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一、節能降耗工作的必要性和發展現狀

開展節能降耗是落實科學發展觀、構建和諧社會的重大舉措，是調整經濟結構、轉變發展方式的突破口，是經濟社會發展的客觀要求和必然選擇。年以來，區級各部門認真貫徹落實國家、省、市節能降耗工作的安排部署，我區節能降耗工作取得了積極進展。“”前四年，全區萬元GDP能耗累計下降16.637%，離“”下降20%的目標還差3.363個百分點。但我區節能降耗工作還存在認識尚未完全到位、能力建設滯后、部分領域工作進展緩慢等問題，特別是部分單位、部分行業有弱化節能降耗傾向，對全區節能降耗帶來很大壓力。年是實現“”節能降耗目標的決勝之年。各部門必須認清形勢，提高認識，采取切實有效措施，確保“”節能降耗任務目標的完成。

二、總體要求和主要目標

（一）總體要求。以科學發展觀為指導，堅持開發與節約并舉、節約優先的原則，以提高能源利用效率為核心，以增強全社會節能降耗意識為基礎，以調整經濟結構和轉變經濟增長方式為主要途徑，以科技創新為手段，深化改革，創新機制，完善政策，加強管理，厲行節約，努力形成市場導向、政府推動、企業和公眾主動參與的節能降耗發展格局，為實現節能降耗目標奠定堅實基礎。努力完成“”節能目標任務。

（二）主要目標。按照“”期間我區萬元GDP能耗降低20%的目標任務，結合前4年節能目標完成進度情況，年我區萬元GDP能耗比上年下降3.363%。

三、加強目標責任考核

完善節能目標責任考核機制，進一步細化各部門節能目標任務和工作責任，嚴格執行《省人民政府批轉省發展改革委等部門關于節能減排統計、監測及考核辦法》（府發〔〕18號），切實加強監督考核，及時向社會公告并做好考核結果的運用，實行嚴格問責制度。建立和完善建筑、交通、商業、旅游、公共機構等領域節能統計、監測和評價考核體系。

四、全力推動重點工程實施

積極向上爭取資金，加大對節能降耗的支持力度，重點支持節能重點工程建設、循環經濟發展、淘汰落后產能及基礎能力建設。通過重點節能工程的實施，形成7000噸標準煤以上的節能能力。

五、切實推進結構調整優化

優化三次產業結構，繼續推進農業現代化，推動工業由大變強，著力提高服務業的比重，形成三次產業協同帶動經濟增長的新格局。調整產業內部結構，大力發展新型工業，扎實做好機械汽配、石油化工、新型建材、農產品加工業優化升級。加快發展現代物流、金融保險、科技研發、旅游、文化、信息咨詢等現代服務業。調整能源結構，積極發展水電、沼氣等可再生能源和清潔能源。繼續依法淘汰落后生產能力，強化固定資產投資項目節能評估審查和環境影響評價，加強項目審核管理，年內不再審批、核準、備案“兩高”和產能過剩行業擴大產能項目。從嚴控制高耗能、高污染行業盲目擴張。

六、著力抓好重點領域節能

強化工業節能，深入推進千家、百家企業節能行動，開展工業能耗限額管理。加大建筑節能監管力度，對竣工驗收達不到節能設計標準的工程項目，不得交付使用。實施營運車輛油耗限值準入制度，進一步推廣應用天然氣汽車和油氣雙燃料汽車。加強政府機關、教育、科技、文化、衛生、體育系統等公共機構節能，重點做好公共機構建筑節能和車輛節油工作。推進農業生產、農村生活和景區及零售、餐飲、賓館飯店等商貿流通領域節能降耗工作。大力推廣合同能源管理，健全部門聯動機制。

七、推動節能技術進步

加大對節能科技項目的支持，組織實施一批節能科技項目。支持引進消化和吸收國內外先進的節能技術，促進先進適用的節能技術與產品、新能源開發利用技術成果轉化的推廣應用。加強節能技術服務體系建設，加快培育咨詢、設計、評估、診斷、培訓等節能專業服務機構和節能服務市場，開展以合同能源管理為主要形式的節能服務，推進企業節能技術進步。

八、加快發展循環經濟

推進實施《省“”循環經濟發展規劃》，加快重點行業和重點領域循環經濟發展。深入開展節約用水工作，建立節水和水資源合理利用機制。積極發展生態型循環農業，引導農業產業結構向無害化方向調控。不斷延伸工業企業產業鏈條，實現“三廢”綜合利用產業化。

九、完善各項促進政策

認真落實國家節能專用設備企業所得稅和資源綜合利用企業所得稅優惠政策。健全節能產品政府采購制度，優先采購節能產品、設備。加強政銀企合作，促進金融機構繼續加大對節能項目的信貸支持。扶持節能服務產業發展，對節能服務公司為企業實施節能改造給予支持。

十、加強基礎能力建設

開展“十二五”節能規劃前期工作。加強能源統計、計量基礎工作，推進能源統計和監測體系建設。嚴格執行節能政策法規，加強執法監察工作，開展節能督察專項行動。加大宣傳教育力度，深入開展全民節能行動，認真組織開展節能宣傳周等主題活動，營造良好的輿論氛圍。大力調動市場主體積極性，形成政府推動、企業主動、全社會聯動的節能降耗工作新格局。

區級有關部門要結合職能，制定工業、建筑、交通、農業、商貿、旅游、教育、衛生、公共機構等領域的年度節能降耗工作行動計劃并有效推進各項工作。區發展和改革局要加強綜合協調，會同區節能減排領導小組成員單位嚴格落實省市區政府節能降耗綜合性工作方案和本意見安排的各項工作，及時向區政府報告節能降耗工作進展情況，提出工作建議。