本站小編為你精心準(zhǔn)備了促進(jìn)農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事的意見參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“強(qiáng)農(nóng)富民”和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，認(rèn)真抓好事關(guān)全局、惠及廣大農(nóng)民的各項(xiàng)實(shí)事，維護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，逐步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保障水平，優(yōu)化農(nóng)村的生活環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境。

二、總體要求

本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、積極推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的原則，到年完成以下實(shí)事的第一階段任務(wù)，到年，全面完成以下實(shí)事的第二階段任務(wù)。

（一）加快農(nóng)村道路建設(shè)。按縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路面不低于9米寬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路路面不低于7米寬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村公路路面不低于3.5米寬的標(biāo)準(zhǔn)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。多渠道籌措農(nóng)村道路建設(shè)資金，用好省補(bǔ)資金，實(shí)行專款專用。省里對縣至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路每公里45萬元的補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路每公里15萬元的補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村公路每公里10萬元的補(bǔ)助，專項(xiàng)用于購買鋪修公路的原材料，覆土、施工全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立筑路公司。年至年完成縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到行政村公路建設(shè)；年至年完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)，通水泥公路或油路率基本達(dá)到100%；年市到縣、縣到縣公路基本達(dá)到一級公路水平以上，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到二級公路水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路達(dá)到三級公路水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村公路達(dá)到四級公路水平。

（二）建立新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。年，在沭陽縣開展以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到70%以上；年，在全市推開，、、、區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到70%以上；到年，全市基本建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到90%以上，全市農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均保障水平達(dá)到每年30元左右；到年，建立比較完善的農(nóng)村合作醫(yī)療保障體系，應(yīng)保農(nóng)民全部參加合作醫(yī)療，農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)人均保障水平達(dá)到每年60元左右。

（三）加快農(nóng)村草危房改造。堅(jiān)持草危房改造、倒塌房重建與農(nóng)村小城鎮(zhèn)、中心村、居民點(diǎn)建設(shè)相結(jié)合，自建與公助相結(jié)合，減免建房有關(guān)費(fèi)用；改革補(bǔ)助辦法，實(shí)行以獎代補(bǔ)，根據(jù)草危房改造、倒塌房重建的進(jìn)度和質(zhì)量，按每戶2500元左右標(biāo)準(zhǔn)直接把補(bǔ)助資金或?qū)嵨锇l(fā)放到戶。年底全面完成倒塌房重建和部分草危房改造工作，年全面完成草危房改造工作。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村改水工作。落實(shí)農(nóng)村改水優(yōu)惠政策，用好省改水扶持資金，改革市、縣財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，實(shí)行以獎代補(bǔ)，即先下?lián)?0%作啟動資金，余下的40%根據(jù)改水完成情況予以獎懲。到年，全市新增自來水受益人口144萬人以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到85%以上；到年，農(nóng)村自來水廠主要衛(wèi)生指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，農(nóng)村全面普及自來水，區(qū)域集中供水普及率達(dá)到90%以上。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快流域性防洪工程體系建設(shè)。實(shí)施水東調(diào)南下二期工程及河近期治理工程建設(shè)，實(shí)施分入除險(xiǎn)加固工程和影響工程建設(shè)，到年，全市主要流域性工程防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50年一遇。加快農(nóng)田水利抗災(zāi)體系建設(shè)。加大洼地圩區(qū)治理力度，不斷提高洼地、、周邊洼地排澇標(biāo)準(zhǔn)。加大溝河清淤力度，到年底，疏浚治理全市2.5萬條3萬公里大、中、小溝，疏浚整治縣鄉(xiāng)河道455條2056公里，并對河道沿線水利工程進(jìn)行改造、配套，恢復(fù)提高河道引排能力，提高農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力。

