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一、組織領導

為加強此次專項整治行動的組織指揮，區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，區(qū)委常委、副區(qū)長，區(qū)委常委、區(qū)政法委書記、區(qū)公安局局長任副組長，區(qū)公安、城管、工商、建設、衛(wèi)生、教育、民政、商旅、房產(chǎn)、文體、國資等部門和各街道主要領導為成員的消防安全整治專項行動工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)公安分局，區(qū)政府辦公室副主任，區(qū)公安分局副局長任辦公室主任，相關部門抽調(diào)專人集中辦公。

各街道、各部門和各單位要相應成立以主要領導為組長，各職能部門分管領導具體負責的組織機構，制定具體實施方案，明確任務目標，明確責任分工，切實加強行動的組織、協(xié)調(diào)，確保整治工作取得實效。

二、整治范圍

場所類型：

（一）商場、市場；

（二）集住宿、倉儲、經(jīng)營、加工等功能為一體的“三合一、多合一”場所；

（三）公眾聚集場所；

（四）高層建筑、地下建筑（含在建工程）。

重點區(qū)域：

（一）正街東端商品批發(fā)市場區(qū)域；

（二）商業(yè)門點區(qū)域；

（三）水塔、前進轄區(qū)電子交易市場區(qū)域；

（四）火車站周邊“三合一”、“多合一”較為集中的私房出租屋扎堆區(qū)域。

三、整治內(nèi)容和職責分工

（一）各街道全面負責本轄區(qū)的消防安全專項整治工作。要切實落實消防工作責任制，明確各機構職責，確定整治范圍和內(nèi)容，組織所屬機構和單位集中統(tǒng)一行動，加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查和隱患整改，大力改善本轄區(qū)消防安全環(huán)境。

（二）城管局負責消防通道和戶外廣告消防隱患的整治。重點整治場所周邊商戶出店、占道經(jīng)營、堵塞、侵占消防通道的違章建筑及建筑通道、消防車道上空設置戶外廣告、架空雨篷阻礙消防車通行，妨礙消防車作業(yè)現(xiàn)象；建筑外墻設置連續(xù)戶外廣告牌封閉或遮擋建筑外窗阻礙消防滅火和搶險救援現(xiàn)象；責成有關單位對室外易燃、可燃廣告牌，必須采用防火挑檐預防火勢向上蔓延的措施。

（三）房產(chǎn)局負責規(guī)范物業(yè)管理機構，保障商品房建筑消防設施維修經(jīng)費。出臺規(guī)范性文件，重點解決多業(yè)主市場及多業(yè)主建筑物的統(tǒng)一物業(yè)管理問題，在商品房公共設施維修基金中列支建筑消防設施維護費用，保證建筑消防設施完好有效。

（四）工商分局負責依法對市場、“三合一”場所和公共娛樂場所營業(yè)執(zhí)照的發(fā)放。對未經(jīng)消防審核、驗收、消防安全檢查或經(jīng)審核、驗收、消防安全檢查不合格的場所，督促該場所不得開展經(jīng)營活動。對公安消防部門作出責令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用處罰的，需吊銷營業(yè)執(zhí)照的依法按程序辦理。

（五）公安分局負責對火災隱患的認定、整改、督查和協(xié)調(diào)工作。治安、戶政、消防等業(yè)務職能部門及基層派出所，要按照屬地原則、管轄權限，按照公安部“六個一律”和“三條鐵規(guī)”的要求，重點對商場市場、“三合一”、公眾聚集場所和高層建筑、地下建筑，依法從嚴從重查處擅自停用消防設施、堵塞消防通道和安全出口、大量可燃材料裝修、違章用火用電、擅自改變使用性質(zhì)或用途、擅自改變防火分區(qū)等嚴重違法違規(guī)行為；對“三合一”場所及居住樓內(nèi)私設倉庫現(xiàn)象進行摸排清理，依法責令停止使用或改變使用功能。區(qū)消防大隊要加強對整治工作的技術指導，積極為其他職能部門提供技術、法律指導和援助；對各部門報送的存在的火災隱患單位，要逐一進行核查，嚴格督促整改；要充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督主力軍的作用，加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)法監(jiān)督；要加強對專項整治工作的督查，對專項整治工作中遺漏或未整改火災隱患以及執(zhí)法不到位的問題，向區(qū)政府作出書面報告；要及時收集和上報工作進展情況，及時反饋工作信息，提請區(qū)整治工作領導小組定期召開會議分析研判工作中存在的問題，研究解決方案，當好政府參謀。

