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一、加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用
1.大力實(shí)施種子種苗工程。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),大力引進(jìn)、培育、推廣農(nóng)作物良種,培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè),努力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)體系。堅(jiān)持走種子種苗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路,以森源公司、清熙園茶業(yè)公司為依托,全力推進(jìn)食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)的良種選育和推廣工作。有計(jì)劃引進(jìn)、推廣省以上名、特、優(yōu)、新品種,不斷提升農(nóng)作物產(chǎn)品產(chǎn)量。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人以各種形式投資種業(yè),有序推進(jìn)柑橘、水稻、玉米、蔬菜良種繁育基地建設(shè)。
2.大力實(shí)施企業(yè)科技創(chuàng)新工程。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體,加大企業(yè)技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)創(chuàng)新力度,支持森源食用菌有限責(zé)任公司積極創(chuàng)辦國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè),支持楚園春酒業(yè)有限公司、大自然生物科技公司、清熙園茶業(yè)公司等企業(yè)創(chuàng)辦省級(jí)工程技術(shù)研究中心。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐,著力提高全縣農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)科技水平。
3.大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才支撐工程。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才支撐工程。大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)科技人才、培育本地科技人才,力爭實(shí)現(xiàn)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有2名以上在全省、全市知名的專家,每個(gè)村都有30戶以上的農(nóng)業(yè)科技示范戶,每個(gè)村民小組都有10戶以上的農(nóng)業(yè)科技中心戶。加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),不斷壯大農(nóng)村科技實(shí)用人才隊(duì)伍。
4.大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技推廣工程。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣(含水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、能源)、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等功能“三位一體”的公共服務(wù)機(jī)構(gòu),明確公益性定位,多渠道爭取支持,力爭達(dá)到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有辦公場所、有儀器設(shè)備、有試驗(yàn)示范基地。加大經(jīng)費(fèi)保障,完善考評機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員開展科技服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。進(jìn)一步加強(qiáng)食用菌、柑橘、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)的研究和應(yīng)用,積極推進(jìn)田間作業(yè)、設(shè)施栽培、疫病防控、防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵技術(shù)集成和推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)支持企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)技人員、大戶能人創(chuàng)建示范園區(qū)和核心基地。推行“三送下鄉(xiāng)”、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專家團(tuán)等模式,建立專家?guī)瑓^(qū)、農(nóng)技人員帶示范戶、示范戶帶農(nóng)戶的農(nóng)技推廣新機(jī)制。加快建立現(xiàn)代農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系,認(rèn)真抓好陽光工程培訓(xùn)。
二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)
5.健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),按照集中連片、整村推進(jìn)、規(guī)模發(fā)展的思路,著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),強(qiáng)力推動(dòng)食用菌、柑橘、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。繼續(xù)推進(jìn)食用菌示范園區(qū)建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)食用菌生產(chǎn)規(guī)模化、工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化,力爭全縣食用菌種植規(guī)模達(dá)到1.3億袋。抓好萬畝柑橘示范園建設(shè),不斷優(yōu)化柑橘品種結(jié)構(gòu),加快無病害柑橘基地建設(shè)步伐,力爭新發(fā)展柑橘6000畝。推進(jìn)茶園示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推廣無性系穴盤育苗種植模式,力爭新發(fā)展茶園4000畝。大力發(fā)展景觀植物產(chǎn)業(yè),制定景觀植物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展景觀植物產(chǎn)業(yè)。積極探索發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。
6.打造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng),建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),逐步完善縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)、基地準(zhǔn)出檢測點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售市場監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)。建立健全產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、責(zé)任追究等制度,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí),將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入城區(qū)網(wǎng)格化管理。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和專項(xiàng)抽查檢測力度,積極開展市場自律性監(jiān)測,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
7.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力扶持專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),通過龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人創(chuàng)辦領(lǐng)辦等方式,新發(fā)展一批縣級(jí)示范專業(yè)合作社,提升輻射面和帶動(dòng)力。積極推進(jìn)農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加快農(nóng)村遠(yuǎn)程數(shù)字化、可視化信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),及時(shí)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供信息資源和服務(wù)。
