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一、明確加快發展現代物流業的工作目標

1．物流業是融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等復合型服務產業，已成為國民經濟的重要組成部分。加快發展現代服務業，對于優化資源配置，改善發展環境，調整經濟結構，轉變經濟發展方式，實現產業良性互動，做大支柱產業，增強城市綜合競爭力，具有非常重要的戰略意義。

2．以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以完善城市物流功能、增強城市綜合競爭力為重點，以企業為主體，以市場需求為導向，以降低物流成本和提高物流效率為核心，統籌規劃，整合資源，優化布局，進一步加快物流基礎設施建設，完善現代物流市場體系、現代物流設施網絡體系和現代物流信息體系，充分利用鋼鐵、新能源和新材料產業相對發達的優勢，扶持貨運業快速發展，促進我市現代物流業上新臺階。

3．加快交通基礎設施建設，形成較為完善的物流網絡體系；加快推進物流園區建設，抓緊建設公共物流信息平臺；推進特色市場建設，構建便捷高效的城鄉一體化物流配送體系；推進貨運業發展，壯大物流產業規模；建立功能齊全、設備完善，綜合性現代化大型汽車超市，培育一批具有較強競爭力的第三方跨國物流企業；規范物流市場秩序，優化物流業發展環境。至2011年，全市第三方物流企業占物流企業的比率達到20%以上，形成10家以上大型現代物流企業集團，真正把建設成為立足江西、輻射全球，與經濟發展相適應、與國際通行規則接軌的社會化、專業化贛西區域物流樞紐和現代國際物流中心。

二、制定現代物流發展規劃

4．由市交通局牽頭，組織精干力量，聘請專業機構，加緊調研論證，盡快形成具有特色的現代物流發展規劃。編制現代物流發展規劃在立足實際的基礎上，既要與國務院物流業調整和振興規劃、江西省交通發展規劃以及市產業發展規劃、土地利用規劃、城鄉建設規劃、交通發展規劃等相銜接，又要與公路、水運、鐵路、航空、保稅物流及城鄉物流配送等相銜接。

三、加強交通基礎設施建設

5．加快由主干線公路網、次干線公路網和農村公路網合成的路網建設，以高速公路、省道、縣道和城區大道等道路建設為重點，一般縣道、旅游景區公路建設為輔助，鄉道及村道建設為補充，構建“五縱五橫”的現代交通建設網絡體系。

6．爭取新（）吉（安）鐵路立項，打通與線連接；配合建設“”高鐵客運專線，減輕鐵路貨運壓力。改變鐵路單一通道，形成十字型鐵路交通樞紐。

7．加緊啟動袁河航運建設工程，規劃建設綜合碼頭，新鋼專用碼頭，完成袁河梯級開發，形成布局合理、技術先進、管理科學、港航船協調發展的內河航運現代化體系。

8．發展“鐵公海空”聯運。利用向鐵路打通我市的出海通道，大力發展水陸聯運、公鐵海聯運等多種聯運方式。加快將航空運輸納入我市現代物流業發展體系，做好陸空運輸的銜接。以綜合運輸優勢構筑低成本、高效率的物流優勢，盡快實現貨物聯運的“無縫對接”，構筑高效、便捷的綜合物流體系。

四、推進重點物流項目建設

9．開辟物流項目“綠色通道”。市發改委要對物流園區、物流配送中心、大型物流企業等重大物流建設項目，在立項審批、核準或備案等方面給予全力支持。凡經市政府確認的物流重點建設項目，可列入市重點工程建設項目，享受有關優惠政策。

10．盡快啟動中心物流園區和平臺物流園區建設，緩解新鋼公司、賽維公司等企業產能增加帶來的貨物存儲、運輸、配送、加工、集散、信息、交通等快速增長的物流壓力，確保大工業物流通暢。同時，加大天潤物流園區二期和三期建設的力度，促進天潤物流園區盡快上檔次、上規模。圍繞世界級光伏產業基地，全力打造通衢全國、對接全球的現代區域國際物流中心。

