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一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的全會精神，堅持“依法行政、從嚴(yán)打擊、注重實效、標(biāo)本兼治”的原則，以解決人民群眾關(guān)心的突出問題為突破口。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，突出重點，聯(lián)合行動，加大對“黑的”等非法營運車輛的打擊力度，治理客運出租汽車營運秩序，促進客運市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。通過開展打擊“黑的”專項行動，使地區(qū)客運出租汽車市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，整體形象明顯改觀，社會認(rèn)同度、滿意度明顯提高。

二、工作步驟

（一）廣泛動員發(fā)動。年3月25日至年3月31日，開展專項行動宣傳活動。區(qū)政府召開由交通運輸局、火車站地區(qū)綜合管理辦公室、法制辦、城管局、公安分局、交通大隊等部門負(fù)責(zé)人參加的專項行動動員會，對專項行動進行動員和部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確責(zé)任，協(xié)同推進。

（二）集中整治。年4月l日至年10月3l日，開展集中整治行動。重點整治火車站、長途汽車客運站周邊等區(qū)域，從嚴(yán)治理拉客、宰客等違規(guī)違法行為，打擊“黑的”非法營運。

由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位執(zhí)法人員組織多個執(zhí)法小組，開展巡查和分別組織行動，查扣“黑的”等非法營運車輛。對火車站、長途汽車客運站客運車輛扎堆的區(qū)域，在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，組織多個部門的力量，開展聯(lián)合整治。

（三）總結(jié)表彰。年11月，對專項行動中好的經(jīng)驗和做法進行總結(jié)，對表現(xiàn)突出的先進單位和個人進行表彰。同時，結(jié)合實際，研究制定常態(tài)化管理措施。

三、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府分管區(qū)長為組長，區(qū)政府辦、交通運輸局、火車站地區(qū)綜合管理辦公室、法制辦、公安分局、城管局、交通大隊等部門負(fù)責(zé)人參加的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），加強對專項行動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)督辦。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全區(qū)專項行動綜合協(xié)調(diào)和信息工作。

（二）加強宣傳教育。以《市城市客運出租汽車管理條例》和《市城市客運出租汽車管理實施辦法》為核心內(nèi)容，印制宣傳資料，制作橫幅標(biāo)語，有計劃、有組織、有針對性地大造聲勢。在火車站、長途汽車站等客運出租車相對集中地區(qū)和路段，開展大規(guī)模的宣傳行動。

（三）依法從嚴(yán)查處。一是嚴(yán)格工作程序。在專項行動期間，執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，對群眾投訴和稽查中發(fā)現(xiàn)的問題，做到“三不放過”：問題沒有查清的不放過，當(dāng)事人沒有受到教育的不放過，投訴人對處理結(jié)果不滿意的不放過。對查證屬實的違規(guī)行為，要嚴(yán)格依法按上限處罰，并嚴(yán)格追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。

（四）加強工作督辦。一是接受社會監(jiān)督。區(qū)相關(guān)部門執(zhí)法人員應(yīng)主動接受新聞媒體監(jiān)督，對新聞媒體曝光的違規(guī)服務(wù)行為，一律在3日內(nèi)將調(diào)查處理情況回復(fù)媒體。二是定期調(diào)度通報。區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組加強督導(dǎo)力度，建立工作聯(lián)席會議制度和情況通報制度，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要強化協(xié)同配合，半月一次現(xiàn)場調(diào)度，每月一次情況通報，以確保專項行動扎實推進。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想。區(qū)是中心城區(qū)，又是交通樞紐。開展打擊“黑的”專項行動，對于維護市場秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，提升城市形象具有重大意義。各部門要以高度的責(zé)任感和使命感積極投入到專項行動工作中，使專項行動落到實處，收到實效。

（二）明確責(zé)任。在區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各有關(guān)部門職責(zé)，協(xié)同推進專項行動。區(qū)交通運輸局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，對“黑的”非法營運行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以處罰；火車站地區(qū)綜合管理辦公室負(fù)責(zé)打擊非法營運，治理窗口地區(qū)拉客、宰客行為，進行綜合監(jiān)管；法制辦負(fù)責(zé)對專項行動進行相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)；城管局負(fù)責(zé)清理車站進出口通道，車輛占道經(jīng)營，改善交通窗口市容環(huán)境和道路狀況；公安分局負(fù)責(zé)對嚴(yán)重阻撓非法營運案件查辦、暴力抗法行為嚴(yán)厲打擊；做好群體事件的處置預(yù)案及應(yīng)急處置工作；交通大隊負(fù)責(zé)客運出租汽車違法行為的治理，會同相關(guān)部門集中整治非法營運行為。

（三）規(guī)范執(zhí)法。參加專項行動的工作人員要認(rèn)真履行工作職責(zé)，遵守工作紀(jì)律，不得弄虛作假、坐視不管。在整治行動中，一定要做到依法行政，注意規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，不得粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法。