金融工作支撐經濟發展意見范文
本站小編為你精心準備了金融工作支撐經濟發展意見參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。
“十二五”時期是我市科學發展、全面轉型、追趕跨越、富民強市的關鍵時期。市五次黨代會提出了未來五年主要經濟社會指標增幅居前列、人均超全省、總量爭五強，奮力沖刺全省第一方陣的宏偉目標。金融作為現代經濟的核心，是經濟發展的重要推動力，也是現代服務業的重要組成部分，應為奮力崛起作出更大貢獻。各級各部門要牢固樹立“抓金融、促發展”的理念，強化“大金融、大融資”的意識，努力從單純的依靠銀行信貸融資跳出來，從單純的注重融資行為跳出來，從單純的就金融抓金融跳出來，堅持充分發揮金融服務功能和發展壯大金融業并重，堅持直接融資與間接融資并舉，堅持信貸市場與資本市場兩手抓，不斷拓寬融資渠道，創新融資方式，全方位、多層次、廣渠道融資，千方百計擴大社會融資總量，引導市內外各類資本資金更多地流向，更好地投向實體經濟，保障我市經濟社會發展資金需求。
二、千方百計擴大社會融資總量，增強金融支撐能力
（一）努力擴大金融機構有效信貸投放。
目前，金融機構貸款仍是我市經濟實體最主要的資金來源。要積極順應宏觀形勢變化，按照“有扶有控”的要求，增強執行貨幣政策的靈活性、針對性和有效性，充分發揮銀行主渠道作用，努力擴大信貸規模，同時要注重運用新型融資工具，持續加大有效信貸投放，力爭2012年市內外金融機構新增貸款達到150億元以上，貸款增速高于全省平均水平。
1.全力爭先機搶份額占規模。繼續實行信貸投放目標管理。每年初，市金融辦要會同市人行、銀監局將市委、市政府確定的年度信貸投放目標任務，分解到各行社，實行月考核月通報和季分析調度制度，進一步引導、激勵各行社早投放、多投放。各級各部門各金融機構領導要及時謀劃，帶頭跑省跑總行，積極向總分行爭取政策和信貸傾斜支持，力爭多占規模多搶份額，做大信貸資源“總盤子”。各金融機構要密切關注、動態跟蹤，第一時間掌握上級行的計劃調配、投放節奏和信貸投向等，合理調度安排，找準切入點，搶抓投放，加快信貸投放進度。相關部門與金融機構要協調聯動，采取形勢分析、“窗口指導”、項目對接、進展通報等形式，強化常態和動態對接，及時介紹最新金融政策和產業政策，通報全市重大項目進展、企業資金需求和信貸投放進度，提前謀劃，及早對接，牢牢把握每一階段信貸投放的主動權。
2.創新銀企對接方式，加大銀企對接力度。堅持早對接、密集對接，年初及早制定全年銀政企對接一攬子活動計劃和工作方案。要注重抓主抓重，圍繞“661工程”、示范園區建設、大城建設等市委、市政府重大發展戰略、重點工程、重大項目，每年組織4次以上大型銀政企對接以及股份制銀行行等主題活動。要注重突出特色，根據不同類型企業的融資需求，分層次組織系列“小規模、分專業、見實效”的專題對接活動。要綜合利用金融網、人行征信、發改委項目和經委企業管理等系統，開通網上對接平臺，第一時間收集更新信息，暢通部門與銀行、擔保以及企業之間對接渠道，動態對接。要進一步擴大對接范圍，積極邀請各類證券、基金、保險、信托、租賃、擔保、小貸等金融投資機構參與，進一步擴大融資合作面，以此促進業務合作，推動機構引進。
3.以項目為龍頭，積極擴大信貸增長空間。銀行的信貸支持必須通過項目來實現。各級各部門各金融機構要以項目為抓手，按照銀行信貸要求，完善前期手續，狠抓項目儲備、編制和對接。要及時督查和通報項目對接工作，全力落實項目合作成果，全面加強新一輪與金融機構項目合作。要突出重點，以重大項目爭份額，著力加大對承接轉移示范區建設、“661”工程、大城建設、戰略性新興產業和支柱產業、優勢行業的信貸支持力度。
4.靈活運用新型融資工具。表外融資不占貸款規模，是當前形勢下企業融資較為靈活簡便和現實有效的方式。要鼓勵金融機構綜合利用各類信貸替代工具，開發信貸替代產品，積極推進銀行承兌匯票、信用證、保函、保理、理財產品、信托、貿易融資、委托貸款等表外融資業務，加大對地方經濟實際投放力度，有效緩解中小企業融資難問題。上述產品和業務所融資量視同信貸投放量，列入年終對各金融機構信貸考核。