（六）調(diào)整和完善農(nóng)村稅費(fèi)改革政策。完善農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅的征收辦法，農(nóng)業(yè)稅社會減免實(shí)行先減后征，災(zāi)歉減免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所直接發(fā)放到戶。嚴(yán)格控減農(nóng)民負(fù)擔(dān)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算方案審批權(quán)，統(tǒng)一改由市扎口審批，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡和農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用專用票據(jù)制度。完善“一事一議”籌資辦法。村級“三項(xiàng)資金”實(shí)行縣級專戶管理。調(diào)整糧食補(bǔ)貼方式，將原來通過糧食購銷企業(yè)按保護(hù)價(jià)收購農(nóng)民余糧的間接補(bǔ)貼方式，逐步改為由財(cái)政部門直接對農(nóng)民補(bǔ)貼。年糧食補(bǔ)貼制度在試點(diǎn)，年在全市全面推開。

（七）實(shí)施農(nóng)村弱勢群體救助工程。采取多種形式搞好扶貧幫困工作，深入開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位掛村幫扶和干部職工掛戶幫困活動。啟動和推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度建設(shè)，年組織試點(diǎn)，年面上逐步推開。繼續(xù)實(shí)施“光明工程”，切實(shí)做好白內(nèi)瘴患者康復(fù)救助工作。完善孤棄兒童助養(yǎng)政策，從年起，將符合“五保”供養(yǎng)條件的農(nóng)村孤棄兒童全部納入農(nóng)村“五保”供養(yǎng)范圍，享受集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。對孤棄和單親家庭以及因天災(zāi)人禍造成的特困家庭中智力正常的6至14周歲特困女童進(jìn)行資助。動員和落實(shí)市、縣（區(qū)）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和市外單位舉辦“春蕾班”，確保失輟學(xué)女童完成九年制義務(wù)教育。

（八）加強(qiáng)農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)。大力實(shí)施“兩后雙百”工程。年起對每年不能升學(xué)的初、高中畢業(yè)生百分之百納入職業(yè)技能培訓(xùn)，百分之百實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極發(fā)展職業(yè)教育，到年，全市創(chuàng)建5所省合格職教中心、3所國家級重點(diǎn)職中，中等職業(yè)學(xué)校總量達(dá)到23所，在校生規(guī)模達(dá)到6萬人；建成1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院，市、縣職教中心開辦高等職業(yè)教育，在校生規(guī)模達(dá)到1萬人左右；組建職業(yè)教育和技能培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)基地，年市級建成占地500畝、在校生達(dá)1萬人、年綜合培訓(xùn)能力（學(xué)歷和非學(xué)歷教育）達(dá)2萬人的職業(yè)技能培訓(xùn)基地；各縣要切實(shí)有效地利用現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)資源，加大整合力度，建成在校生5000人、年綜合培訓(xùn)能力5000人的職業(yè)技能培訓(xùn)基地。改革職業(yè)教育投入辦法。按照社會人口人均2元的標(biāo)準(zhǔn)，納入同級財(cái)政預(yù)算，設(shè)立技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出專項(xiàng)資金。采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，對各級各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，按照取得學(xué)歷并實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員總數(shù)給予每人100―200元補(bǔ)助；對技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，按照培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員總數(shù)給予一定的補(bǔ)助。年，全面實(shí)現(xiàn)勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動力市場管理，規(guī)范職業(yè)中介行為，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵有組織勞務(wù)輸出的優(yōu)惠政策。對年輸出千人以上的勞務(wù)公司3年內(nèi)所繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅地方留成部分由同級財(cái)政全額予以返還。年，全市新增有組織勞務(wù)輸出15萬人以上，境外輸出1500人以上，勞務(wù)輸出總量達(dá)到75萬人以上，培育年輸出千人以上的勞務(wù)公司20個以上；到年，全市對外輸出勞動力總量達(dá)到85萬人以上。