三、著力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值
8.著力壯大農(nóng)產(chǎn)品加工園。以“四個(gè)一批”工程為抓手,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈,提高附加值。努力打造布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約、功能配套的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū),大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向園區(qū)集中、資源要素向龍頭企業(yè)集中。加快園區(qū)供電、供水、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善質(zhì)檢、研發(fā)、物流等配套建設(shè),提升園區(qū)服務(wù)功能和承載能力。
9.引進(jìn)培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。建立重點(diǎn)企業(yè)問題協(xié)調(diào)解決機(jī)制,在信貸投入、政策支持、要素保障等方面予以傾斜,幫助森源食用菌、楚園春酒業(yè)、原野風(fēng)食品、奧龍食品等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng),支持森源等企業(yè)上市,支持楚園春酒業(yè)等龍頭企業(yè)裂變倍增發(fā)展,爭取更多企業(yè)進(jìn)入“1255”行列。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作,支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心,提高自主創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力。加大對上爭取力度,努力將森源食用菌、楚園春酒業(yè)、大自然生物科技等企業(yè)納入全省農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程政策扶持范疇。深入推進(jìn)政銀企對接,抓好融資平臺(tái)建設(shè),加大配套投入力度,全力破解資金難題。高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),著力打造一批心系“三農(nóng)”、扎根“三農(nóng)”、懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。
10.全力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。大力實(shí)施品牌興業(yè)戰(zhàn)略,力爭在3到5年內(nèi)把森源、楚園春、原野風(fēng)培育成行業(yè)高端品牌,扶持引導(dǎo)“森源”、“楚園春”爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)。發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢,打響生態(tài)牌、綠色牌。加大市場營銷、宣傳、開拓力度,積極參加各類展會(huì),運(yùn)用專業(yè)機(jī)構(gòu)整體策劃,提高農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和市場占有率。加大扶持力度,鼓勵(lì)企業(yè)多創(chuàng)品牌,創(chuàng)大品牌。
四、提高農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率
11.加快培育現(xiàn)代物流。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)市場體系一體化,把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、社區(qū)菜市場、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)統(tǒng)一納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃范疇。加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)市場建設(shè)。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系,突出改造提升傳統(tǒng)市場,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)新的專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品市場。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)·中國香菇城,加大招商引資力度,優(yōu)先支持香菇交易市場及物流配送中心、加工及品牌展示區(qū)等主體板塊建設(shè)。
12.不斷強(qiáng)化市場營銷。精心培育營銷主體,不斷壯大營銷隊(duì)伍,鼓勵(lì)發(fā)展?fàn)I銷專業(yè)合作組織。大力拓展?fàn)I銷渠道,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品配送經(jīng)營,鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到城市開辦連鎖超市,逐步把網(wǎng)絡(luò)延伸到城市社區(qū)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),推進(jìn)生產(chǎn)者與農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店直接對接。支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市增設(shè)直供直銷網(wǎng)點(diǎn)。鼓勵(lì)有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極參與大型展會(huì)。加大農(nóng)產(chǎn)品出口支持力度,擴(kuò)大出口品種和規(guī)模,積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)。
五、提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平
13.加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。搶抓中央、省市加大水利投入的機(jī)遇,樹立“項(xiàng)目高于一切”的理念,著力加快農(nóng)田水利基本建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、中小河流治理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、山洪災(zāi)害防治、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè),確保全面完成年度建設(shè)任務(wù)。因地制建設(shè)“五小”水利工程,鞏固“三萬”活動(dòng)成果,加大塘堰清淤力度,加快建設(shè)雨水集蓄利用工程,不斷改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。推行農(nóng)村小型水利設(shè)施建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,逐步建立農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管護(hù)長效機(jī)制。
14.加強(qiáng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動(dòng)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,全面提升農(nóng)村用電質(zhì)量。加大農(nóng)村道路建設(shè)投入,推動(dòng)通村公路逐步向自然村、中心居民點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基地延伸。抓緊完成河口至鐵爐灣10公里省道二級(jí)路改擴(kuò)建,確保今年竣工通車。新建通村通組公路50公里、農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)30個(gè)。加快推進(jìn)洋河二級(jí)路和河鞏、棚左、遠(yuǎn)煙、花太、橫瓦等5條縣鄉(xiāng)公路改造,不斷改善城鄉(xiāng)交通條件。加大危房改造力度,完成1000戶以上農(nóng)村危房改造。積極探索建立農(nóng)村公共設(shè)施管理和養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。
