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一、總體思路

以產業(yè)發(fā)展、農民增收為目標，突出基地建設重點，依托龍頭企業(yè)帶動，堅持政府引導、市場主導、社會參與，科學合理規(guī)劃，新造低改結合，整合項目投入，加大扶持力度，放活經營機制，推進規(guī)模發(fā)展，著力提升油茶產業(yè)發(fā)展的速度和效益。

二、發(fā)展目標

到2015年，確保全縣油茶基地面積達24萬畝。其中，新植高產油茶林12萬畝，改造低產油茶林5萬畝，培育油茶林7萬畝，年培育油茶良種嫁接苗800萬株，重點抓等13個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶生產；組建油茶專業(yè)協會1個，發(fā)展油茶專業(yè)合作社7個；加大品牌創(chuàng)建力度，積極創(chuàng)建國家級知名品牌；著力培育壯強以大別山科技有限公司為龍頭的油茶加工企業(yè)，實現茶油年加工能力3萬噸，創(chuàng)綜合產值4億元。

三、工作重點

（一）科學規(guī)劃設計。縣林業(yè)部門要對全縣油茶生產現狀開展一次全面普查工作，建立檔案，在此基礎上，本著“因地制宜，適地適樹”原則，科學制定全縣油茶發(fā)展規(guī)劃。實地規(guī)劃要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到林組、到小班，合理布局，集中連片，規(guī)模開發(fā)，起始面積應達到100畝以上。要充分利用現有撂荒的坡耕地、灌叢地和低產老化板栗林地等進行油茶基地造林。低產老化板栗林地套種油茶，要循序漸進，分步實施，先在林內栽植，待油茶成活成林后再逐步去除板栗樹，嚴禁毀林造林。

（二）實施規(guī)模造林。進一步深化集體林權制度改革，落實“誰造誰有、合造共有”政策，積極引導林農開展林地流轉，鼓勵各種市場主體通過承包、租賃、轉讓、股份合作經營等形式，參與油茶基地建設，支持有實力、懂技術、會經營的能人大戶發(fā)展油茶生產，鼓勵農業(yè)產業(yè)化企業(yè)投資建立油茶基地，充分發(fā)揮大戶和龍頭企業(yè)的輻射、示范和帶動作用，加快推進油茶規(guī)模化基地建設。油茶生產重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年發(fā)展規(guī)模連片油茶基地應達1000畝以上。

（三）開展低產林改造。切實加大對現有低產油茶林的改造力度，凡面積10畝以上且每畝株數50株以上，分布比較均勻，立地條件較好，有培育價值和增產潛力現有油茶林地，都要引導林農嚴格按照有關技術規(guī)范進行砍灌、清雜、修剪、施肥和品種改良，對陡坡油茶園要認真實施三保（保土、保水、保肥）工程,加強管理，提高單產。

（四）提高組織化程度。積極創(chuàng)新發(fā)展機制，鼓勵林農按照依法自愿原則，建立多種形式的專業(yè)協會和專業(yè)合作社，開展聯戶種植、技術推廣、生產資料供應和產品營銷服務，切實增強油茶生產的市場競爭力和抗風險能力，努力提高生產組織化程度。

四、保障措施

（一）加強組織領導。縣政府成立油茶產業(yè)發(fā)展領導組，縣政府主要領導任組長，分管領導任副組長，縣發(fā)改、財政、林業(yè)、國土、農業(yè)、扶貧、水利、水庫移民、農發(fā)行、農村信用聯社等相關部門負責人為成員，辦公室設在縣林業(yè)局，具體負責全縣油茶產業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和組織實施工作。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應組織，做到主要領導親自抓，分管領導全力抓，統籌推進本轄區(qū)油茶產業(yè)的發(fā)展。

（二）加大資金投入。充分發(fā)揮縣政府設立的特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展獎勵專項資金的引導作用，采取以獎代補方式，積極扶持油茶產業(yè)發(fā)展。縣發(fā)改、財政、扶貧、移民、農業(yè)、水利、國土、林業(yè)等部門要按照“統籌規(guī)劃、相對集中、用途不變、渠道不亂、各負其責、各記其功”的原則，緊緊圍繞油茶產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃方案的要求，全面加大林業(yè)、農業(yè)、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、水庫移民、土地整理、水土保持等項目資金整合力度，集中扶持油茶產業(yè)發(fā)展。縣農行、農發(fā)行、農村信用聯社要加大對油茶產業(yè)發(fā)展的信貸支持力度。要積極鼓勵油茶生產企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶自籌資金發(fā)展油茶生產。

（三）狠抓技術服務。積極探索建立以政府為主導、生產經營者為主體、社會力量廣泛參與的多元化油茶科技推廣應用體系，大力開展油茶栽培和豐產技術培訓，扎實深入開展油茶生產技術服務，建立健全林業(yè)技干聯系基地責任制度，加快推進油茶科技成果的轉化和推廣，杜絕重栽輕管、只栽不管現象的發(fā)生，切實提高油茶生產集約經營管理水平。大力開展油茶良種繁育和優(yōu)質苗木基地建設，在現有良種的基礎上，進一步開展油茶良種選育工作，加快培育出適合我縣栽植、豐產穩(wěn)產、出油率高的油茶良種；積極推廣先進育苗技術，加快油茶無性系苗木繁育步伐，保障苗木供應。

（四）建立獎懲制度。為全面調動全縣上下加快油茶產業(yè)發(fā)展的積極性，從2012年起，縣政府將油茶生產納入農業(yè)農村工作考評的重要內容，每年表彰一批油茶產業(yè)發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位和個人，對未完成年度任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消農業(yè)農村工作評先評優(yōu)資格，并給以通報批評，未完成的任務劃轉至下一年度一并實施考核。