社會(huì)發(fā)展、學(xué)齡人口變化及未來發(fā)展規(guī)劃對(duì)區(qū)域范圍的教育資源進(jìn)行重新調(diào)整、優(yōu)化配置和科學(xué)布局,重點(diǎn)改善開發(fā)區(qū)辦學(xué)教學(xué)條件,提升基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量,增強(qiáng)對(duì)務(wù)工人員的吸引力。(牽頭部門:市教育局,責(zé)任部門:各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
(十八)高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展學(xué)前教育。各開發(fā)區(qū)要認(rèn)真做好學(xué)前教育的發(fā)展規(guī)劃、布局調(diào)整、經(jīng)費(fèi)投入和師資建設(shè)等工作。高標(biāo)準(zhǔn)改造現(xiàn)有幼兒園,新建幼兒園一律按省優(yōu)質(zhì)園標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。同時(shí),加強(qiáng)幼兒園師資隊(duì)伍建設(shè),逐步增加公辦幼兒教師比例,提高辦園質(zhì)量,并率先開展一年免費(fèi)學(xué)前教育,解決務(wù)工人員子女就近入托入園問題。(牽頭部門:各開發(fā)區(qū),責(zé)任部門:市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、各縣區(qū))
(十九)探索義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式。推廣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)托管小學(xué)、中學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn),以縣(區(qū))為單位,積極探索優(yōu)質(zhì)教育資源集團(tuán)化辦學(xué)新模式,推動(dòng)各開發(fā)區(qū)中小學(xué)靠大靠強(qiáng),快速發(fā)展。加大教師交流力度,按照骨干教師每年不低于總數(shù)的10%、教師不低于15%的比例進(jìn)行交流,鼓勵(lì)集團(tuán)內(nèi)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的校長、教師到相應(yīng)開發(fā)區(qū)學(xué)校任教,開發(fā)區(qū)學(xué)校教師到對(duì)口學(xué)校學(xué)教,互幫互學(xué),帶動(dòng)提升管理水平和教育質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)。此外,降低入學(xué)就學(xué)門檻,凡在開發(fā)區(qū)務(wù)工人員子女均可就近享受九年義務(wù)制教育。(牽頭部門:市教育局,責(zé)任部門:各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
(二十)在熱點(diǎn)高中招生指標(biāo)上給予開發(fā)區(qū)適當(dāng)傾斜。教育部門在均衡分配熱點(diǎn)普通高中指標(biāo)時(shí),對(duì)各開發(fā)區(qū)給予適當(dāng)傾斜,在平均水平的基礎(chǔ)上上浮20%,增強(qiáng)務(wù)工人員子女在開發(fā)區(qū)學(xué)校就讀的愿望和吸引力。(牽頭部門:市教育局,責(zé)任部門:各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市新城)
(二十一)各開發(fā)區(qū)學(xué)校要充分考慮務(wù)工人員工作性質(zhì)和特點(diǎn),興辦放心食堂并配備校車,解決務(wù)工人員子女就餐、接送難題,讓務(wù)工人員放心、安心工作,解決后顧之憂。(牽頭部門:各開發(fā)區(qū))
(二十二)各開發(fā)區(qū)要在整體布局規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃中,合理安排并充分預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地、用房空間,便于各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。同時(shí),各級(jí)衛(wèi)生部門要結(jié)合醫(yī)療資源布局調(diào)整,鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)到開發(fā)區(qū)建院設(shè)點(diǎn)。(牽頭部門:各開發(fā)區(qū),責(zé)任部門:市規(guī)劃局、市衛(wèi)生局)
各牽頭部門切實(shí)履行好牽頭責(zé)任,制定具體實(shí)施方案;各責(zé)任部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任,密切配合牽頭部門;市政府督查室要做好跟蹤督促檢查,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。以往文件與本意見不一致的,以本意見為準(zhǔn)。