5.發揮綜合金融服務優勢。鼓勵各金融機構積極爭取總行旗下的證券、信托、租賃、基金、保險等控股公司的多牌照金融資源支持，綜合利用多種金融工具，發揮“投貸債租證”綜合優勢，采取“信貸+基金”、融資租賃、股權融資、貸投合作、直投等方式擴大融資規模。上述業務融資量視同信貸投放量，列入年終對各金融機構信貸考核。
6.爭取總部支持。鼓勵金融機構積極爭取總行單列信貸計劃、總分行直接貸款，加大對全市重點工程和重大項目的信貸支持力度。凡列入總行信貸規模單列和直貸的項目，年終信貸考核時予以加分。鼓勵各金融機構加強合作，爭取總分行支持，整合信貸資源和規模，采取銀團貸款等模式加大信貸投放，主辦行、各參與行在年終信貸考核時予以加分。積極推進戰略合作。對于市政府與各銀行省分行已簽訂的戰略合作協議，將逐一落實合作條款。戰略合作協議條款落實情況與年終金融機構考核掛鉤。
7.加大與市外銀行的合作力度。進一步深化與國家開發銀行的合作，利用其在開發性金融領域的優勢和全牌照金融資源，采取靈活有效的合作模式，吸引其擴大對我市城建領域的信貸支持。搶抓進出口銀行來擴大業務和把我市列入重點支持區域的機遇，重點加大外向型經濟和進出口企業的融資合作力度。積極推進與市外各類股份制銀行、城商行和外資銀行的融資合作，利用其機制靈活、產品新穎、模式多樣優勢，重點加大對我市成長型、科技創新型企業和優勢集群集聚產業的信貸支持力度。力爭2012年市外銀行對我市貸款達到20億元。
（二）加快推動企業上市融資。
堅持“政府引導、企業自主、市場運作、政策扶持”的思路和“優選一批、培育一批、輔導一批、上市一批”的工作步驟，進一步健全企業上市推進機制，全力幫扶引導，保持我市企業上市的強勁勢頭，力求企業上市首發和再融資不斷取得新突破。
1.高位強力推進。進一步完善市級領導聯系幫扶企業上市推進制度，2012年優選3-5戶企業作為第二批市領導聯系點。強化責任考核機制，企業上市繼續納入市政府對相關部門和縣市區年度責任目標考核內容，形成上下聯動、各負其責的工作格局，為企業上市開辟綠色通道。
2.政策扶持推動。認真落實我市鼓勵和扶持企業上市的若干政策規定，加大財政和產業政策扶持力度。
3.強化分類指導。對已進入輔導期的擬上市企業，一企一策，全力推進，力爭“十二五”新增2家以上企業首發上市，新增50戶上市后備企業進入上市培育階段。其中，2012年1家企業成功過會，3家以上企業進入上市輔導階段，10戶以上企業進入上市培育階段。加快上市后備梯隊建設。具備條件、有上市意愿的各類企業都要盡快納入市級后備資源庫，每年篩選2-4家企業，政策傾斜，重點培育，力爭有更多的企業進入省級資源庫，享受省級優惠政策。要加大宣傳和培訓力度，采取專家授課、機構輔導、輿論宣傳等方式，加速后備企業上市進程，大力培植上市資源。
4.積極抓好再融資。鼓勵具備條件的本地上市公司，通過配股、公開增發、定向增發等方式籌集資金。支持上市公司通過增資擴股、兼并收購、股權重組等資本運作實施戰略整合，實現集團整體上市。加大政策扶持力度，鼓勵和引導異地上市公司將募集資金更多地投向實體經濟，推動產業經濟發展。
（三）大力推進資本市場其他直接融資方式。
1.積極推進債券融資。抓住國家擴大直接融資的機遇，市金融辦、市人行、市經信委和各金融機構要緊密合作，加大與中國銀行間市場交易商協會的對接溝通，積極開展直接債務融資工具主承銷服務，幫助企業到銀行間市場融資。要認真篩選直接債務融資目標培育企業，鼓勵上市公司、大企業和重點骨干企業發行中期票據、短期融資債券，以此騰出信貸規模，支持中小企業發展。推動符合條件的中小企業發行集合票據，2012年，力爭我市首期中小企業集合票據發行成功。
