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一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以新型工業(yè)化為方向，以推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新為動力，以科技進(jìn)步和節(jié)能減排為抓手，全力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),重點培育骨干企業(yè)，著力培育鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)，促進(jìn)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

全力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點培育骨干企業(yè)，著力培育鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，加快形成以資源為主導(dǎo)的新型工業(yè)化體系。重點實施1337培育計劃，年內(nèi)培育年產(chǎn)值超20億元企業(yè)1家，年產(chǎn)值超10億元企業(yè)3家，新增年產(chǎn)值2000萬元以上規(guī)模企業(yè)30家；規(guī)模工業(yè)增加值增幅30%以上，建設(shè)7個鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)。到年底，在三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到42%以上。

三、工作任務(wù)

1.全力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

立足現(xiàn)有的資源、產(chǎn)業(yè)和勞動力優(yōu)勢，著力發(fā)展能源、釀酒、機(jī)械制造及化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。①重點發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。按照“依托煤炭、延伸煤炭、超越煤炭”的發(fā)展思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，強(qiáng)力推進(jìn)煤炭－煤電－煤化工一體化工程。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)張總量，延伸產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)轉(zhuǎn)型。重點扶持北循環(huán)經(jīng)濟(jì)園洗煤廠項目。煤炭開采洗選業(yè)產(chǎn)值突破25億元。②著力發(fā)展白酒產(chǎn)業(yè)。貫徹高度向低度、普通酒向優(yōu)質(zhì)酒的轉(zhuǎn)變，走品牌發(fā)展的路子。支持龍頭企業(yè)以市場為導(dǎo)向，積極主動地調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)改造升級，提升酒類企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和檔次；加強(qiáng)品牌建設(shè)，增強(qiáng)市場核心競爭力和抵御風(fēng)險的能力。重點扶持雙輪集團(tuán)年份酒開發(fā)項目、保健酒項目。白酒釀造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。③加快發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以尿素為基礎(chǔ)原料的高濃度化肥，提高混配、復(fù)合多元素化肥的產(chǎn)品比重，逐步建立起以專用肥、緩釋肥為主的柔性制造系統(tǒng)，形成品牌化肥系列。重點扶持三星化工乙二醇項目、三聚氰銨項目?；ぎa(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破25億元。④突出發(fā)展機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。以工業(yè)園區(qū)B區(qū)為生產(chǎn)基地，重點發(fā)展汽車零部件、礦山機(jī)械設(shè)備加工等產(chǎn)品，以財富康達(dá)、英杰精工、運通汽配、啟航礦山機(jī)械等企業(yè)為依托，引導(dǎo)企業(yè)提高產(chǎn)品科技含量，發(fā)展高端產(chǎn)品，擴(kuò)大在全國汽車零部件市場的占有份額，打造我縣成為北汽車零部件制造業(yè)發(fā)展基地。統(tǒng)籌河岸線資源，重點發(fā)展千噸級內(nèi)河船舶、中小型游艇、船舶附件等配套產(chǎn)品生產(chǎn)。機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。⑤大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮我縣農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，積極發(fā)展糧食、林木、肉類、苔干、中藥材等加工產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點扶持正宇集團(tuán)休閑食品項目、天運木業(yè)復(fù)合地板實木門項目、義門中原苔干、源和堂藥業(yè)等項目。農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破35億元。

2.重點培育骨干企業(yè)

到年底，培育年產(chǎn)值超20億元企業(yè)1家，年產(chǎn)值超10億元企業(yè)3家（雙輪集團(tuán)、北煤礦、北洗煤廠），新增2000萬元以上規(guī)模企業(yè)30家；同時加大對中小企業(yè)幫扶，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)實地調(diào)研摸底，切實把好脈、問好診、開好方，有的放矢地加以幫扶。開展“五送”活動：為企業(yè)送信心、送資金、送信息、送政策、送服務(wù)，建立有序有效的為企業(yè)服務(wù)體制機(jī)制。

3.著力培育鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)

確定2個市級示范工業(yè)功能區(qū)；3個市級重點工業(yè)功能區(qū)；2個市級達(dá)標(biāo)工業(yè)功能區(qū)。

突出打造義門食品工業(yè)園、高爐白酒釀造功能區(qū)、馬店龍山食品加工區(qū)、楚店農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)。

鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)將堅持統(tǒng)一規(guī)劃、支持配套、突出特色、定期考核。考核遵循定性目標(biāo)、定量目標(biāo)相結(jié)合，定性目標(biāo)包括成立組織、制訂建設(shè)方案、制訂總體規(guī)劃、完成主干路建設(shè)時間、新項目開工建設(shè)時間等給予規(guī)定；定量目標(biāo)按市示范、市重點、市達(dá)標(biāo)三個層次從年新增開發(fā)面積、年新增基礎(chǔ)設(shè)施投資額度、年新增工業(yè)性投入、年固定資產(chǎn)投資額度等方面給予考核。根據(jù)考核結(jié)果分別予以財政資金配套支持（具體考核辦法見附件1）。

四、保障措施

1.加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度

縣委、縣政府成立新型工業(yè)化推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以五送活動為抓手，定期調(diào)度、實地督查。各鎮(zhèn)（場）辦事處、縣直各單位要層層建立組織，明確分工，切實做到真抓實干，抓出成效。

2.加大招商引資力度

堅持產(chǎn)業(yè)招商。把引進(jìn)大項目、培育大企業(yè)、做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)作為招商的主攻方向，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。年內(nèi)，每個工功能區(qū)招引固投2000萬以上工業(yè)項目不少于2個，享受縣招商引資優(yōu)惠政策。進(jìn)一步強(qiáng)化項目推進(jìn)機(jī)制。對在建項目，搞好跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的相關(guān)問題，保證項目順利實施。對計劃竣工的項目，倒排工期，全力推進(jìn)，確保一批重點工業(yè)項目建成投產(chǎn)，呈現(xiàn)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。

有效投入進(jìn)一步加大。以好項目、大項目帶動，全縣工業(yè)生產(chǎn)性投入年均增長30%以上。實施30個固定資產(chǎn)投資2000萬元以上的項目和技術(shù)創(chuàng)新重點項目，總投資30億元，其中5000萬元以上項目10個，1億元以上項目5個。

3.加大政策扶持力度

強(qiáng)化銀企對接。有針對性地排出有發(fā)展?jié)摿Α⑷谫Y困難的重點企業(yè)，進(jìn)行有效支持。突出落實大項目、好項目用地指標(biāo)的點供政策，確保項目順利落地。突出獎勵扶持。從土地出讓金收益中設(shè)立鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)以獎代補資金2000萬元，用于基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。設(shè)立鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)考核獎勵資金100萬元，專項用于獎勵發(fā)展工業(yè)功能區(qū)較好的鎮(zhèn)和企業(yè)。同時拿出當(dāng)年本鎮(zhèn)置換用地20%的指標(biāo)用于功能區(qū)項目用地。工業(yè)功能區(qū)所在鎮(zhèn)今年土地出讓金收益不低于500萬元，納入功能區(qū)考核，全額返還。

4.加大組織考核力度

每季度對新型工業(yè)化任務(wù)承擔(dān)單位進(jìn)行督查考評，年終進(jìn)行總評，對完成任務(wù)較好的單位進(jìn)行表彰獎勵，對不能完成任務(wù)的進(jìn)行問責(zé)。