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一、總體要求

年市金融支持經濟發展的總體要求是：緊緊圍繞科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一條主線，認真貫徹落實穩健的貨幣政策，全面落實全市金融工作會議關于加快金融發展、支持經濟發展的意見，進一步提高金融服務水平，不斷優化信貸結構，多渠道加大信貸投入，積極支持我市“三大戰略”和資源枯竭型城市轉型，為推進經濟跨越式發展提供有力的支撐作用。

二、工作目標

金融支持目標：全市各項存款計劃凈增120億元,增長14%；各項貸款計劃新增100億元,增長20%；各項金融性投入計劃達800億元；培植優質中小企業500家；新增商業匯票簽約企業40家;力爭金融支持企業通過上市融資、發行企業短期融資券、企業債券等直接融資方式籌措資金50億元。

三、堅定不移地落實穩健貨幣政策，確保信貸總量穩定增長

（一）加強貨幣信貸政策與產業政策的協調，保持信貸總量與經濟總量相適應、同增長。人民銀行中支要加強“窗口指導”工作的針對性，力促貨幣信貸政策與金融機構的信貸投向有機地結合起來，國家產業政策與地方特色有機地結合起來，特別是要引導金融機構加大對“九大產業”、“三農”、重大固定資產投資項目建設、節能減排、科技創新、武漢城市圈“兩型社會”建設等重要領域的信貸支持力度，改善貸款的期限結構，引導銀行貸款在票據、短期、中長期方面的合理分布，督促金融機構全面落實支持中小企業發展政策，繼續擴大再就業小額擔保貸款業務規模，組織金融機構切實加大支農力度，更加注重對消費領域的信貸支持，限制對“兩高一資”產業的貸款，調整新開工項目和在建續建項目貸款的分布，引導信貸資金主要用于在建、續建項目。

（二）進一步充實人民銀行對金融機構執行貨幣政策考核工作內容，強化對金融機構加大信貸投放的督促力度。要將對我市金融機構支持地方經濟發展、加大信貸投放工作細化為具體的指標，定期開展經濟金融形勢分析工作，研究貨幣政策落實情況，強化對轄內金融機構執行貨幣政策考核工作的力度和措施，實現信貸投放“總體穩健、調節有度、結構優化、風險防范”的貨幣信貸政策目標

四、突出信貸支持重點，打造金融支持“三大戰略”的特色品牌

（三）緊扣“九大產業”集群重點，加大信貸支持力度。一是圍繞市委市政府制定的“發展大產業”目標，做好年固定資產投資項目的貸款授信和投放計劃，為確保實現全年“保增長、促發展”目標提供現實基礎。二是重點支持黑色金屬、有色金屬、高新技術產業、建材、紡織服裝、機械制造、能源、食品飲料、化工等大產業集群。年，要引導金融機構重點支持新冶特鋼升級、新興鑄管擴建等一批重點轉型項目的組織實施。三是努力實現金融支持農業、服務業與工業的同步協調發展。

（四）緊扣“三園一帶”發展建設，加大信貸支持力度。一是要圍繞“南向融合”、“東西開拓”、“環開發”和“沿江發展一體化”區域性大城市發展戰略，加大對城市基礎設施項目的信貸投入，優先支持三基地一中心、大廣高速段、杭瑞高速棋盤洲碼頭等水陸交通重點在建工程建設，為將打造成四通八達、層次豐富的區域性交通及物流中心提供強有力的金融支撐。二是支持新的經濟增長極的培植，加快對金山工業園、城西北工業園、陽新城北工業園、沿江經濟帶項目建設的信貸支持，以這些工業園為紐帶，加強城區與農村地區的聯系與產業轉移對接，以項目建設推動農村工業化和城鎮化的進程。特別是要緊緊抓住經濟技術開發區被批準為國家級開發區的歷史性機遇，充分享受國家級開發區的各種優惠政策，促進開發區經濟、金融的和諧快速發展。

（五）緊扣城鄉一體化發展重點，加大信貸支持力度。大城市要緊密結合“四城同創”的工作思路，加快金融支持金山工業園區建設、舊城改造、環磁、和沿江開發的步伐，著力促進城鄉一體化發展。同時，推進中心市區與、陽新的全面對接和融合，促進城鄉一體化發展，使市成為現代化的區域性大城市。

