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一、工作目標

廣泛開展社會宣傳，深入發(fā)動相關單位，明確工作責任，細化工作措施。通過開展集中整治行動，使我區(qū)建筑垃圾運輸市場步入規(guī)范有序、監(jiān)管有力、健康發(fā)展的良性軌道，維護整潔優(yōu)美的城市環(huán)境,促進經(jīng)濟和社會的和諧發(fā)展。

二、職責分工

區(qū)政府辦負責建筑垃圾運輸市場和建筑垃圾處置工作的組織協(xié)調(diào)與督辦。

區(qū)城管局為區(qū)內(nèi)建筑垃圾運輸管理的行政主管部門，負責對本區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)的資質(zhì)查驗，建筑垃圾消納的日常監(jiān)管和道路污染的取證、處罰、清除工作。

區(qū)交通大隊依照道路交通安全管理法律、法規(guī)、規(guī)章，對從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v進行監(jiān)督管理；負責核發(fā)建筑垃圾運輸車輛專用標志，對行駛線路、時段進行審核；對超高、超載運輸?shù)刃袨檫M行查處。

區(qū)建管站負責全區(qū)工地建筑源頭監(jiān)管,督促建設、施工、監(jiān)理單位落實文明施工責任,對房建、拆遷、市政基礎設施工程施工情況實施全面的清理和整頓。重點整治施工現(xiàn)場進出口道路不硬化、未設置沖洗設施或設置不規(guī)范等，查處沖洗設施不使用，保潔制度不落實，施工車輛車輪帶泥駛出工地污染道路等行為；重點治理建設工地場內(nèi)顆粒材料不入庫、裸露場地不覆蓋、防塵措施不到位及拆遷工程不規(guī)范等行為。

區(qū)公安分局依法查處以暴力、威脅手段強攬建筑垃圾運輸業(yè)務等破壞建筑垃圾運輸市場秩序的違法行為。

區(qū)城市管理監(jiān)督中心要通過網(wǎng)格化加大對在建工地的日常監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)工地未按要求硬質(zhì)打圍、違規(guī)運輸建筑垃圾、車輛帶泥上路等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為應及時上報。

各街道辦事處做好本轄區(qū)在建工地基本情況的登記工作。在區(qū)專班的統(tǒng)一安排下督促建設、施工單位做好工地文明施工的管理工作。

三、工作措施

（一）嚴格資質(zhì)管理。從事建筑垃圾經(jīng)營性運輸應當依法取得市城管局頒發(fā)的運輸資質(zhì)許可。區(qū)交通大隊應積極協(xié)助做好建筑垃圾運輸車輛的審查工作，對符合條件的，核發(fā)建筑垃圾運輸車輛專用標志。區(qū)城管局應積極配合市渣土辦做好相關核實、上報、公示工作。

（二）強化市場管理。區(qū)內(nèi)相關建筑垃圾運輸企業(yè)應當加強企業(yè)自身規(guī)范化建設，統(tǒng)一按照市城管局要求對企業(yè)管理制度、車輛設備狀況、運輸路線和消納地點等作出明確規(guī)范。要求鼓勵區(qū)內(nèi)建筑企業(yè)組建專業(yè)運輸公司參與全市建筑垃圾市場的競爭。通過積極競爭提升企業(yè)自身的管理水平，促進我區(qū)建筑垃圾運輸市場向規(guī)模化、集約化、區(qū)域?qū)I化的方向發(fā)展。

（三）嚴格源頭管理。區(qū)建管站要創(chuàng)新管理手段，提高文明施工監(jiān)管水平。嚴格建筑垃圾的源頭管理，實行夜間檢查機制、巡查督查機制、考評通報機制、責任追究機制、應急處置機制、獎優(yōu)罰劣機制，對保潔不到位、防塵措施未落實導致車輛帶泥上路或揚塵污染的要追究相關工地的責任，公布不良行為記錄，督促定期整改，力爭把建筑垃圾出門污染路面環(huán)境情況控制為“零”。

（四）強化運輸管理。組織由區(qū)城管、公安、建管、交管等部門組成的專業(yè)執(zhí)法隊伍，開展綜合管理和聯(lián)合執(zhí)法。在常青路、姑嫂樹路、香港路、發(fā)展大道等我區(qū)相關進出口道路設置若干固定檢查崗，開展全天候檢查；按區(qū)域和路段組成聯(lián)合巡查分隊，根據(jù)渣土運輸情況有針對性的實行巡查。嚴格查處下列違法違規(guī)行為：

1、無資質(zhì)從事建筑垃圾運輸業(yè)務或者未按要求到指定場地傾倒、消納建筑垃圾的；

2、車輛車輪帶泥或者因車輛超載運輸、車箱密閉不嚴等原因造成漏、潑、灑，致使建筑垃圾污染城市道路的；

3、建筑垃圾運輸車輛未按規(guī)定的路線和時段行駛或在建筑垃圾禁運期間違反禁運規(guī)定擅自運輸?shù)模?/p>

4、建設、施工單位將建筑垃圾交給無資質(zhì)單位和個人運輸及處置，建筑垃圾運輸企業(yè)使用無牌無照車、套牌車、敞篷車等參與建筑垃圾運輸?shù)模?/p>

