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一、工作目標(biāo)

1、重點(diǎn)解決道口設(shè)置、監(jiān)護(hù)不到位的問(wèn)題。按照鐵路部門“拆”、“并”、“改”的總體要求，堅(jiān)決拆除線四處非法道口，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)的人行過(guò)道進(jìn)行立樁窄化；對(duì)有人監(jiān)護(hù)的人行過(guò)道要強(qiáng)化人員培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)責(zé)任；對(duì)存在重大安全隱患的線道口實(shí)行掛牌督辦，重點(diǎn)整治。

2、重點(diǎn)解決護(hù)路聯(lián)防不到位的問(wèn)題。堅(jiān)持“條塊結(jié)合、以塊為主”的領(lǐng)導(dǎo)體制，按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面推進(jìn)鐵路治安綜合治理，積極完成平安鐵路創(chuàng)建任務(wù)。深入排查、調(diào)處涉鐵矛盾糾紛，大力整頓突出的鐵路治安問(wèn)題。繼續(xù)壓減鐵路交通事故，加強(qiáng)護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍建設(shè)。近期重點(diǎn)解決鐵路邊坡放牧、沿線界內(nèi)開荒種地、挖沙、取土和行人上道、牲畜上道等問(wèn)題。

3、重點(diǎn)解決宣傳教育不到位的問(wèn)題。組織力量走進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、工廠和學(xué)校，采取多種形式，廣泛深入開展鐵路安全法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)，全面提高鐵路沿線居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

4、重點(diǎn)解決鐵路建設(shè)、改造不到位的問(wèn)題。抓住焦柳鐵路段和鐵路電氣化改造的良機(jī)，積極爭(zhēng)取“平改立”項(xiàng)目，盡可能多地減少平交道口數(shù)量，并對(duì)存在重大安全隱患的重點(diǎn)道口實(shí)行優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先施工的措施。各相關(guān)單位要做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

二、成員單位工作職責(zé)及措施

（一）市鐵路辦

1、指導(dǎo)鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦整治各類道口，協(xié)助鐵路部門教育管理道口監(jiān)護(hù)人員。

2、加大《鐵路法》和相關(guān)法律、法規(guī)及鐵路安全常識(shí)的宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)沿線居民的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3、協(xié)助相關(guān)部門做好整治活動(dòng)中出現(xiàn)的矛盾和糾紛調(diào)處工作。

4、對(duì)整個(gè)整治活動(dòng)進(jìn)行組織、督辦和協(xié)調(diào)。

（二）市護(hù)路辦

1、指導(dǎo)鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦開展護(hù)路聯(lián)防工作，加強(qiáng)對(duì)鐵路護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員的教育管理。

2、負(fù)責(zé)整治活動(dòng)中發(fā)生的矛盾和糾紛調(diào)處工作。

3、協(xié)助相關(guān)部門做好《鐵路法》和相關(guān)法律、法規(guī)及鐵路安全常識(shí)的宣傳教育。

4、參與對(duì)整治活動(dòng)的組織、督辦和協(xié)調(diào)工作。

（三）市安監(jiān)局

1、制定鐵路安全考核辦法，將鐵路安全納入沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，年終一并考核結(jié)帳。

2、對(duì)鐵路安全情況定期進(jìn)行通報(bào)。

3、參與整治活動(dòng)的督辦、協(xié)調(diào)工作。

（四）市公安局

1、對(duì)鐵路沿線機(jī)動(dòng)車駕駛員進(jìn)行安全警示教育并逐個(gè)簽訂安全協(xié)議。

2、在段面等三處有人監(jiān)護(hù)道口設(shè)置交警值班崗，對(duì)過(guò)往車輛進(jìn)行安全檢查，監(jiān)督司機(jī)嚴(yán)格遵守安全法規(guī)，切實(shí)做到“一停、二看、三通過(guò)”；嚴(yán)格限制超載車輛通過(guò)鐵路道口，杜絕因超載“死車”而堵塞鐵路道口的安全隱患發(fā)生。

3、參與涉鐵矛盾糾紛的調(diào)處工作，支持、配合鐵路警方及地方開展鐵路治安整治活動(dòng)。

（五）市交通局

1、對(duì)鐵路沿線村級(jí)公路平交道口進(jìn)行清理登記，制定管理措施。

2、做好平交道口警示牌的制作設(shè)置、維護(hù)管理等工作。

3、在段面等三處有人監(jiān)護(hù)道口設(shè)置交通值班崗，聯(lián)合交警開展安全檢查，限制超載車輛通過(guò)鐵路道口，消除交通安全隱患。

（六）市經(jīng)濟(jì)局

1、對(duì)鐵路沿線各類企業(yè)員工進(jìn)行鐵路安全常識(shí)宣傳教育，不斷增強(qiáng)員工安全意識(shí)。

2、教育和監(jiān)督企業(yè)物資運(yùn)輸車輛司機(jī)在通過(guò)鐵路道口時(shí)，自覺服從道口監(jiān)護(hù)人員的管理，嚴(yán)禁超載、超寬、超高車輛損壞道口設(shè)施。

（七）市委宣傳部

1、督促?gòu)V播、電視等媒體播放鐵路法規(guī)、安全常識(shí)和鐵路治安等公益片；督促《今日鐘祥》開辟專欄，刊登鐵路安全常識(shí)和鐵路法規(guī)知識(shí)。

2、組織力量及時(shí)報(bào)道鐵路安全綜合整治情況。

（八）市直機(jī)關(guān)工委

1、鐵路法規(guī)和安全常識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路治安全意識(shí)。