（六）要加大對成長型中小企業的支持力度，促進我市中小企業做大做強。要積極探索金融支持中小企業的信貸模式，總結推廣銀行的“方舟計劃----中小企業金融解決方案”，組織實施中小企業的培植工程和成長工程，建立健全中小企業信用評級制度和信用檔案數據庫，進一步完善信用擔保體系和信貸風險控制機制，降低企業貸款門檻，提高貸款審批效率，要把信貸支持當成中小企業的孵化器，促進中小企業加快發展。要深化“銀行+擔?！钡男刨J支持方式，擴大擔?；鹨幠?，建立擔?；痫L險補償機制，提高金融機構中小企業貸款比重，對符合條件的中小企業信用擔保機構免征營業稅，促進中小企業融資。同時，也要積極關注社會困難群體的資金需求，銀行要加強與財政、人力資源與社會保障、教育等部門的聯合協作，共同做好就業再就業貸款、助學貸款、扶貧貸款等政策性貸款的發放工作，加大對全民創業、保障性住房建設的支持力度，從金融支持的角度促進社會和諧發展。

五、積極引導企業開展直接融資，實現金融性投入有較大增長

（七）繼續支持本市重點企業運用各種直接融資工具。要積極支持我市一級法人金融機構參與全國銀行間同業拆借市場和全國銀行間債券市場，加大市企業發行企業短期融資券、企業債券、中期票據的工作力度，努力試行中小企業集合信托債券的發行工作，力爭年我市能夠集中50—150家優質中小企業聯合發行集合信托債券，優化企業的財務結構，提升經營效益。

（八）進一步拓展我市商業承兌匯票業務。要充分運用武漢城市圈推廣商業匯票“8+1俱樂部”這個平臺，大力支持市具備簽發商業承兌匯票資格的企業走出去，對簽發商票企業的貼現、再貼現業務要優先支持，滿足企業日益增長的流動資金需求。年，商業匯票簽發使用額度要達到50億元以上。

（九）鼓勵優質企業積極參與資本市場，減少對銀行信貸的依賴。要進一步拓寬直接融資渠道，加快企業參與資本市場融資步伐，重啟企業IPO和發債工作，支持現有5家上市公司擴大再融資，支持有色加速公司股份制改造，加大對符合上市條件企業的培植力度，促推我市支柱產業、新興產業中的龍頭企業積極介入資本市場，力爭取得新的突破，打造企業的“金色名片”。全年要至少支持一家高科技優質企業爭取上創業板，努力支持有色公司盡快上主板融資。

六、大力推進金融服務創新，滿足經濟實體對金融服務的多種需求

（十）充分利用我市被確定為金融與科技創新試點城市的機遇，搭建嶄新的科技投融資公共服務平臺。要積極整合現有的各種資源，促使我市科技部門與金融機構、創投機構、信用擔保機構共建戰略合作聯盟，集成財政投入、創業投資、社會資本三大資源，搭建公共服務平臺，撬動金融資本、創業投資和各類社會資本投向廣大科技型中小企業。一是深化科技與金融機構合作，建設科技融資平臺。要進一步完善科技貸款貼息制度，擴大貼息范圍和領域，力爭科技貼息貸款翻一倍。二是引進與培植相結合，建設科技信用擔保服務平臺。除了支持本地的市中小企業擔保有限公司積極開展科技信用擔保服務外，還要加強與武漢科技擔保有限公司的合作，構建科技型企業擔保網絡，承擔好科技再擔保、聯合擔保功能，牽引動員現有擔保機構面向科技型企業服務。要重點支持磁科技創業服務中心與擔保機構合作，推動成立科技企業孵化器聯盟，優化為在孵企業提供融資擔保。