11．積極促進洋坊編組站的改造升級，形成鐵路貨運中心。在洋坊站建設專業的、適合現代鐵路運輸需要的暫存、轉運、收發高效的綜合物流園區，緩解鐵路運輸緊張壓力。

五、建立物流公共信息平臺

12．采取政府引導、企業唱戲、市場運作的方式，加快建設市現代物流公共信息平臺。由政府提供配套優惠政策，引進具有一定實力的物流企業投資興建物流公共信息平臺，經營管理物流企業實行自管自養、自負盈虧、自我發展。

13．物流公共信息平臺建設要堅持總體規劃、合理布局、分階段實施的原則，充分利用現有的社會化資源，進行有效整合，并與省物流公共信息平臺聯網，實現資源共享、數據共用、信息互通，發揮集團效應，避免重復建設。

14．打造全省一流的物流公共信息平臺。各相關部門要積極爭取上級有關政策資金支持；各銀行金融機構在信貸規劃上要盡全力予以扶持；各生產、商貿流通等企業要參與物流公共信息平臺建設，并定時向物流公共信息平臺提供必要的物流信息。

六、推進貨運業較快發展

15．對新辦的現代物流企業年營業額在5000萬元以上的，自營業之日起，第一年至第二年由受益財政按企業當年繳納所得稅地方留成部分的100%予以獎勵，第三年至第五年由受益財政按企業當年繳納所得稅地方留成部分的50%予以獎勵。

16．積極拓寬貨運業融資渠道。對信譽好，有一定規模的貨運企業，各級金融機構和信用擔保中心要全力予以支持。要打破所有制界限，引導國有、民營、外資等多種資本投資我市現代物流產業；加大對中小物流企業的兼并重組整合，引進先進的物流管理理念與技術，全力打造一批貨運龍頭企業。

17．鼓勵已經具備一定物流業務專長、組織基礎和管理水平的生產企業發展第三方物流；積極推進交通運輸、倉儲配送、貨運、郵政企業整合資源，加快向第三方現代物流企業及跨國物流企業轉型。盡快形成一批功能齊全、管理完善、服務規范，社會化、專業化程度較高，具有物流服務品牌和較強競爭實力的物流企業。

七、培育現代物流市場中介

18．規范運輸企業登記注冊前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業辦理登記注冊時，除法律、行政法規和國務院決定規定外，其他前置審批事項一律取消。

19．積極支持和培育現代物流行業協會發展。充分發揮行業協會在普及行業管理規范、推廣技術標準、交流行業發展信息、溝通和聯系行業內企業等方面的作用，促進行業自律。規范企業運費運價，切實維護貨運市場秩序。支持創辦從事物流信息傳播、網絡軟件應用、物流技術服務、專業人才引進、從業人員培訓、企業信用鑒證、行業資質論證、市場行情分析等服務的企業。

八、健全城市物流配送體系

20．市公安交警部門要根據城市交通狀況和物流業務發展情況，加強城市物流配送體系建設研究，制定有利于緩解城市交通壓力、有利于城市物流配送車輛在市區通行及停靠的具體措施和運作機制，提高物流配送效率。對有較多車輛的物流企業要依據國家法律的有關規定提供更加優質的服務，并為重點鮮活農產品物流配送企業的運輸在城區內提供便利。

21．市交通運輸管理部門要加大對城市貨運市場的整治力度，整合貨運市場資源，規范發展貨運市場，鼓勵城市物流配送實行品牌化、集約化、網絡化經營，培育“城市快運”品牌，引導城市物流配送企業統一標識、統一車型，并實行公司化管理，采用封閉兩廂式貨車運輸。對貨運零擔、快運業、物流配送專用車輛簡化行政許可程序，鼓勵短途配送業的發展。對物流企業自用的物流配送車，市交通運輸管理部門要優先發放營運證照。

22．市交通運輸管理部門要結合新農村建設，積極配套建設村、鎮配送網絡體系，除專業物流公司配送外，要發揮農村班車小件快運和農村客貨運的作用，多層次保證城鄉物流配送，確保城鄉物流配送的貨物安全、環保、高效和通暢。

九、引進和培養現代物流人才

23．市人事部門要加快建立物流人才庫，優化物流人才結構。重點引進物流企業高級經營管理人才、物流技術人才、物流經紀人和經理人等高層次人才，形成完整的物流人才儲備機制。對引進的物流中高級技術人員與高級管理人員，按《市進一步加強高層次人才工作的若干規定》（發〔〕13號）辦理并享受有關政策。

