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一、總體思路

緊緊圍繞社會主義新農村建設，以農業產業化發展為引領，用工業理念全面提升現代農業產業體系建設水平，促進“特色農業、設施農業、規模農業、生態農業”發展。立足我縣農業優勢產業，突出抓好糧食生產，著力推進規模種養業快速發展，大力發展高效特色農業，努力實現全縣農業農村經濟新跨越。

二、目標任務

通過實施“613”提升行動，實現全年新增糧食產量6000萬斤，龍頭企業達到100家，農產品加工產值突破30億元；全年農業總產值達到60億元，增長5.3%，其中農業產值37.4億元，增長3.4%，畜牧業產值17.5億元，增長6.0%；農民人均純收入增長10%以上。

三、工作重點

（一）完善現代農業生產體系

1.穩定發展糧食生產。一是鞏固提高小麥千斤縣創建成果。總體目標是180萬畝小麥，單產達到505公斤。以小麥高產攻關示范為抓手，以關鍵技術的推廣應用為支撐，穩定面積，主攻單產，優化品種，改善品質。重點是繼續實施好“萬千百十”工程，建設150萬畝高產攻關示范區，使其單產達到515公斤。二是全力實施玉米振興計劃。總體目標是80萬畝玉米，平均單產450公斤（振興計劃示范區平均單產510公斤，核心示范區平均單產550公斤），總產36萬噸。三是全力加強糧食高產創建工作。繼續開展小麥、玉米、大豆三個萬畝高產創建活動，重點實施農業部8個小麥萬畝片和2個大豆萬畝片建設。

2.促進規模養殖發展。緊緊圍繞畜牧提升計劃，全縣黃牛存欄達到9萬頭，出欄6.5萬頭；生豬存欄66萬頭，出欄80萬頭；山羊存欄56萬只，出欄66萬只；家禽存欄660萬只，出欄1050萬只；規模養殖比重達50%以上，肉蛋奶總產達14萬噸，爭取我縣進入全國生豬調出大縣行列。在標準化規模養殖上，每鎮（場）建成一個標準化示范場。加強獸藥、飼料市場管理，確保獸藥、飼料、畜產品質量安全。認真落實動物疫病防控工作責任，做好強制免疫和計劃免疫工作，建立重大動物疫病應急機制，杜絕重大動物疫病發生。積極開展秸稈轉化養畜，大力發展“面包草”、氨化、青貯等，購置秸稈加工處理設備100套，建青貯池10萬立方米，年處理利用秸稈10萬噸。

（二）做強特色農業

3.著力發展以苔干為主的蔬菜種植。全縣蔬菜面積力爭達到40萬畝，通過加強種子提純復壯，制定生產、加工標準，建立標準化生產基地等措施，發展苔干面積15萬畝，總產量1.5萬噸。鼓勵農民擴大設施蔬菜種植，面積達到2萬畝。大力扶持縣國特公司、農產品產銷合作社、華電超市等蔬菜加工和生產銷售企業，使蔬菜種植、銷售和加工進入良性循環。

4.著力抓好藥材生產。以義門、陳大、曹市、楚店等鎮為中心建立藥材基地10萬畝，其中夏季藥材3.5萬畝，秋季6.5萬畝。依托藥材種植，大力扶持源和堂、頤生堂等中藥飲片公司進行藥材精深加工。

（三）抓好生態農業

5.促進林業可持續發展。以“全國綠化模范縣”為契機，積極開展成片造林、綠色長廊建設，完善提高農田林網，進一步健全林業生態體系，確保森林覆蓋率達到23%以上。

6.發展生態旅游農業。發揮老子文化優勢，依托老子文化、養生活動，大力發展生態旅游農業。重點是加快老子文化生態園建設，大力扶持陳大興華農莊、義門頤生園生態旅游等農家樂項目發展，進一步推進我縣生態農業、休閑農業、養生觀光旅游農業發展。

（四）發展設施農業

7.加強農田基礎建設。認真實施大型商品糧基地、小型農田水利、農業綜合開發等項目，實現林網路橋配套，排灌設施齊全，農田基礎設施完善，解決旱澇保收問題，改善農業生產基本條件。

8.提升農業機械化水平。積極推廣小麥生產全程機械化技術，加強農機農藝結合，組織農機跨區作業，大力推廣保護性耕作、玉米機械化生產等高新農機化技術，扶持農機合作社建設。新增各類農業機械4000臺套，新建農機專業合作社10個，進一步提高農機社會化服務水平。

9.創建現代農業示范園區。聘請中國農業大學農業規劃研究所編制我縣現代農業示范園區發展規劃，重點做好全縣現代農業示范園區概念性總體規劃和楚店糧食產業現代農業、陳大綜合現代農業兩個示范園區規劃，出臺實施意見、分解任務，并認真組織實施，力爭6月份初見成效。同時，做好全縣其他現代農業示范園區的規劃和創建工作，爭取創建一個國家級、一個省級、兩個市級現代農業示范園區。加強高爐、義門、龍山等鎮食品、木材加工園建設。建立食品工業園，引進黑娃、于氏德霖、國特等食品加工企業入住。

（五）發展規模農業

10.規范農村土地流轉。堅持依法、自愿、有償的原則，堅持集中、連片、規模的原則，堅持指導、管理、規范的原則，促進土地流轉工作規范、有序的開展，力爭全縣土地流轉總面積達到25萬畝。

11.加快農民專業合作組織建設。建立和完善各類農民專業合作社和專業服務隊伍，成立“自主管理、自主經營、自負盈虧”的社會化經營服務實體，通過專業合作社和服務隊，在具體生產服務中實行統一操作，提高生產效益，全年新培育各類專業合作組織80個。

