促進綜合治稅管理意見范文
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稅收是財政收入的主要來源，是政府履行職責的物質基礎。近年來，隨著全市追趕跨越步伐加快，經濟發展水平快速提升，全市財政收入持續較快增長。同時，由于經濟社會發展日趨多元、納稅人經營方式靈活多變、部分稅源零星分散等原因，導致稅源控管難度進一步加大，保持財政良好運行勢頭的不確定性增加。實施綜合治稅，加快涉稅信息平臺建設，加強涉稅信息交流，實現涉稅信息共享，對于規范稅收秩序，提升稅收征管的針對性，解決稅收流失、增加財政收入具有十分重要的意義。
二、明確綜合治稅工作重點
實施綜合治稅，要以稅收法律法規為依據，以共享涉稅信息為核心，以涉稅信息平臺建設為抓手，以強化稅源控管為目的，著力構建“政府領導、財稅主管、部門配合、司法保障、社會參與、信息共享”的新機制，形成政府依法管稅、稅收征管部門依法征稅、納稅人依法納稅、社會各界協稅護稅的新格局。
（一）加強房地產業稅收管理。加強國有建設用地使用權出讓和轉讓環節的稅收管理。在辦理國有建設用地使用權登記等相關手續時，凡不能出具完稅或減免稅憑證的，國土部門不予受理，并將有關情況及時反饋財稅部門；在進行用地情況檢查和土地違法案件查處時，國土部門對土地使用人不能出具完稅或減免稅憑證的，要將有關情況及時反饋財稅部門。
加強對房地產交易環節的稅收管理。房地產開發企業銷售房地產或向購房者收取預收款時，必須使用稅務部門監制的銷售不動產發票，按規定繳納相關稅收。申請人申請辦理房地產登記時，必須提供與轉讓協議一致的稅務發票和應繳各稅完（免）稅憑證。財稅部門要與國土、城建、房產等部門建立房地產交易信息互通互聯制度。
（二）加強建筑業稅收管理。對從事建筑、安裝、修繕、裝飾及其他工程作業的建筑施工單位和個人，必須按項目管理的要求申報繳納稅費；外來承攬、中標的施工企業，在到稅務部門辦理報驗登記手續后，城建部門方可核發施工許可證。工程結束后，沒有取得稅務部門稅收證明的，有關部門不予辦理竣工決算。政府投融資的工程項目，項目單位申請支付工程款時，須出具各項目施工單位提供的當期發票和稅收憑證。
（三）加強交通運輸業稅收管理。從事客貨運輸的納稅人辦理車船年審、營運、年檢等手續時，公安、交通等部門以已完稅憑證或完稅證明作為要件之一，實施“先稅后審”。擁有并使用車船的納稅人，必須出具車船稅完稅憑證或完（免）稅證明，公安、交通等部門方可辦理年檢等手續。
（四）加強服務業稅收管理。加強對餐飲、歌舞廳、洗浴、足療、網吧、房屋出租等行業的稅收監督檢查。對未按規定期限辦理稅務登記的業主，責令其限期改正；逾期不辦的，經稅務部門提請，工商部門吊銷其營業執照。公安派出所、街道辦事處、社區居委會或村委會、房屋中介機構和住宅小區物業管理部門須及時向稅務部門提供房屋出租信息，協助稅務部門加強稅收管理。
（五）加強醫療衛生機構稅收管理。營利性醫療衛生機構要嚴格按照規定使用稅務部門監制的發票。物價、審計等部門要切實加強醫療服務價格監督檢查，發現問題，及時通報、反饋財稅部門。
（六）加強教育培訓機構稅收管理。教育、人社部門要配合稅務部門依照相關規定，將所有教育、培訓機構納入稅收管理，按規定使用稅務部門監制的發票，應稅收入須按期足額申報繳納有關稅款。財政、物價等部門要加強對教育培訓機構收費情況、收費標準的監督檢查，定期與稅務部門通報信息。
（七）加強行政事業單位應稅收費項目管理。行政事業單位中的經營性收費項目，按規定使用稅務部門監制的發票，并及時進行稅務登記和申報納稅后，物價部門方可辦理《服務價格登記證》。
（八）加強對享受稅收優惠政策企業的稅收管理。對各類科技、福利、勞服、外資、下崗職工再就業等享受稅收優惠政策的企業，民政、人社、科技、商務等部門要加強監督檢查，對不符合規定條件的，取消相應資格。
（九）加強對個體零星、總分機構的稅收管理。建立和完善社會協稅護稅體系，加快個體零星稅收征管社會化進程。加強跨地區經營企業總分機構稅收管理，鼓勵總部設在我市或在我市設立分支機構的各類企業，在我市繳納稅收。
（十）加強對跨國稅源、異地繳納稅源的稅收管理。稅務部門要加強對跨國稅源的分析，規范非居民企業稅收管理，加大對企業跨境交易、投資、承包工程、提供勞務和跨境支付等業務活動的監控力度。加強異地繳納稅源的管理，本著有利于稅收控管和方便納稅的原則，實行委托代征。
三、建立綜合治稅工作機制
（一）建立綜合治稅組織領導機構。市政府成立綜合治稅工作領導小組，統一部署和推進綜合治稅工作。市綜合治稅工作領導小組辦公室設在市財政局（簡稱市治稅辦），具體負責組織、協調工作。各縣、市、區要成立相應機構，建立健全市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級綜合治稅網絡。
（二）建立綜合治稅聯絡員機制。各縣、市、區和市級各涉稅部門至少確定一名熟悉涉稅信息處理流程及計算機操作、具有一定綜合協調能力的工作人員，作為本地區（單位）涉稅信息聯絡員，具體負責涉稅信息資料收集、整理、報送和日常聯系，協助市治稅辦開展協稅護稅工作，接受市治稅辦的監督管理。
（三）建立涉稅信息共享和傳遞機制。各涉稅部門要高度重視涉稅信息傳遞工作，嚴格按照涉稅信息平臺建設需要，提供本系統（含縣、市、區）涉稅信息，確保涉稅信息傳遞及時、完整、連續。加強涉稅信息保密工作，嚴格實行涉稅信息授權管理。
（四）建立涉稅信息處理、反饋機制。市治稅辦要將異常稅源信息及時提交稅務部門處置，同時分解給縣、市、區進行核實。稅務部門充分利用各項涉稅信息，認真分析，及時規范管理，追繳相關稅款，并在規定時限內將信息核實處置情況反饋市治稅辦。市治稅辦要定期召集涉稅信息聯絡員會議，交流分析涉稅信息，做好信息利用、落實和反饋工作。
（五）建立綜合治稅績效考核機制。綜合治稅工作情況納入市政府年度考核目標。年底由市治稅辦牽頭組織對涉稅部門責任落實、信息傳送、協作控管等情況進行考核，提出意見后報市政府研究兌現獎懲。對綜合治稅工作成績突出的涉稅部門和個人予以表彰獎勵；對綜合治稅工作不重視、措施不得力、未開展工作的涉稅部門，給予通報批評；對不按規定提供信息，或不按規定把關控制，導致稅款流失的，追究相關單位和人員的責任。
（六）建立規范的稅收征管秩序。要嚴格稅款入庫預算級次管理，嚴禁混庫、拉稅、引稅等行為，一經發現，嚴肅查處。財政、稅務、公安等部門要密切協作，嚴厲打擊偷稅、抗稅、惡意欠稅和發票違法犯罪等行為。財政、稅務、審計等部門要采取有力措施，加強對發票購買、使用情況的監督檢查。金融機構在收到稅務機關的查封、扣押存款賬戶通知書后，要及時予以配合辦理。