（十一）切實推動信貸產品創新，為企業提供量身定做的信貸支持。一是要緊緊抓住省科技廳擬將我市列為科技金融結合試點城市的大好機遇，進一步完善專利權質押貸款擔保管理辦法，擴大質押貸款規模，拓展貸款方式，爭取年貸款額達到2億元以上，并將質押范圍由去年的專利權質押擴展到商標權、版權質押。二是大力推動創新型金融產品的推廣和運用。銀行對微觀經濟主體，特別是中小企業、“三農”和各類弱勢群體的實際特點和需求，努力設計新的信貸產品、新的信貸模式，繼續推廣庫存商品抵押貸款、應收帳款質押貸款、農業訂單質押貸款、品牌商戶聯保貸款以及農村土地、林地、水域經營權抵押貸款等信貸創新品種，通過信貸產品創新培植新的信貸增長點，滿足不同經濟實體的融資需求，從而實現對企業、個體民營經濟、農業產業化龍頭企業以及“三農”的信貸投入。

（十二）切實強化金融服務創新。金融機構要切實轉變服務方式，大力發展集團公司整體授信、發放異地貸款、組建銀團貸款、銀行合作貸款、貼現轉貼現等金融服務，增強金融服務功能；支持鼓勵本地金融機構調整網點布局，優化服務效能。同時，也要為外地金融機構來設立網點創造條件，提高市金融服務水平。

七、改進外匯管理和服務方式，支持外向型經濟的發展

（十三）繼續深入開展人民幣跨境貿易結算試點工作，為本地企業提供最大的便利。年我市跨境人民幣貿易試點工作取得了不俗的業績，要繼續以人民銀行牽頭，組織商務、海關、稅務等職能部門，指導金融機構、涉外企業深入開展人民幣跨境貿易結算業務。要繼續加大宣傳培訓工作力度，爭取年全市具備辦理業務的試點企業數量增長至50家。同時人民銀行、金融機構要加大工作力度，力促跨境貿易結算由目前的貿易項目擴展至資本項目。

（十四）鼓勵企業利用多種方式引進外資，支持有關優勢企業“走出去”。完善網上外匯業務辦理、政策咨詢和統計信息服務，提高外資管理電子信息化建設水平，縮短審批時間。擴大外方出資的許可范圍，對大型引資項目實行全程跟蹤服務。積極支持有色、十五冶、集團等優勢企業境外投資，及時解決企業境外投資中遇到的外匯問題。

（十五）改善農村外匯服務環境，提高金融外匯服務效率。支持銀行在縣（市）營業網點開辦外匯業務，擴大外匯業務品種，方便縣市涉外企業生產經營。加強對縣市政府部門、銀行和企業的外匯政策輔導，支持銀行積極開展金融外匯業務創新，指導企業合理運用金融工具防范和化解匯率、利率風險，增強抵御國際金融市場風險的能力。

八、建立金融支持經濟發展的長效機制，促進經濟穩健發展和可持續性發展

（十六）建立金融支持經濟發展的保障機制。由市政府牽頭，成立市金融支持經濟發展領導小組，成員單位包括人民銀行、銀監局、發改委、經信委、財政局、海關、統計局、各金融機構，定期或不定期召開金融支持工作會議，分析金融支持工作中出現的新情況、新問題，研究解決問題的新觀念、新舉措、增強對經濟發展規律的預見性，確保金融支持工作的穩定性、持續性和高效性。

（十七）加大金融支持經濟發展的獎勵措施。進一步完善信貸投入的考核獎勵制度，豐富考核指標制度的設計內涵，鼓勵金融機構加大信貸支持投入，實現信貸總量的突破性增加。人民銀行、銀監局要配合政府做好金融機構信貸投入的考核與督導工作，認真執行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大金融投入力度，促進我市經濟平穩較快發展。

（十八）建立健全風險管理機制，切實維護金融安全穩定。完善金融監管體系。建立金融穩定協調機制，進一步加強人民銀行與金融監管部門的溝通協調，加強功能監管、審慎監管，強化資本金約束和流動性管理，完善市場信息披露制度努力防范金融風險。各級政府應在保護銀行債權、防止逃廢銀行債務、處置抵貨資產、合法有序進行破產清算等方面營造有利環境，確保金融安全穩定運行。

（十九）深化信用環境建設的促進機制。要進一步完善市信用環境建設工作，深化“最佳信用州市縣”等信用創建活動，進一步提升我市金融生態環境建設，規范信貸登記系統和征信管理系統建設，建立企業和個人的信用信息平臺和評價制度，推動地方信用體系建設，培育誠實守信的社會信用文化，促進地方金融生態環境改善。