（六）統籌城鄉和工農業發展

12.全面推進新農村建設。把農業示范園建設、土地復墾置換、土地綜合整治、工礦廢棄地整治、塌陷區安置、棚戶區改造、重大工程拆遷等與新農村建設結合起來，選擇沿省道、縣鄉公路、中心集鎮周邊有條件的2-3個村作為新農村建設重點，建設規模在3000-5000人，有主馬路、休閑廣場、綠化花園、綜合村部、學校等功能齊全，方便生產生活的新農村建設示范村。繼續實施“十個一”工程、做好對口聯系幫扶，開展“千企聯千村”活動，進一步形成全社會廣泛參與、共同推進新農村建設的局面。

13.實施產業化提升行動。重點培育一批糧食、蔬菜、藥材、畜產品等特色加工型龍頭企業，搞好農產品精深加工，提高產品附加值和市場競爭力。力爭年新增縣級以上龍頭企業20家，使全縣龍頭企業達到100家，其中省級龍頭企業達到7家，市級53家，年銷售收入超億元的龍頭企業2家；鼓勵龍頭企業進行商標搶注，新增省級名牌農產品2個，無公害農產品達3個，綠色食品3個；創建綠色苔干生產基地10萬畝，有機食品認證實現新突破。

四、主要措施

1.強化組織建設。一是強化領導組織建設。縣鄉各級要完善組織，明確人員分工，為進一步推進全縣農業產業化經營和現代農業發展提供堅強的組織保障。二是強化服務隊伍組織建設。重點是加強基層農技推廣隊伍建設，健全機構，完善硬件，提高素質和服務水平。

2.強化培訓指導。大力引進和推廣新品種、新技術以及農業機械新機具、新技術。重點實施好農業專業技術培訓、農民科技示范培訓、陽光工程培訓等新型農民培訓工作，全年培訓人次達20萬人次。加大農村實用人才隊伍培養力度，提高創業能力和輻射帶動能力，充分發揮農村致富帶頭人和引領人作用。大力開展送科技下鄉活動，用足用活科技“直通車”，推進農業科技成果轉化為生產力。

3.強化示范引導。一是抓好樣板建設。重點是抓好各類小麥、玉米和大豆高產示范區以及各類規模養殖場，在生產過程中，應用優良品種，推廣高產高效新技術，輻射帶動大面積生產水平提高。二是抓好典型引路。加大農村實用人才隊伍培養力度，提高創業能力和輻射帶動能力，充分發揮其農村致富帶頭人和引領人作用；積極培育一批農村種養大戶，總結大戶的生產經驗，通過評比表彰等形式，加大宣傳力度，讓更多農民學習典型、爭當典型。

4.強化項目建設。一是全力做好高產高效噸糧田示范縣創建活動。重點在楚店和高爐、西陽建設，依托現代農業生產發展、農業綜合開發、小型農田水利建設項目，著力打造以10萬畝高產高效噸糧田為主的糧食生產現代農業示范園區，實現小麥、玉米畝產分別超千斤。二是積極做好農業基層服務站項目建設。力爭6月份完成12個基層站辦公、培訓等基礎建設，購置增添檢驗試驗設備，進一步提升服務能力。三是扎實做好農村戶用沼氣項目建設，完成投資300萬元，建設1000口沼氣池。四是認真做好新型農民培訓項目。按照省、市分配計劃，切實做好各項培訓工作，重點實施好農業專業技術培訓、農民科技示范培訓、陽光工程培訓等新型農民培訓工作，全年完成培訓目標8000人。五是全面做好縣田間工程及農技服務體系建設項目。建設3萬畝高標準良田和完善縣級農技、農機服務體系。六是加大招商引資力度。積極搞好頂樂食品、綠園肥業、天運木業續建工程、正宇方便食品、金利達深加工等招商引資項目。加大畜產品龍頭企業招商力度，力爭引進2家以上大型產供銷一條龍的畜產品龍頭企業，并加大爭取國家項目的力度，申報北黑豬、北灰驢、淮北山羊等地方珍稀品種保護項目。

5.強化環境建設。制定切合實際、能夠廣泛吸引資金、吸引人才的優惠政策，優化發展環境。各部門要各司其職，加強協作，共同參與，相互促動。財政部門依據有關政策及時撥付專項資金，并加大資金的監管力度；農科教、廣電負責宣傳及科技下鄉活動；金融部門加大扶持產業化龍頭企業的貸款力度，重點解決產品收購、營銷、加工的貸款，支持種養殖大戶進行規模生產；稅務、工商部門減免農產品生產、流通、儲運和交易等中間環節的稅費收取。

6.強化政策支持。認真貫徹落實中央和省面向農業、農村、農民的優惠政策和支持投入；加大縣級財政投入支持力度。年縣財政安排專項資金100萬元，用于支持土地流轉，促進規模種植。拿出200萬元作為畜牧業發展基金，用于規模養殖示范場的獎補。安排專項資金200萬元，扶持以苔干為主的蔬菜生產發展，重點用于支持設施蔬菜、特色蔬菜發展。安排專項資金100萬元，用于支持龍頭企業招商引資、擴大生產規模、發展品牌等項以獎代補。安排60萬元專項資金，用于培育支持各類農民專業合作社發展。各項資金獎補辦法另行制定。

7.強化獎懲兌現。縣成立督查指導組，對各項工作的實施情況，分階段進行督查，及時總結，找出經驗，發現教訓。制定考核獎勵辦法，對在農業產業化和現代農業發展中做出突出成績的單位和個人，受到廣大農民認可的，將給予一定的精神和物質獎勵。對組織建設不力、達不到預期目標的，給予通報批評，并追究有關人員的責任。