24．市勞動和社會保障部門要在有培訓愿望的物流企業及有物流需求企業中搞好在職培訓，選擇開設有物流專業的院校開展校企合作，組織企業內部崗位接近和職業技能相近的職工，采取委托培訓、訂單培訓和企業自培等方式進行在崗培訓，參加物流師國家職業資格鑒定考試，取得相應級別的物流師職業資格證書。通過短期培訓、進修、業學習等形式，盡快培養出一批企業急需人才。

25．市教育部門要抓好物流人才的基礎教育，鼓勵和引導企業、行業組織、高等專業學校和職業教育機構參與現代物流人才的培訓和教育工作,盡快培養一批熟悉現代物流業務的專業人才，使我市成為現代物流人才、科技、管理等要素集聚的高地。

十、提高物流業對外開放水平

26．大力推進物流業對外開放，加強與國內、國際物流業的合作交流。市招商局要加大物流招商力度，積極引進資金、技術和人才，促進我市物流企業與境外物流企業的合資、合作，引進先進的物流組織形式、經營理念和管理模式。鼓勵利用國內、國外的資金、設備、技術，參與市內物流項目的建設或經營。大力引進國內、國際知名物流企業，尤其是第三方物流企業和物流采購、配送中心到我市獨資、合作和兼并重組。大力支持我市物流企業“走出去”拓展國內、國際市場，提高我市現代物流業的國際化水平。

27．加快“大通關”建設。海關要積極為企業提供相關咨詢和服務，進一步改善通關和查驗監管條件，加強電子信息、數據交換以及通關技術手段的研究和應用，實現信息資源共享，建立無紙化報檢、報驗作業模式，推行科學、便捷的電子預申報方式。對符合國家稅收優惠政策的物流企業進口設備應按照減免稅審批程序給予最大限度的稅收優惠。

十一、加大政策扶持力度

28．按照《市加快經濟發展優惠辦法》（府發〔〕31號）政策獎勵企業后，再按物流企業當年繳納所得稅地方留成部分超上年基數新增的獎勵后額的50%設立“現代物流業發展引導基金”，扶持我市重點物流企業發展、重點物流園區建設、物流信息平臺建設、現代物流規劃調研、物流管理人才培訓、物流技術與物流信息標準的制定和推廣、物流產業發展動向和研究、現代物流公共性項目建設（具體獎勵標準按“一事一議”另行制定）。

29．積極推薦有發展潛力的重點現代物流項目列入中央國債貼息資金項目計劃。對企業采用物流信息管理系統、自動分揀系統等先進物流技術和設備的，列入市政府科技項目和技術改造項目計劃。

30．重點物流項目、重點物流企業、物流園區、農產品配送、倉儲、生產用大型冷凍、冷藏等物流企業用電價格按照省發改委的《電價分類說明》有關規定執行，用水價格按照工業企業用水價格定價。

31．外商參與我市物流企業兼并重組，經外經貿部門審核，工商部門依法登記，可變更為外商投資企業。

32．經市發改委核準的固定資產投資總額達到5000萬元以上的物流企業，對涉及的市、縣（區）兩級行政性收費（不含人防易地建設費）按標準的20%收取，涉及的事業性收費按標準的50%收取；其貸款額在投資總額50%以內的，由養路規費專戶按貸款額的50%一次性給予一年貼息。

33．對新引進的物流企業，跨省域地區總部設在，注冊資金在5000萬元以上的，本部因發展需要購地建設自用辦公樓的，采用招標、拍賣、掛牌出讓方式優先安排用地，對涉及的市、縣（區）兩級行政性收費（不含人防易地建設費）按標準的50%收取，涉及的事業性收費按標準的70%收取。

34．物流企業在省內范圍設立的跨區域分支機構(包括場所、網點)，凡在總部領導下統一經營、統一核算，不設銀行結算賬戶、不編制財務報表并與總部微機聯網、實行統一規范管理的企業，其企業所得稅可由總部統一繳納。跨省設立的非法人分支機構，其二級分支機構企業所得稅按規定在當地預繳，三級及以下分支機構不在當地預繳。