（九）加強(qiáng)農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化事業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步整合農(nóng)村教育資源，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，年，全市完成農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整工作，農(nóng)村中小學(xué)校基本實(shí)現(xiàn)“三新一亮”（講臺新、課桌新、凳子新、電燈亮）；到年，全市農(nóng)村中小學(xué)校辦學(xué)條件基本達(dá)到國家規(guī)定的辦學(xué)要求。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)民教育工程，年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力100萬人次以上、農(nóng)村致富帶頭人2萬名以上。發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)，年市全面實(shí)施“521”工程，各縣分別辦好一所疾病預(yù)防控制中心、一所婦幼保健中心和一個衛(wèi)生監(jiān)督所，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別辦好一所衛(wèi)生院，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級新的防保網(wǎng)絡(luò)；年市全面完成“521”工程，各縣（區(qū)）基本完成公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)；到年全市建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的比較完善的醫(yī)療、防保和衛(wèi)生執(zhí)法體系。繁榮農(nóng)村基層文化事業(yè)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施面積到年基本達(dá)到省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，到年基本達(dá)到省小康序時進(jìn)度建設(shè)要求。大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，到年主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化程度達(dá)到50%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到48%以上；到年主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額達(dá)到55%以上。

（十）創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)村。加快建設(shè)“綠色通道、綠色田園、綠色家園”。年全市道路、河渠兩側(cè)“綠色通道”達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，農(nóng)田林網(wǎng)化率達(dá)到90%以上。全市森林覆蓋率年達(dá)到30%，年達(dá)到35%以上。大力推廣秸稈綜合利用，主要用于還田、畜禽飼料和發(fā)展食用菌。除生活燃料自用外，全市秸稈綜合利用率年達(dá)到50%，年達(dá)到60%，年達(dá)到90%。加快農(nóng)村廁所改造，全市無害化衛(wèi)生廁所年達(dá)到30%以上，年達(dá)到85%以上。實(shí)施生態(tài)園富民工程。以建設(shè)戶用沼氣池為中心，通過對人畜糞便凈化，生產(chǎn)三料（燃料、肥料、飼料），解決農(nóng)民生活用能、生產(chǎn)用肥、養(yǎng)殖用料，實(shí)現(xiàn)家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益同步增長。到年，全市建成3000戶戶用沼氣池、3個沼氣示范村、3000畝沼氣產(chǎn)物綜合利用無公害有機(jī)食品生產(chǎn)基地；到年，全市沼氣用戶達(dá)到1萬戶以上，建成沼氣示范村15個以上、沼氣示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個以上、沼氣產(chǎn)物綜合利用無公害有機(jī)食品生產(chǎn)基地面積達(dá)到1萬畝以上。年，全市及各縣建成全國生態(tài)示范區(qū)，每縣建成1個以上市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個以上市級生態(tài)村；到年，每縣建成2個以上省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個以上市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個以上省級生態(tài)村、10個以上市級生態(tài)村；到年，全市建成12個以上國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成30個以上市級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個以上省級生態(tài)村、100個以上市級生態(tài)村。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事總指揮部，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村實(shí)事的組織協(xié)調(diào)工作，各縣（區(qū)）也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對重點(diǎn)工作實(shí)行會辦制度和定期匯報(bào)制度。

（二）制定規(guī)劃。各地要圍繞全面建設(shè)小康的目標(biāo)，抓緊制訂和落實(shí)生產(chǎn)力布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和現(xiàn)代交通規(guī)劃，以及推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事的具體實(shí)施方案。凡是與產(chǎn)業(yè)布局、城鎮(zhèn)體系、交通規(guī)劃相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)事，都要嚴(yán)格按規(guī)劃組織實(shí)施，防止重復(fù)建設(shè)。

（三）加大投入。從年起，將推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事所需資金列入財(cái)政正常性項(xiàng)目預(yù)算，并將新增的科技、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。要堅(jiān)持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合。凡是可以進(jìn)行市場化運(yùn)作的項(xiàng)目，要積極推向市場。各級政府和集體經(jīng)濟(jì)組織要堅(jiān)持市場化取向，出臺優(yōu)惠政策，積極對外招商，廣泛吸收外資、民資和工商資本參與農(nóng)村實(shí)事建設(shè)。

（四）強(qiáng)化宣傳。要綜合運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事建設(shè)的宣傳力度，全力營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)村十項(xiàng)實(shí)事建設(shè)的良好氛圍。