2.積極推進企業債券融資。抓住國家加大企業債券發行力度、簡化審批程序的有利契機，積極創造條件，以城建、交通、能源、高新技術等收益相對穩定、風險較小的行業為重點，鼓勵和引導全市已上市公司、國有骨干企業和大企業發債。支持市開發區同創公司發行企業債券。認真總結第二期市政債券發行經驗，2012年抓緊啟動市城投公司15億元保障房項目發債。
3.積極擴大信托融資。各級各部門要主動幫助企業加強與省內外信托公司以及銀行控投信托公司的業務合作，設計適合不同企業和項目的相應信托產品，通過信托貸款、信托股權投資、其他權益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，對受貸款額度等制約無法發放貸款的項目、工程和企業予以支持，不斷擴大信托融資量。
4.大力發展租賃融資。加強與各類金融租賃公司、融資租賃公司、金融資產管理公司以及銀行控股租賃公司的合作，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項目的各類資產。鼓勵企業通過直接租賃、轉租賃、委托租賃等金融租賃手段進行融資。2012年融資租賃要達到20億元。
三、完善多層次金融組織體系，增強金融發展后勁
1.加大金融機構引進力度。以在設立分支機構的各類股份制銀行、外資銀行和城商行為重點，加大引進力度，推動簽訂引進戰略合作協議，及時掌握其網絡布點規劃信息和國家金融監管政策導向，暢通引進綠色服務通道，強化引進工作領導組和推進協調組職能，明確任務，責任分解到人，全程跟蹤推進。2012年上半年完成中信銀行開業，全年力爭引進1家股份制銀行進入實質性籌建階段，十二五期間力爭再引進2-3家。
2.加快村鎮銀行組建步伐。2012年上半年全椒、來安、明光村鎮銀行開業，年底前完成天長村鎮銀行籌建，全面實現村鎮銀行組建工作縣（市）全覆蓋。同時積極向中國銀監會匯報爭取增加布點指標，鼓勵省內外銀行業金融機構發起、吸引社會資本參與組建，力爭再組建2家左右村鎮銀行。支持優質小額貸款公司發展成為村鎮銀行，鼓勵符合條件的村鎮銀行在鄉鎮設立分支機構。加大財政扶持力度，鼓勵村鎮銀行與商業銀行錯位競爭，引導其立足縣域和“三農”搞好金融服務。
3.全面深化農村信用社改革。2012年完成定遠、來安農商行籌建開業，全力推動農村信用社改制工作進入實質性階段。加快明光、全椒農合行改制為農商行工作。力爭再用兩年時間完成縣級農信社改制工作，支持績優農商行上市，充分發揮服務“三農”主力軍作用。
4.規范有序發展小額貸款公司。認真落實省政府“控制數量，提升質量，合理布局，防范風險”的要求，堅持組建與規范并重，積極擴大試點成果，鼓勵各類資本實力強的大企業發起設立，吸引更多的社會資本參與，爭取每年新增3家以上小額貸款公司。加大監管力度，促進小貸公司規范經營、防控風險。加大政策扶持力度，鼓勵和引導小貸公司提升管理水平，降低利率和成本，進一步發揮好其在緩解小企業融資難中的積極作用。
5.加快完善融資擔保體系。堅持融資性擔保行業社會責任和可持續發展“兩手抓”，逐步建立以國有資本為主體、社會資本為補充的市縣兩級擔保體系，力爭市本級有1家以上超5億元、各縣市區有1家以上超1億元的融資性擔保機構。要發揮政府主導作用，堅持市場化運作，建立符合現代企業制度的法人治理結構，充實資本實力，立足服務中小企業，創新融資擔保方式，充分利用和發揮好政府信用和財政性資金杠桿作用，不斷提升融資擔保能力，擴大擔保融資量，為更多的中小企業擔保融資發揮好服務作用。要進一步加大政策扶持力度，積極推動民營融資性擔保機構與銀行實質性合作，有效放大保證金倍數，引導其規范經營，健康發展，以此帶動更多的社會資本參與組建，進一步發揮好其服務中小企業擔保融資的補充作用。
