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一、指導思想

按照中國人民銀行中小企業信用體系建設的總體思路和要求，堅持以科學發展觀為指導，探索建立“以用促征、以征促哺、以哺促貸”的中小企業信用體系建設長效工作機制，創新信用信息征集體系建設，充分發揮中小企業信用信息“服務政府、輔助銀行、助推企業”的積極作用，不斷優化縣域中小企業發展環境，有效解決中小企業融資難題，促進縣域經濟可持續發展。

二、工作目標

（一）強化信用信息數據的采集建檔，實現增量企業全覆蓋，存量企業深挖掘。通過建立多部門長效溝通合作機制，暢通中小企業信用信息采集渠道，加大中小企業信用建檔工作力度，確保信用信息數據的準確性、及時性、全面性和完整性。加強與工商行政管理部門合作，年度新注冊企業建檔率達到100%，同時，積極開展原有企業的建檔工作，3年內建檔率達到80%。

（二）強化信用信息數據的服務利用，實現中小企業信貸增速超常規，信貸總量擴規模。加強中小企業信用信息的服務，深化利用效果，構建多渠道、多形式的融資對接平臺，中小企業信用環境有效改善，銀企合作進一步深化，促進金融機構對中小企業的信貸支持不斷加大，有效信貸規模明顯增加，實現縣域中小企業貸款增幅“三個高于”的目標：即高于各項貸款增幅、高于全市中小企業貸款增幅、高于地區生產總值增幅。3年內，全縣中小企業信貸規模以年均30%的速度遞增，中小企業信貸總量達到12億元，增幅超過170%。

（三）強化中小企業征信知識宣傳教育，實現信用素質大提升，A級信用企業量增面廣。通過廣泛深入開展征信和金融知識宣傳活動，強化信貸輔導，組織開展銀企征信知識大競賽活動，促使中小企業信用素質明顯提升，經營管理不斷規范，財務內控制度進一步完善，中小企業信用等級不斷提升，力爭全縣A級信用企業以年均30%的速度遞增，3年內全部規模企業達到A級以上信用企業標準。

三、主要措施

（一）強化組織領導，注重縱橫聯動，構建“五位一體”的中小企業信用體系建設工作格局。一是成立領導機構，加強對中小企業信用體系建設工作的組織協調。縣政府成立以分管金融工作的副縣長為組長、相關部門及金融機構主要負責人為成員的中小企業信用體系建設工作領導小組和培植A級信用企業領導小組，并在縣人行成立工作專班，組織協調日常工作，逐步構建起“政府領導、人行主導、銀行推動、部門參與、企業主體”“五位一體”的工作格局。二是建立聯席會議制度，完善議事規則。建立兩個領導小組的例會制度，采取定期召開和專題召開的形式，深入剖析中小企業信用創建工作中存在的問題，有針對性地研究解決。三是深化銀保合作，豐富企業融資方式。繼續深化銀保合作“模式”，將擔保公司資本金提高到1億元，擔保能力提升到5億元，拓寬銀保合作方式和領域，提高擔保放大倍數，擴大擔保業務范圍，更好地為中小企業貸款提供擔保服務，切實降低中小企業信貸門檻，有效解決中小企業融資難題。四是職能部門聯合出臺優惠政策，降低中小企業融資成本。進一步調查了解中小企業辦理各類抵質押貸款過程中的相關費用，掌握收費項目和收費標準，會同工商、國土、住建等職能部門，結合實際，制定優惠政策，減免相關稅費，將中小企業抵質押貸款的綜合稅費率控制在2‰以內，降低中小企業信貸成本，營造更加寬松的中小企業融資發展環境。

（二）強化績效考核，注重正向激勵，營造齊抓共管的中小企業信用體系建設氛圍。一是創新出臺《中小企業信用體系建設效果綜合評價辦法》，加強對信用創建工作的考核。為推動全縣中小企業信用體系建設工作的不斷深化，制定出臺《縣中小企業信用體系建設效果綜合評價辦法》，按照全面評估、定量定性分析、現場檢查、日常考核等方式，建立多層次考核指標體系，重點加強對相關職能部門、金融機構及中小企業信用建設工作的績效綜合考核，同時將考核結果納入政府年度工作目標考核范圍，并運用到評先表彰、政府獎勵、政府性資金調控中，提高各方參與中小企業信用體系建設的積極性。二是組織開展“中小企業信用體系建設示范單位”評比活動，營造濃厚的中小企業信用體系建設氛圍。將在全縣組織開展中小企業信用體系建設示范單位創建活動，制定科學的中小企業信用體系建設示范單位評選方案，明確創建目標，落實創建舉措，每年度評選5家中小企業信用體系建設示范單位進行表彰，通過樹立典型，學習先進，充分發揮中小企業信用體系建設示范單位的輻射帶動效應。三是完善A級信用企業培植工作激勵機制，提高金融部門培A積極性。遵循“誰貸款誰培植、誰開戶誰培植”的原則，將全縣規模以上企業的A級信用培植任務逐一分解到各金融機構，明確培植主體、時限和責任。同時加大對培A的考核獎勵，將A級信用企業培植情況納入政府獎勵范圍，擴大獎勵對象，提高獎勵標準，增強金融機構的信用培植工作積極性。年，全縣新培植A級以上信用企業數量不少于25家，比上年增加30%以上。

