農村社區建設管理意見范文
本站小編為你精心準備了農村社區建設管理意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
（一）指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大和全會精神，按照構建社會主義和諧社會的要求，緊緊圍繞新農村建設，以村民自治為依托，以資源整合為手段，以完善服務為動力，開展“六大服務”，強化“六項措施”，建立健全農村基層服務和管理網絡，努力建設環境優美、管理有序、服務完善、文明祥和的新型農村社區，促進農村經濟繁榮、社會穩定和各項事業協調發展。
（二）基本原則
以人為本，服務農民。堅持群眾觀點，把農民的利益和要求作為農村社區建設的出發點和歸宿，不斷滿足農民群眾日益增長的物質文化需求，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量和文明程度。
擴大民主，完善自治。堅持按地域性、認同感等社區構成要素科學合理地劃分農村社區，完善村民自治機制，切實維護村民的民主權利，努力實現農村社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。
政府推動，整合資源。要按照基本公共服務均等化的要求，加大對農村社區建設的投入。要調動各方力量廣泛參與，形成有效的共建機制，最大限度地實現農村社區資源共有共享，營造全社會推進農村社區建設的氛圍。
因地制宜，循序漸進。堅持一切從實際出發，先易后難，突出特色，分類指導，從農民群眾迫切要求解決和關注的熱點問題入手，有計劃、有步驟地推進農村社區建設發展。
（三）主要目標
農村社區原則上以建制村為基本單元，一個建制村設置為一個農村社區。要根據當地經濟社會發展水平，科學合理地設置農村社區，人口較多、村落較大、居住分散的村也可以村民組或自然村為單元設置農村社區。要積極探索城郊結合部農村社區、集鎮中心村社區、傳統農村社區等不同類型的發展形式，努力培育獨具特色、功能齊全的農村社區。農村社區建設的主要目標是：
1、適應農村現代化的要求，建立起以地域性為特征、以認同感為紐帶的新型農村社區，構建新的農村社區組織體系。
2、以拓展農村社區服務為龍頭，不斷豐富農村社區建設的內容，增加服務的發展項目，促進農村公共服務的發展，努力提高村民生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。
3、加強農村社區管理，完善社區功能，健全農村基層管理體制，建立與社會主義市場經濟體制相適應的農村社區管理體制和運行機制。
4、堅持政府主導、農民主體和社會共同參與相結合，充分發揮社區力量，合理配置社區資源，大力發展社區公益事業，使農民群眾學有所教、勞有所得、老有所養、殘有所助、孤有所撫、病有所醫、貧有所幫，實現城鄉統籌協調發展。
二、農村社區建設模式和推進時間
（一）建設模式：我區農村社區建設以行政村為基本單元，每個村建設一個農村社區。開展農村社區建設的村，原村委會性質不變，統一以“××鄉（鎮）××社區黨支部(總支)委員會”、“××鄉（鎮）××社區村民委員會”掛牌。
（二）推進時間：年度，全區農村社區建設的推進率不低于15%，年要達到50%，年實現全覆蓋，“新農村建設試點村”今年全部納入農村社區建設范圍，提倡有條件的鄉鎮今年實現全覆蓋。
三、開展農村社區建設的主要任務
（一）推進社區生產服務。全面推進為民服務全程制，健全完善區、鄉鎮、村為民服務網絡。有條件的村要建設社區“一站式”服務中心，為農民群眾提供便捷高效的服務。要利用農村社區平臺，引進日用消費品連鎖店進鄉村、農業生產資料連鎖店進鄉鎮和農副產品進市場，向農民群眾提供農業生產資料、農產品信息、農業科技、農村富余勞動力轉移就業等多方面服務，促進農村經濟發展。
（二）開展社區保障服務。完善農村社區最低生活保障制度，對符合低保條件的困難群眾做到應保盡保。建立低保標準自然增長機制，完善農村社區醫療救助制度，解決農村社區困難群體治病難問題，推行新型農村社區基本養老保險制度，不斷擴大參保覆蓋面。認真解決包括救濟對象、殘疾人、低收入家庭、外出務工人員家庭存在的實際困難，建立健全覆蓋農村社區困難群體的社會救助制度。
（三）拓展社區養老服務。積極推進老年人福利服務網絡和設施建設，以居家養老服務為主，不斷提高老年人生活質量和為老服務水平，加強對“五保”工作的指導，逐步通過居家養老、社區養老、機構養老等多種形式，解決“五保”對象老有所養問題。
（四）加強社區衛生服務。建立健全村級社區衛生服務網絡，積極開展衛生保健、健康教育、心理咨詢、計劃生育技術服務和一般常見病、多發病、慢性病的診療服務。為社區居民建立健康檔案，完善新型農村合作醫療制度和與之配套的農村醫療救助制度。
（五）完善社區平安服務。落實農村平安建設各項要求，深化社會治安綜合治理。積極開展警務進社區活動、實行群防群治，加強聯防隊、人民調解、法律咨詢、治安保衛、社區矯正等工作，構筑群防群治工作體系，確保治安防控措施到位。
