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一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)單位積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)農(nóng)民工提供服務(wù)。

2、強(qiáng)化目標(biāo)考核。把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、縣直有關(guān)單位為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作情況，納入縣政府年度目標(biāo)考核，實(shí)行“一票否決”。

二、用好專項(xiàng)資金

3、加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用管理。財(cái)政、人社等有關(guān)部門制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金使用管理辦法，明確專項(xiàng)資金的使用范圍、申報(bào)審批流程和監(jiān)督管理措施，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用。

4、爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金。積極爭(zhēng)取上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金的支持和扶持，在不違背上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金使用管理基本原則的前提下，用足用活各項(xiàng)就業(yè)扶持政策，創(chuàng)新轉(zhuǎn)移支付資金使用辦法，結(jié)合實(shí)際將資金使用范圍向返鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜。

三、拓寬返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道

5、鼓勵(lì)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。加大引導(dǎo)扶持力度，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工根據(jù)自身情況創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營。在國有集體企業(yè)改制、重組工作中，根據(jù)企業(yè)情況和農(nóng)民工意愿，引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè)改制重組。

6、完善信息通報(bào)制度。人社、工商、國稅、地稅等有關(guān)部門積極協(xié)作，完善信息溝通，全面掌握農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)情況，建立相關(guān)檔案臺(tái)賬。

四、落實(shí)稅費(fèi)減免政策

7、做好稅收減免認(rèn)定工作。根據(jù)有關(guān)文件要求，加快對(duì)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的認(rèn)定審查工作。對(duì)符合享受政策的人員，做到及時(shí)減免。

8、建立信息交換制度。協(xié)調(diào)稅務(wù)部門建立勞動(dòng)者就業(yè)信息交換和協(xié)查制度。

五、落實(shí)貸款貼息政策

9、加大小額貸款工作力度。對(duì)申報(bào)小額貸款的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障所負(fù)責(zé)初審，縣人社局復(fù)審，縣人社局、財(cái)政局要明確專人限時(shí)審批，可適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度。

10、創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款模式。大力推行“你貸款，我貼息”小額貸款模式。對(duì)已認(rèn)定的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，未經(jīng)財(cái)政擔(dān)保中心基金擔(dān)保的，自行到金融機(jī)構(gòu)辦理用于生產(chǎn)經(jīng)營、額度在200萬以內(nèi)的貸款，由企業(yè)向經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按時(shí)支付利息，在按時(shí)、足額歸還貸款后半年內(nèi)，向財(cái)政部門遞交小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息申請(qǐng)書（含企業(yè)基本資料），并附縣人社局認(rèn)證證明、企業(yè)貸款合同、銀行借據(jù)、還款憑證和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)收取的利息回單（省級(jí)擔(dān)保基金擔(dān)保的貸款另需提供保證合同），縣級(jí)財(cái)政部門審核后按規(guī)定的程序?qū)⒇?cái)政貼息資金直接撥付企業(yè)。

六、加大就業(yè)政策落實(shí)力度

11、及時(shí)兌現(xiàn)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，積極開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際需要自行組織開展農(nóng)民工在崗培訓(xùn)。財(cái)政部門及時(shí)將培訓(xùn)補(bǔ)貼和技能鑒定補(bǔ)貼資金，按規(guī)定程序及時(shí)支付給企業(yè)。

12、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。按照省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理辦法》（人社發(fā)[]52號(hào)）規(guī)定，對(duì)具備辦學(xué)資質(zhì)、愿意承擔(dān)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，均可申報(bào)認(rèn)定為定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

13、大力開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推行免費(fèi)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)基地實(shí)訓(xùn)，積極提供項(xiàng)目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。

14、加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。按照市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和管理工作的通知》（政辦秘[]66號(hào)）要求，加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，加大規(guī)范管理力度。

15、爭(zhēng)取農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)辦條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目，2012年新增建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個(gè)以上。引導(dǎo)已建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園實(shí)施規(guī)范化管理，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。

16、鼓勵(lì)各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)向返鄉(xiāng)農(nóng)民工開放。鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)一條街、再就業(yè)創(chuàng)業(yè)園吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工入駐創(chuàng)業(yè)，并享受園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策。

17、做好社會(huì)保險(xiǎn)代繳工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）就業(yè)和社會(huì)保障所、工業(yè)園區(qū)人力資源中心共同做好參保政策宣傳和摸底調(diào)查工作，明確代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)名單和參保人數(shù)，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好社會(huì)保險(xiǎn)登記工作。

18、落實(shí)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策。將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策擴(kuò)大到規(guī)模較大、吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)人數(shù)較多的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。凡上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金允許使用的，從上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中落實(shí)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金不允許使用的，從地方財(cái)政安排的扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金中支付農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

七、加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)和維權(quán)服務(wù)

19、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加大對(duì)職業(yè)中介執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊職業(yè)中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)域內(nèi)的違法犯罪活動(dòng)，依法取締“黑中介”，規(guī)范用工單位招工行為，為農(nóng)民工創(chuàng)造公平有序的就業(yè)環(huán)境。建立對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)拖欠工資情況，幫助農(nóng)民工按時(shí)足額拿到工資，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

20、做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外地參加社會(huì)保險(xiǎn)的，將其納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)范圍。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的，其轉(zhuǎn)移到我縣的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；重新到城鎮(zhèn)就業(yè)的，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我縣城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

21、做好就業(yè)服務(wù)。建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度，掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工動(dòng)態(tài)；開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)“綠色通道”，定期開展“農(nóng)民工就業(yè)招聘會(huì)”或“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)”等活動(dòng)，為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺(tái)。