35．對符合條件的小型微利物流企業，減按20％的稅率征收企業所得稅。

36．對物流企業在年1月1日至年12月31日期間從縣級以上各級人民政府（管委會）財政部門及其他部門取得的應計入收入總額的財政性資金，符合條件的，可以不作為征稅收入，在計算應納稅所得額時從收入總額中減除。

37．對符合國家產業政策和國家進口稅收政策的物流企業進口設備、儀器以及按照合同隨設備進口的技術（含軟件）及配套件、備件，按國家有關規定，經依法審查批準，可享受減免關稅的優惠政策。

38．符合《國家稅務總局加強關于貨物運輸業稅收征收管理的通知》(國稅發〔〕121號)規定代開貨物運輸業發票條件的，代開票納稅人可向主管地稅機關申請代開發票；符合自開票納稅人認定條件的，可向主管地稅機關申請認定為自開票納稅人之后，申請領購和并自行開具貨物運輸業發票（若國家出臺新的稅收政策，上述優惠政策與新政策不相一致的，按新的稅收政策規定執行）。

39．凡符合土地利用總體規劃、城市總體規劃和現代物流發展規劃，納入城市近期建設規劃，且符合國家產業導向、科技含量高的物流項目用地，土地利用年度計劃可優先安排。對符合省級重大項目用地規定的物流項目，市發改、國土資源等部門要會同有關部門積極爭取省級用地計劃指標，納入省重點產業項目用地計劃，確保項目用地。

40．對大型物流企業用地，參照《市加快經濟發展優惠辦法》（府發〔〕31號）精神，在辦理土地登記時，其登記費用每宗地最高不超過2萬元。

41．物流項目用地實行招、拍、掛出讓，所得市本級土地出讓金由市財政全額或部分安排用于物流園區內基礎設施建設、改善投資環境和扶持物流園區內物流企業的發展。

42．物流企業遷入園區仍興建物流項目，原用地屬出讓土地使用權的，在不改變土地使用性質、用途、出讓年限的前提下，被置換地屬國有土地的，可等值置換，不再辦理土地轉讓手續。

43．由發改部門核準的市重點物流企業、重點物流項目、大型物流園區用地如一次性繳納土地出讓金有困難的，在政策允許的繳納期限內，可在土地出讓合同中約定以分期付款的方式支付。

44．物流企業依法取得土地使用權后，按照合同約定，土地閑置滿一年不滿兩年的，按供地價的2O％征收土地閑置費；土地閑置滿二年且未開工建設的，無償收回土地使用權。已建項目因經營不善等原因關閉，其土地轉讓時，政府可優先收購，原企業所享受的優惠土地價款予以抵扣。收回的土地重新規劃，優先用于其它重點物流項目。

45．由市發改部門核準的市物流重點建設項目，參照物流園區項目建設相關政策執行。

46．鼓勵金融機構對信用等級較高的的物流企業給予重點支持，鼓勵融資擔保機構為經人民銀行認可的借款企業信用評級機構評定為BBB級以上的物流企業提供信貸擔保。

47．市工商、科技等部門要會同人民銀行等金融機構積極探索物流企業商標（知識產權）專用權質押貸款模式，緩解中小物流企業融資難問題。

十二、加強組織協調管理

48．成立市加快推進現代物流業發展領導小組，負責協調全市物流業發展的重大問題和日常事務。縣（區）政府、管委會也要成立相應機構，主要領導要親自抓，分管領導要具體負責，日常工作要有專人負責。要落實責任，加強督查，定期考評。

49．各有關部門要明確職責，落實分工，通力協作，形成合力。通過政策引導，組織協調和統籌規劃，進一步理順物流業相關管理部門之間的職責關系，建立和完善統分結合的工作機制，及時組織協調解決物流業發展中存在的困難和問題，確保我市現代物流業順利發展。

50．由市統計部門牽頭，各有關部門配合，制定科學的物流統計指標體系，建立我市現代物流業統計信息收集和處理體系，建立和完善我市物流統計直報制度，加強物流統計信息的預測和分析。