（六）文體局負責指導各街道對公共娛樂場所和網(wǎng)吧開展全面排查整治。要迅速啟動開展公共娛樂場所和網(wǎng)吧火災隱患排查整治工作，摸清底數(shù)，建立推進表，徹底整改一批突出的火災隱患。區(qū)文體局要將是否取得消防安全檢查意見書作為核發(fā)文化證照的前置條件；對于擅自降低消防安全技術標準或不執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，相關部門要依法吊銷相關證照，予以取締。

（七）建設局負責對建筑工地開展消防安全專項整治。重點解決建筑工程施工現(xiàn)場消防安全組織不健全、消防安全制度不建立、防火安全措施不落實、滅火和應急疏散預案未制定以及無消防水源、消防車道不暢等問題；檢查現(xiàn)場配置消防器材、滅火裝備和施工作業(yè)防護設施情況，臨時消防給水管線設置、運行情況；整治施工現(xiàn)場大量可燃、易燃物品隨意堆放，建筑外墻采用的節(jié)能保暖材料，易燃、可燃，達不到防火性能要求；依法從嚴從重查處違章進行電（氣）焊、動用明火取暖、亂接亂拉電氣線路、超負荷用電等火、電源管理混亂行為,依法督促整改，消除隱患。

（八）教育局負責對學校的整治。重點整治學校、幼兒園消防安全教育不落實、消防管理制度不健全、疏散通道不暢通、疏散樓梯和窗戶設置鐵柵欄、安全出口封閉、滅火器材配備不足、應急照明和疏散指示不全、消防設施不能正常運行等隱患；要堅決杜絕學生宿舍違規(guī)使用大功率電器、酒精爐、蠟燭照明等違規(guī)用火用電行為；要將消防知識納入教育內(nèi)容，開學第一周安排一堂“消防教育課”，每學期開設“消防教育課”不少于4課時，并組織開展一次滅火疏散逃生演練。

（九）衛(wèi)生局負責管轄范圍內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構的整治。重點檢查建筑是否經(jīng)消防驗收合格、消防安全管理責任是否落實、重點部位和設備操作規(guī)程是否建立、重點崗位人員職責是否明確、滅火和疏散預案是否制訂并組織演練；整治消防設施不能正常運行、滅火器材配備不足、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患；治理走道設置臨時病床、疏散通道堵塞、安全出口上鎖以及病房內(nèi)使用大功率電器、使用酒精爐等嚴重違規(guī)行為；加強對鍋爐房、危險品庫房、液氧儲罐、高壓氧艙等重點防火部位以及儲存和使用劇毒、麻醉、易燃易爆化學危險品的管理。

（十）商旅局負責商業(yè)單位、賓館飯店的整治。重點檢查場所開業(yè)前是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實、疏散通道和安全出口是否暢通、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患；查處違規(guī)經(jīng)營、儲存易燃易爆化學物品，違規(guī)使用明火照明、電（氣）焊作業(yè)，柜臺占用疏散通道，安全出口被封閉以及超員超時經(jīng)營等行為；檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。

（十一）國資辦負責所屬出資企業(yè)的整治，督促出資企業(yè)開展火災隱患自查和整改工作。重點檢查建筑是否經(jīng)過消防驗收合格、消防安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、滅火應急預案是否制定并組織演練；整治消防設施不能正常運行、擅自改變使用性質(zhì)、擅自擴大防火分區(qū)、占用消防通道、鎖閉安全出口等隱患；檢查消防宣傳教育是否落實、重點工種人員是否經(jīng)消防培訓合格。

（十二）民政局負責養(yǎng)老院、福利院的整治。重點檢查場所是否經(jīng)消防安全檢查合格、防火安全責任制是否落實、消防安全組織是否建立、每日防火巡查制度是否落實、疏散指示標志和應急照明燈不全或遮擋等隱患；整治消防設施不能正常運行、疏散通道和安全出口不暢通、室內(nèi)違規(guī)采用可燃材料裝修等隱患；檢查員工上崗前是否經(jīng)消防培訓合格、是否開展消防安全宣傳“三提示”工作。

四、時間安排和工作步驟

本次專項行動時間為年，分三個階段進行：

（一）動員部署階段

各街道、各部門和各單位要召開專門會議，成立工作專班，根據(jù)本方案制定具體實施方案，結合當?shù)貙嶋H進行全面部署。

（二）排查整治階段

各街道、各部門和各單位要按照各自職責分工，全面開展整治。整治領導小組要加強對整治工作的督辦、協(xié)調(diào)，適時召開推進會、協(xié)調(diào)會、督辦會、匯報會，及時解決整治工作中遇到的問題，確保整治工作順利進行。整治期間，各街道、各部門、各單位要結合本地區(qū)、本系統(tǒng)實際，摸排確定一批經(jīng)整治領導小組辦公室審核認可的重點火災隱患，采取有效措施予以整改，并確保在整治工作結束前，隱患整改率達到80%以上。