（六）繁榮社區文化服務。依托村級活動場所搭建農村社區文體平臺，把文化、體育、娛樂等活動引進農村社區，大力發展面向農村基層的公益性文體事業，建設方便農民群眾讀書、閱報、健身、開展文體活動的場所，積極開展廉政文化進社區活動，滿足農民日益增長的精神文化需求。
四、強化農村社區建設的主要措施
開展農村社區建設，不是對城市社區建設模式的簡單復制，要根據農村發展實際，順應農民需求，因地制宜，分類指導，充分考慮當地財力和群眾的承受能力，從解決農民群眾最直接、最現實的利益問題入手，切實抓好各項措施的落實。
（一）充分認識開展農村社區建設的重要意義。開展農村社區建設，是構建和諧社會的重要基礎，有利于將政府公共服務和管理向農村延伸，促進農村各項事業健康協調發展；開展農村社區建設，是推進社會主義新農村建設的有效途徑，有利于通過社區平臺，把服務送到農村、把文明帶進農戶、把科技傳給農民、把惠農政策落到實處，讓農民群眾共享改革發展的成果；開展農村社區建設，是完善村民自治、擴大基層民主的重要載體，有利于農民群眾實現自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，更好地促進農村經濟發展和社會事業全面進步。
（二）建立健全農村社區建設領導體制和工作機制。農村社區建設是一項事關農村經濟社會發展的基礎工程和系統工程，各級政府要高度重視農村社區建設工作，積極探索農村社區建設工作的組織形式，建立健全由民政部門牽頭、有關部門協同、村級組織承辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的農村社區建設領導體制和工作機制，建立農村社區建設聯席會議制度，協調解決農村社區建設中的相關問題。要明確工作職責，制定工作計劃，分解落實任務，加強督促檢查。有關部門要各司其職，相互配合。村委會要在村黨組織的領導下，負責農村社區建設的具體組織實施工作。鄉鎮政府要制定農村社區建設工作實施意見，明確發展規劃和年度實施計劃，指導村級組織制定農村社區建設規劃，解決社區服務和活動場所等基礎設施建設問題，建立考核、民主評議、工資待遇、保險、獎懲、培訓管理等制度，形成多層次的社會參與機制。
（三）切實加強農村自治組織建設。要健全村民會議、村民代表會議和村務公開民主管理等工作制度，保證農民群眾依法直接行使民主權利，依法管理基層公共事務和公益事業，支持和保障村委會有效開展工作。要積極探索引導農民群眾參與社區建設和活動的有效機制，充分發揮人大代表、政協委員、村民代表、黨員、團員、致富能人、駐社區單位代表、老干部、老農民、老模范、老教師、老復員退伍軍人和熱心公益事業的積極分子的作用。根據農村社區居民需要，成立社會互助救助、環境衛生監督、民間糾紛調解、文體娛樂活動、公益事業服務、計劃生育服務、生產發展服務、科技致富服務等農村社區志愿者組織和專業協會，積極開展各種類型的服務。建立農村社區志愿者注冊制度，完善社區志愿者激勵機制，為農村社區志愿者組織開展服務活動提供必要的場地，給予適當經費補助，促進農村志愿服務活動快速健康發展。
（四）加強農村社區服務設施建設。積極探索確定農村社區服務功能，引導社會救助、社會福利、社會保障以及教育、衛生、文化、科技、法律等公共服務進社區。切實抓好社區服務組織平臺、社區服務設施平臺和社區服務網絡平臺建設，逐步建立和完善村務室、會議室、警務室、為民服務全程點、圖書閱覽室、多功能活動室、現代遠程教育中心、社區衛生服務站、村務公開欄、文化娛樂場地。農村社區服務站辦公活動用房面積不少于300平方米，硬件建設要達到十個一標準，即一臺電腦、一臺彩電、一部電話、一個室外活動場所、一套健身器械、一個公開欄、一組宣傳櫥窗、一個多功能活動室（教室）、一個衛生服務站、一個閱覽室。有條件的農村社區要建社區公園、兒童樂園等活動場所，以增強農村社區服務的功能，推動農村社區各項工作順利開展。
（五）健全農村社區建設投入機制。要將農村社區建設列入經濟社會發展規劃，加大投入和政策扶持力度，安排一定的農村社區建設經費。要建立農村社區建設對口幫扶制度，各幫扶單位要在資金、項目上給予對口幫扶和支持。要整合社會資源，挖掘社區潛力，鼓勵企業和個人以資金、設備、技術、信息等方式投入農村社區建設，積極動員社會團體、企事業單位和個人以捐贈、投資方式興辦社區服務項目，逐步建立起以各級財政、村集體積累資金投入為主體，以各級涉農資金、單位幫扶投入為輔助，以村（居）民自愿捐助、社會各界捐助為補充的農村社區建設多元化投入機制。
（六）建立監督考核機制。將農村社區建設納入各級年度工作目標考核體系，定期召開社會各界、捐助者及新聞媒體參加的農村社區建設情況通報會，及時通報農村社區建設工作進展情況，廣泛接受社會監督和新聞媒體監督，實施量化考核，兌現獎懲，確保農村社區建設工作按既定目標扎實推進。