（三）強化金融網建設，注重信息服務，打造中小企業信用體系建設的網絡平臺。為有效疏通銀企溝通渠道，解決銀企信息不對稱問題，積極探索推動縣域中小企業金融服務網絡建設，依托網絡平臺，實現社會信用信息的有效整合與共享，促進金融機構優化信貸結構，加大對中小企業信貸支持力度。近期組織轄內信貸、科技骨干力量，成立專班，開發設計中小企業金融服務網，完善網絡功能，強化信息服務，努力把縣中小企業金融服務網打造成綜合性的中小企業信息服務平臺。一是人民銀行的信息采集平臺。通過在金融服務網設置符合非銀行信息采集接口標準的模塊，人民銀行強化采集和處理中小企業綜合性的社會信息，推動中小企業信用信息的建檔和更新。年新注冊企業建檔率要達到100%，原有企業的建檔覆蓋率達到40%以上。二是金融機構的信貸輔導平臺。在金融服務網設立網上論壇、開辟征信課堂、錄制教學視頻、制作信用知識課件，各金融機構借助網絡開展信貸政策、信貸產品介紹和相關業務知識咨詢，加強對中小企業的信貸輔導。同時鼓勵具備條件的金融機構試辦網上申報貸款，提高中小企業貸款申報、審批的效率，更好適應“中小企業信貸需求‘短、頻、快’的特點。三是職能部門的信息資源整合平臺。建立多部門的信息交流機制，強化發改局、工商局、財政局、中小企業服務中心、環保及公共事業繳費等單位信息數據的報送，定期上傳金融服務網，通過網絡平臺對分散于各部門的社會信息進行梳理、歸納、篩選和整合，實現中小企業各類信息的無縫對接。四是中小企業的信用信息展示平臺。在金融服務網提供企業后臺注冊服務，同時積極加大宣傳力度，推動中小企業到金融服務網進行注冊，并補充完善自身的各類信用數據，建立信息檔案。通過合理設置用戶權限，優化后臺服務機制，在確保中小企業信息安全的基礎上，選擇性開放企業信息的查詢、利用功能，使金融機構、政府職能部門能及時查詢中小企業的信用信息，有效解決金融機構、職能部門、企業之間的信息不對稱問題。年，網絡平臺注冊并建立信息檔案的中小企業數量要達到30家，占全縣規模以上企業數量的30%。

（四）強化信貸輔導，注重點面結合，增強中小企業對金融資源的吸附能力。一是組織開展銀企征信知識大競賽活動。每年舉辦一場銀行、中小企業共同參與的“全縣銀企征信知識大競賽活動”，增強銀行與企業的互動，檢驗中小企業信用建設工作效果，構建和諧銀企關系。二是開展分類輔導。按照中小企業生長期、成長期、發展期、成熟期四個階段的劃分標準，對全縣規模以上企業進行分類。并根據不同企業所處的發展階段和特點，通過“捆綁式”、“駐入式”和“自選式”等方式，分別確定培植目標，制定培植措施，分類開展輔導培植，提升信用培植的針對性。三是開展集中輔導。為提高全縣中小企業的信用意識和工作水平，每年集中組織舉辦中小企業信用知識培訓班，對全縣中小企業的法人代表和財務管理人員進行集中培訓，講授企業治理結構、財務管理和信用建設等知識。四是開展結對輔導。通過舉辦專場銀企對接會，推介銀行各自特色的信貸產品，介紹信貸審批程序和A級企業培植標準，讓銀企面對面對接，一幫一服務，提升中小企業對銀行信貸政策的認知、熟悉程度，便于中小企業獲得適合自身實際的融資產品和方式。

（五）強化信用反哺，注重信貸創新，加大對中小企業信貸資源的配置力度。為引導金融機構加強對中小企業信用信息的使用，創新開展適合中小企業特點的金融產品和服務方式，加大對有信用、有效益、成長性的中小企業信貸投放力度。一是建立信貸重點支持“中小企業儲備庫”。依據中小企業生產經營、信用建設等情況，對中小企業進行評級，將評級高的中小企業篩選進“儲備庫”，并定期在中小企業金融服務網進行更新和。對“儲備庫”中的中小企業，商業銀行將優先信用培植、優先信貸支持。二是組織開展“金融支持縣域經濟開門紅”活動。為積極引導縣域金融機構加大信貸營銷，擴大信貸投放，組織全縣金融機構深入開展“金融支持縣域經濟開門紅”和“銀行信貸進企業”等活動，選擇優質中小企業，重點開展信貸支持。三是按照縣委、縣政府“工業園區化、園區產業化、產業集群化”的發展思路，金融部門積極調整信貸思路，加快金融業自身轉型，調整優化信貸結構，全力支持縣域經濟發展方式轉變，加大對縣域清潔產業園、現代農業示范園、交通物流產業園等園區實體經濟的信貸支持力度，信貸重點向綠色高新釩業、高新技術企業、新興能源、文化旅游等低碳經濟和綠色產業傾斜，提升縣域經濟可持續發展能力和水平。四是因企制宜，為企業量身定制新型信貸產品。在鞏固目前網貸通、商品融資、保理融資等信貸業務新品種的基礎上，結合企業實際和需求，積極實施一企一品、一企多品的信貸營銷方案，大力運用和推廣易捷貸、聯保體、訂單貸、倉單質押、交易鏈融資及銀保合作等新型信貸品種和信貸方式，有效滿足中小企業多元化融資需求，支持中小企業發展壯大，助推縣域經濟跨越發展。