6.促進投融資平臺快速健康發展。近年來，市縣兩級政府投融資平臺為全市城鎮化戰略的強力推進作出了重要貢獻。各級政府要深入貫徹落實省委、省政府《關于加快新型城鎮化進程的意見》，高度重視和加強政府投融資平臺建設和發展，堅持政府主導、市場化運作、多元化籌資，深化投融資體制改革，建立投融資平臺與財政、土地聯動，資金“借、用、還”良性循環的運作機制，通過整合資源、盤活存量收儲土地、出讓金凈收益全額返還等方式，不斷充實資本金，壯大資產規模，優化資產結構，持續提供穩定的現金流，提升平臺經營獲益能力。市縣兩級政府投融資平臺要堅持投融資并重，堅持資源資產資金資本一體化運作，積極拓展渠道，創新方式，綜合運用銀行信貸、發債、票據、信托、租賃、基金、資產證券化等多種金融工具，采取自主開發、聯合開發等多種方式，提升投融資能力和資本運作水平。要健全風險防控機制，合理設計融資計劃，分散還款壓力，有序安排債務償還；要強化資金管理和投資控制，妥善處理存量債務，有效控制債務增量，確保風險總體可控。各級財政要支持培育省特色鎮鎮級政府融資平臺，其轄區內土地出讓凈收益全額返還，優先用于鎮、村基礎設施建設。
7.積極引進設立投資基金。扶持和引導浚源基金加大投資力度，吸引更多社會資本和民間資本參與，發揮示范效應，以此帶動更多投資機構對我市企業和項目開展投資。認真總結浚源基金設立經驗，繼續發揮好財政資金的杠桿效應，加大政策扶持和對接引進力度，積極承接資本轉移，吸引更多的股權投資基金、風投、創投基金來我市設立分支機構，開展風險投資。2012的力爭再引進設立2家規模在10億元以上的風投（創投）基金。
四、改革創新體制機制，優化金融發展環境
1.切實加強組織領導。各級政府要把金融業發展納入經濟社會發展全局，強化調控，協調推進，統籌安排好，并作為對下一級政府目標考核的重要內容。要建立金融顧問制度，采取金融服務外包等形式，與咨詢管理機構合作，聘請金融專家學者參與經濟金融發展戰略、重點產業發展、重大投融資行為的研究和決策咨詢。探索和完善經濟與金融協同配合的管理體制，加強市縣金融管理機構能力建設，完善金融工作組織體系。
2.不斷健全工作機制。充分發揮市金融工作領導小組和上市工作領導組等作用，及時研究解決金融工作和金融業發展中的問題。建立銀政企溝通聯系的長效機制，加強金融信息平臺建設，為項目融資對接提供及時、全面、準確的金融服務。
3、健全完善信貸考核機制。圍繞市委、市政府確定的全年信貸目標任務，針對金融管理部門和不同金融機構的行業屬性和經營特點，以對地方經濟發展貢獻度為核心指標，加大對貫徹落實市委市政府重大發展戰略，支持全市重大項目、重點工程、支柱產業、集聚行業、縣域等領域的考核權重，綜合考核信貸增量、增速、存貸比以及社會融資總量等復合指標，運用表彰通報、物質獎勵及財政性資金存放掛鉤等手段，完善有差別的考核激勵機制，并將年度考核結果抄報上級管理部門或金融機構總部。
4.積極強化政策支持。各級政府要安排金融發展專項資金，重點用于支持金融經濟協調發展。進一步落實現有政策，同時，圍繞擴大社會融資總量、健全金融組織體系、發展金融業態，拿出更為有力的支持意見，加強財政、金融、產業、監管政策的協調配合，發揮財政金融資金對資本市場、社會資本的先行引導和杠桿撬動作用。
5.切實加強金融人才隊伍建設。建立地方政府與金融機構人才交流機制，促進人才資源雙向流動。繼續培養和選拔學金融、性金融的領導干部到縣市區工作。建立金融人才引進機制，在收入分配、子女教育、住房保障等方面制定優惠政策，提升吸引力。依托黨校主陣地、金融類高校等培訓力量，通過主體班、專題班、進修班等形式，加大金融人才的培養和培訓力度。
6.加快推進金融生態建設。進一步優化信用環境，整合金融管理、工商、稅務、海關、質監等部門信用資源，加快完善政府、企業和個人征信三位一體的社會信用體系。繼續開展“金融生態縣（市、區）”考評工作，創建“信用村鎮”、“信用社區”，進一步完善守信激勵機制和失信懲戒機制。著力改善有利于金融發展的法制環境，打擊逃廢債和金融詐騙行為，支持銀行依法保全和追索債權，協助加大對已判決金融案件執行力度。健全金融監管協調機制，加強動態監測，依法嚴厲打擊非法集資、金融傳銷、非法金融廣告等非法金融活動和各類非法金融機構，進一步增強化解風險和處理金融突發事件的能力，維護金融穩定。