（三）督查驗收階段

區(qū)政府將對各街道、各部門和各單位工作情況進行督查和驗收，對于專項行動走過場，工作責任不落實的部門和單位，將實行問責制，進行通報批評。同時，區(qū)政府將此次專項整治工作成績納入社會治安綜合治理績效考核評分內(nèi)容。

五、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各街道、各部門和各單位特別是各級領導要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識做好當前消防安全工作的重要性和緊迫性，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責的態(tài)度，真正把此次火災隱患專項整治擺到重要位置，強化督導檢查，狠抓工作落實，確保行動取得實效。

（二）密切配合，鐵腕整治。各街道、各部門和各單位要在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，按照各自職能和責任分工，對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患要以鐵面孔、鐵手腕、鐵的紀律認真督促整改，做到除患務盡。要嚴格按照“六個一律”和公安部“三條鐵規(guī)”要求，對公眾聚集場所違法裝修的，一律依法責令停止施工；對公眾聚集場所未經(jīng)消防驗收合格、開業(yè)前消防安全檢查，擅自投入使用的，一律依法責令立即關閉；對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；對地下營業(yè)性場所安全出口達不到消防安全要求，經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)不能立即整改的，一律依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改；對采用聚氨酯類泡沫塑料以及其它燃燒后產(chǎn)生劇毒煙氣的易燃材料裝修裝飾的，一律責令停業(yè)整改；對人員密集場所室內(nèi)一律不得使用任何煙花和爆竹。對拒不整改和責令停產(chǎn)停業(yè)后擅自使用、營業(yè)的，要堅決依法拘留違法人員。各部門要加強配合，做到信息互通，優(yōu)勢互補，形成合力，實現(xiàn)整治效果最大化，堅決把火災隱患解決在發(fā)生之前。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，向社會公告消防安全整治信息，宣傳消防安全知識，對場所業(yè)主要以案說法，使其充分認識到做好消防工作的極端重要性，要結合“三提示”活動（公共聚集場所應提示公眾所在場所危險性；提示公眾所在場所安全逃生路線、安全出口的具體位置，遇到火災等緊急情況如何正確逃生、自救；提示公眾所在場所內(nèi)簡易防護面罩、手電筒等逃生設備器材具體放置位置和使用方法），全面增強業(yè)主的消防意識、撲滅初期火災和逃生自救的能力。各街道和有關部門要在整治工作結束前，確保本轄區(qū)、本單位負責的公眾聚集場所“三提示”工作落實率達到100%。

（四）明確責任，嚴格追究。各街道、各部門和各單位要切實履行職責，嚴格落實責任制，按照“誰主管、誰負責”和屬地管理原則，抓好整治。在整治工作中，區(qū)整治領導小組將對各街道、各部門和各單位的整治工作情況進行檢查、考核、評比、獎懲，對工作不力、執(zhí)法不嚴、失職瀆職、檢查不到位、隱患整改不徹底，造成火災事故的，要嚴肅追究相關主管部門和人員的責任；造成重、特大火災事故的，要依法嚴肅處理，觸犯法律的，要依法追究刑事責任。

（五）強化督導，確保實效。各街道、各部門和各單位主要領導要將此項工作直接抓在手上，不定期深入一線進行檢查督導，并做好檢查記錄。區(qū)政府將組織由副區(qū)長牽頭，帶領對應負責的職能部門和單位主要領導，每月不少于2次深入一線進行檢查，并對重大火災隱患實行包干負責制，確保專項整治工作落到實處。區(qū)整治領導小組要組織專班對全區(qū)重點場所、重點隱患開展日常性檢查，對重點地區(qū)、重點街道開展不間斷督查，并采取印發(fā)簡報、通報等形式，及時反映工作中好的做法或薄弱環(huán)節(jié)，促進工作健康開展。

（六）加強信息反饋。各街道、各部門和各單位應于2月25日前將具體實施方案及聯(lián)絡員、聯(lián)系電話上報區(qū)專項整治領導小組辦公室，并于每周五上午9時前將消防安全專項整治行動情況周報表報整治領導小組辦公室，每月29日上午9時前將本月進展情況及統(tǒng)計表報整治領導小組辦公室，8月18日前將專項整治工作書面總結報專項整治領導小組辦公室。