15.推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和森林資源管護(hù),落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償政策。把低丘崗地開發(fā)、低效林改造與發(fā)展林產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合。支持發(fā)展木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)公益林地、濕地公園和飲用水源地的保護(hù)。加速推進(jìn)村莊環(huán)境整治,強(qiáng)化農(nóng)村面源污染治理,開展垃圾集中處理和生活污水處理,積極探索鄉(xiāng)村保潔管護(hù)長效機(jī)制,加快發(fā)展農(nóng)村清潔能源。大力推廣農(nóng)村公益性公墓建設(shè),強(qiáng)化殯葬管理,改善公路沿線生態(tài)環(huán)境。
六、全力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
16.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。著力推進(jìn)新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè),圍繞食用菌、柑橘、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育一批產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村;繼續(xù)選擇地處邊遠(yuǎn)山區(qū)、有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村開展產(chǎn)業(yè)扶貧,逐步消除貧困人口,改變貧困村落后面貌;以荷當(dāng)線、保線、南遠(yuǎn)線為重點(diǎn),以房屋美化、道路硬化、村莊綠化、垃圾凈化為主要內(nèi)容,加強(qiáng)公路沿線村莊整治和民居改造,全面提升美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建水平。加快居村莊建設(shè)步伐,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)1—2個(gè)居村莊建設(shè)試點(diǎn),重點(diǎn)抓好2個(gè)省級(jí)居村莊和保高速3個(gè)居民搬遷安置點(diǎn)建設(shè)。
17.加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。按照“拓展骨架、完善功能、提升品位”的原則和“沮河為軸、沿河開發(fā)”的思路,開發(fā)城北,啟動(dòng)城東。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”,走新型城鎮(zhèn)化道路,科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)力布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)集鎮(zhèn)功能。強(qiáng)力推進(jìn)洋坪鎮(zhèn)省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè),努力在小城鎮(zhèn)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上實(shí)現(xiàn)大提升、大變化,力爭走在全省新農(nóng)村試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)前列。加快荷花鎮(zhèn)旅游名鎮(zhèn)創(chuàng)建步伐,進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷提升集鎮(zhèn)功能和檔次,支持荷花鎮(zhèn)盡快進(jìn)入全省“百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”行列。搶抓保高速公路建設(shè)機(jī)遇,提升交通節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)功能,提高生態(tài)文化走廊建設(shè)水平。
18.積極推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)農(nóng)村科技、教育、文化和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度,完善土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。深化集體林權(quán)制度改革。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管,合理開發(fā)利用集體資源,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)抓好農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,力爭實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。
19.大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)文化廣場建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施廣播電視村村通、農(nóng)村電影數(shù)字化放映等文化惠民工程,廣泛開展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng)。大力實(shí)施農(nóng)村初中工程二期改造、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)縣等建設(shè)項(xiàng)目,著力提升農(nóng)村義務(wù)教育水平,積極爭創(chuàng)全國義務(wù)教育均衡發(fā)展縣。繼續(xù)加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),深入實(shí)施國家基本藥物制度,加快村級(jí)衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化進(jìn)程。扎實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目建設(shè),重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)居民健康檔案電子化、數(shù)字化工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。加大查處“兩非”案件工作力度,綜合治理出生人口性別比偏高問題。加強(qiáng)農(nóng)村人口與計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè),全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。鞏固動(dòng)態(tài)管理下的農(nóng)村低保應(yīng)保盡保成果,建立健全城鄉(xiāng)困難群體、殘疾人和優(yōu)撫對象等特殊群體的社會(huì)保障機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)幫助解決農(nóng)村空巢老人生產(chǎn)生活困難。
七、著力提升農(nóng)村工作水平
20.強(qiáng)化“三農(nóng)”投入。持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出,持續(xù)加大固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入,確保增量和比例均有提高。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策要求,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入,優(yōu)化金融服務(wù)。積極引導(dǎo)企業(yè)、金融部門、民間資本和社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域。繼續(xù)組織縣直部門派駐新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì),深入開展“三萬”活動(dòng),深化“百企反哺”和“民企聯(lián)村”活動(dòng),拓展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對共建”活動(dòng),引導(dǎo)規(guī)范社會(huì)團(tuán)體開展扶貧濟(jì)困和社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng),建立“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”長效機(jī)制。
21.強(qiáng)化基層干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)“三農(nóng)”干部隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施“三農(nóng)”干部能力提升工程,著力培養(yǎng)熱愛“三農(nóng)”、熟悉“三農(nóng)”、奉獻(xiàn)“三農(nóng)”的干部。對“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線的干部職工,在政治上關(guān)心成長進(jìn)步,在工作上創(chuàng)造必要條件,在生活上幫助解決具體困難。采取多種方式加強(qiáng)對新任干部農(nóng)村政策、法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的培訓(xùn),培養(yǎng)和提升農(nóng)村工作能力。