5、運輸車輛不安裝、不正常使用或者故意損壞定位監(jiān)控設備的。

（五）強化監(jiān)督考評。建筑垃圾運輸企業(yè)應當接受城管和交管部門的考核。區(qū)城管局要將建筑垃圾運輸企業(yè)不良行為進行記錄并及時上報市城管委渣土辦進行公示，對運輸車輛不密閉、不按照規(guī)定線路和時段行駛、嚴重污染路面和不按照指定地點傾倒建筑垃圾的行為在查處的同時要進行記錄和公示。對因渣土運輸造成路面污染的要及時取證，依法實行處罰，并在2小時內(nèi)迅速清除路面污染，恢復路面環(huán)境。

區(qū)建管站對發(fā)現(xiàn)未設置沖洗保潔設施，未落實文明施工保潔制度造成車輛帶泥上路的項目工地負責人，要及時上報市建設管理部門予以記錄、公示并作相應處理。

區(qū)監(jiān)察局對區(qū)城管、公安、交管、建管等相關管理部門的源頭管理、運輸管理與執(zhí)法、污染處置等作為情況，結(jié)合市城管委的綜合評價公示，定期進行考核、通報。對因工作不力、失職導致嚴重環(huán)境污染的行為將依據(jù)相關規(guī)定追究有關部門及責任人的責任。

四、實施步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（年6月）。區(qū)建筑垃圾運輸整治工作專班辦公室6月下旬組織轄區(qū)內(nèi)建設工地建設方、施工方和運輸企業(yè)負責人學習市人民政府《關于加強建筑垃圾管理的通告》、《市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市規(guī)范和加強建筑垃圾運輸管理實施方案的通知》等文件精神，并將城管、交管、建管部門采取的措施與罰則、申辦資質(zhì)的條件、工地文明施工應采取的措施進行宣傳，引導企業(yè)共同做好建筑垃圾規(guī)范管理的工作。

（二）清理整頓階段（年7月—8月）。區(qū)城管局在市城管委渣土辦的統(tǒng)一領導下對我區(qū)運輸企業(yè)的基本情況進行調(diào)查并統(tǒng)一登記、造冊。區(qū)建管站完成對我區(qū)在建工地沖洗設施和場內(nèi)硬化、文明施工制度落實等情況的檢查并將檢查情況上報區(qū)專班，對不符合文明施工要求的工地要督促相關企業(yè)進行整改。運輸企業(yè)要依照規(guī)定盡快做好資質(zhì)申報、車輛更新、升級改裝等工作。區(qū)公安分局要收集轄區(qū)內(nèi)通過暴力、威脅手段強攬工程，擾亂建筑垃圾運輸市場秩序的企業(yè)、團體、個人的基本情況并登記備案，并依法予以懲治。

五、工作要求

（一）加強領導，組建專班。成立以區(qū)政府副區(qū)長馬澤江為組長,各相關部門為成員的區(qū)建筑垃圾綜合整治工作專班，專班下設辦公室，在區(qū)城管局辦公。開通區(qū)整治建筑垃圾工作專班執(zhí)法調(diào)度和舉報電話。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。由城管、公安、交管、建管組成的綜合執(zhí)法隊伍，要強化執(zhí)法人員的主責意識、落實崗位考核制度，形成工作合力。每周集中開展一至二次聯(lián)合執(zhí)法行動，對日常巡查過程中發(fā)現(xiàn)的重難點問題要加大力度、動用多種手段，依法依規(guī)進行處理。區(qū)建管站對連續(xù)造成兩次污染的工地應責令停工，對造成三次以上（含三次）污染的可建議市城管委進行登報公示。區(qū)城管局要成立專業(yè)保潔清洗的機動應急隊伍，執(zhí)法處罰與環(huán)衛(wèi)清掃應密切配合、互相監(jiān)督，確保路面干凈整潔。

（三）穩(wěn)步推進，細化責任。各有關部門要根據(jù)全市統(tǒng)一要求，結(jié)合各自實際，進一步細化實施方案，明確責任單位，明確各項工作時間節(jié)點，層層簽訂目標責任狀，層層分解任務，確保領導到位、人員到位、責任到位，積極有效地推進此項工作。

（四）強化宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，通過新聞媒體廣泛宣傳規(guī)范和加強建筑垃圾運輸管理的意義、管理措施，讓建筑垃圾運輸違法違規(guī)行為的危害性和政府加強建筑垃圾運輸管理的新機制家喻戶曉，鼓勵市民對建筑垃圾違法違規(guī)運輸行為進行舉報，形成全社會監(jiān)督、全社會參與的良好局面。