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一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，緊緊依靠科技，把提高糧食單產水平和生產能力作為主攻方向，以小麥、水稻高產示范片創建為抓手，集約項目、集中力量、集成技術，逐年打造稻麥噸糧示范片、示范鄉（鎮）。通過5年的努力，建成4.5萬畝稻麥高產田，小麥單產目標400公斤、水稻單產目標520公斤。

年度創建目標任務是：2012年—2013年在史院鄉建設2萬畝稻麥噸糧田；2013年—2014年在曹庵鎮建設2.5萬畝稻麥噸糧田；在2015年以前完成市下達4.5萬畝建設任務。

二、創建措施

（一）建設標準示范基地。以提升稻茬麥和一季中稻生產水平為重點，加強史院稻麥主產示范鄉建設。以史院鄉聯合湖為中心建設1萬畝高產優質稻麥生產示范區。對列入示范區的村進行科學規劃，將基地建設任務落實到地塊。通過高產優質稻麥生產示范區的規劃與建設，推動全區稻麥噸糧區創建工作。

（二）改善基礎設施條件。按照旱澇保收、高產穩產農田建設要求，統籌農田泵站、灌溉渠、排水溝建設，實現溝、路、渠、橋、涵、閘配套，任務區內農田灌溉保證率達85%以上，農田排澇標準達到5年一遇或以上，旱作區降漬標準按雨后3天將地下水位降到地面0.5米以下、水稻區雨后3天排至適宜水深。加強對中小型泵站更新改造，按照輕重緩急原則，5年內對全區17座中小型泵站逐步進行更新改造。灌區以節水改造工程建設為主，以小水庫除險加固、當家塘、小微型水源工程建設為重點，對現有溝渠塘壩清淤疏浚、擴挖、整修，引蓄相結合，提高灌溉蓄水供水能力。

（三）推進良種良法配套。開展小麥、水稻新品種引進展示，篩選適宜我區種植的稻麥新品種。抓好新技術推廣，推廣稻麥集成栽培技術，制訂稻麥主導品種栽培技術規程，建立健全適宜的集成栽培技術體系，推進良種良法配套。

（四）實施配方平衡施肥。大力推廣測土配方施肥技術，擴大配方專用肥覆蓋面，任務區按方施肥達100%，專用肥使用達60%以上。全面普及氮肥后移技術，重施小麥拔節肥，適期追施水稻促花肥、保花肥，抓好以水稻、小麥葉面噴肥為重點的穗期保健工作，積極推廣精準化施肥技術，推進施肥方式改變，提高肥料利用率。

（五）推廣病蟲統防統治。加強稻麥病蟲草害預測預報，任務區稻麥病蟲害統防統治率達60%以上。重點抓好稻麥紋枯病、小麥赤霉病、稻曲病、稻瘟病、稻縱螟、稻飛虱、麥蚜蟲等重大病蟲害統防統治，推廣精準化施藥技術，實現達標防治，提高綜合防控水平和效果。

（六）推進農機農藝結合。發展大中型動力機械和多功能復式作業機械，優化改善農機設備結構，提高農機裝備作業水平。以全面提高稻茬麥播種質量為核心，全力推進旋耕播種施肥鎮壓復式作業進程，全面推進機條播，實現一播全苗。著力推廣大中型開溝機具，加大稻茬麥區機開溝力度，任務區機開溝率達80%，實現深溝高畦，預防小麥漬害發生。全力推進小麥機插秧快速發展，從根本上解決水稻栽插過稀、成穗不足問題。到2015年，全區耕種綜合機械化率提高到80%以上。

（七）發揮合作組織和龍頭企業作用。積極鼓勵支持農民興辦、聯辦各種種糧、農機等專業合作社，建立村級土地托管、代耕代種服務中心，大力推廣土地托管、代耕代種方式，提高作業服務水平，向全方位、全程化服務方向發展。擴大農業專業合作經濟組織服務內容，全力推進良種統一供應、肥料統配統施、病蟲害統防統治、農機統一作業等專業化服務，提高服務質量。通過土地流轉推進規模經營，培育龍頭企業帶動農民增收致富。

（八）加強農技推廣體系建設。圍繞糧食生產、農民增收，不斷開拓服務領域，強化服務功能；建立健全氣象災害、農作物病蟲害監測和預警系統，提高氣象災害、重大病蟲害的預警能力；加強基層農技服務陣地建設，完善服務設施，提升服務水平；加強與農業科研、技術推廣機構的聯系，引進農業技術人才，穩定農業專業技術人員隊伍，保持農業技術服務的連續性。積極鼓勵科技人員和服務人員到農村開展多種有效的生產服務和流通服務，鼓勵大中專學生回鄉從事農業技術推廣工作。

（九）強化農業科技培訓。發揮各部門優勢，整合培訓資源，采取科技下鄉、專家講座、專題會議、田間指導等方式，對基層干部、種糧大戶和種糧農民開展實用技術、職業技能和創業能力培訓，每年培訓農民2000人以上。

三、組織保障

（一）加強組織領導。區政府成立由分管副區長任組長，相關職能部門負責同志為成員的區稻麥噸糧區創建工作領導小組，統一實施稻麥噸糧區創建工作。區農林水利局牽頭抓好稻麥噸糧區創建規劃，制定方案，開展指導；制定噸糧田田間工程建設規劃并組織實施；區財政局牽頭抓好資金整合，落實財政投入；國土資源分局對基本農田保護區內噸糧田基地制定嚴格的管理和保護辦法。各相關部門各司其職，密切配合，做好相關服務，共同推進稻麥噸糧區創建工作。

（二）加大資金投入。在稻麥噸糧區創建過程中，基礎設施建設資金列入農田水利興修計劃；小麥良種申請全省統一采購，統一使用上級小麥良種補貼，區財政按1：1配套補貼；實行秸稈全量粉碎還田和綜合利用、深耕深松、配方專用肥、機械插秧、機械播種開溝、病蟲害統防統治等，區財政安排專門配套資金給予補貼。要用好農業補助等惠農資金，以效益選項目，以項目定投資，嚴格按照項目發放資金。

（三）嚴格檢查考評。定期開展創建情況督查，并實行督查通報制度。建立健全以單產、質量、技術推廣和攻關規模為主要內容的稻麥噸糧區創建目標管理考核評價體系，對完成市稻麥噸糧區創建目標的鄉、鎮，在市獎勵的基礎上，區獎勵10-20萬元（具體獎勵辦法另行規定）。