2、檢查、督促機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)情況，促進(jìn)學(xué)習(xí)取得實(shí)效。

（九）市司法局

1、負(fù)責(zé)將《鐵路法》及相關(guān)法規(guī)納入全民普法教育日程和依法治市規(guī)劃。

2、大力開展《鐵路法》及鐵路安全知識(shí)的宣傳普及活動(dòng)。

（十）市教育局

1、在全市中、小學(xué)校開設(shè)鐵路安全知識(shí)教育課，加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)校學(xué)生的安全教育。

2、開展“小手牽大手”活動(dòng)，要求每個(gè)學(xué)生充當(dāng)義務(wù)宣傳員，影響自己的家長(zhǎng)自覺遵守鐵路安全法規(guī)，不斷提高全社會(huì)的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

3、定期督辦檢查全市中、小學(xué)校鐵路安全目標(biāo)落實(shí)情況。

（十一）市工商局

1、對(duì)鐵路沿線兩側(cè)3000米以內(nèi)的廢舊物品收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、小烘爐、小冶煉廠進(jìn)行依法登記，并與經(jīng)營(yíng)戶簽訂協(xié)議，嚴(yán)禁收購(gòu)鐵路器材物資。

2、加強(qiáng)對(duì)廢舊物資收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對(duì)證照不全、無(wú)證經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行整頓或依法取締。

（十二）各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦

1、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)非法道口的拆除工作。

2、配合鐵路部門做好對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)人行過(guò)道的立樁窄化，并安排專人進(jìn)行巡查。

3、對(duì)市掛牌督辦整治的重點(diǎn)隱患道口，組織專班進(jìn)行包保，制定方案，設(shè)定目標(biāo)，限期整改。

4、負(fù)責(zé)鐵路安全日常教育，協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各種力量，共同維護(hù)鐵路安全。

5、負(fù)責(zé)與鐵路沿線的“五殘”人員監(jiān)護(hù)人簽訂安全協(xié)議；負(fù)責(zé)對(duì)鐵路沿線兩側(cè)3000米以內(nèi)的牲畜養(yǎng)殖戶進(jìn)行調(diào)查、登記，同養(yǎng)殖戶簽訂安全協(xié)議，嚴(yán)禁牲畜上鐵路。

6、配合鐵路部門加強(qiáng)對(duì)道口值守人員和護(hù)路聯(lián)防隊(duì)員的教育管理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種涉鐵矛盾和糾紛。

7、組織鐵路安全檢查，定期排查和消除各類安全隱患，堅(jiān)決制止鐵路沿線村民在鐵路護(hù)坡放牧，在路基開荒種地、挖沙、取土等行為，負(fù)責(zé)清除鐵路沿線樹障，確保不遮擋鐵路信號(hào)，便于列車司機(jī)瞭望。

8、安排專人擔(dān)任鐵路安全信息員，每月底向市政府辦、市綜治辦、市鐵路辦、市安監(jiān)局提供轄區(qū)內(nèi)鐵路安全方面的信息，重大情況及時(shí)上報(bào)。

三、工作步驟

整治活動(dòng)分為五個(gè)階段，活動(dòng)時(shí)間為年7月15日至10月15日。

（一）宣傳動(dòng)員階段（7月15日—7月31日）

1、召開全市鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門分管鐵路安全工作負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)鐵路安全整治活動(dòng)進(jìn)行安排、部署。

2、進(jìn)一步廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，統(tǒng)一思想。鐵路沿線鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦及市直有關(guān)部門分別召開相關(guān)會(huì)議，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦的會(huì)議要開到各村、組和相關(guān)企業(yè)。

（二）查找問(wèn)題階段（8月1日—8月10日）

1、層層開展鐵路安全大檢查。安全整治成員單位開展重點(diǎn)抽查，明確整治重點(diǎn)；鐵路沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦深入鐵路沿線進(jìn)行排查，摸清轄區(qū)內(nèi)的各類道口數(shù)量、位置和監(jiān)護(hù)情況。

2、全面登記轄區(qū)內(nèi)所有道口的安全現(xiàn)狀，查找安全隱患。

3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)平交道口值守人員進(jìn)行檢查，防止農(nóng)忙季節(jié)脫崗。對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)的人行過(guò)道安排人員定期檢查。

（三）重點(diǎn)整治階段（8月11日—8月31日）

1、鐵路沿線各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦組織精干力量，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的非法道口進(jìn)行拆除，不留死角。

2、配合鐵路部門對(duì)無(wú)人監(jiān)護(hù)的人行過(guò)道進(jìn)行立樁窄化處理。

3、對(duì)重點(diǎn)隱患道口實(shí)行掛牌督辦，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦安排專班現(xiàn)場(chǎng)整治。

4、市鐵路辦、護(hù)路辦、公安局等單位配合有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦做好整治過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾糾紛調(diào)處工作。

（四）鞏固提高階段（9月1日—9月20日）

1、對(duì)綜合整治工作成果進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并防止已拆除的非法道口反彈。

2、規(guī)范人行過(guò)道交通秩序，完善道口及線路各類警示標(biāo)識(shí)的設(shè)置。

3、勘察、設(shè)計(jì)、規(guī)劃和修筑沿線村民繞行道路或?qū)嵤┢渌娲桨福粻?zhēng)取“平改立”項(xiàng)目，并做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

4、制定下發(fā)鐵路交通安全常識(shí)和各種規(guī)章制度，完善平安和諧的地鐵關(guān)系的體制機(jī)制。

（五）總結(jié)完善階段（9月21日—10月15日）

市直有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦在綜合整治活動(dòng)結(jié)束后，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將工作總結(jié)報(bào)市鐵路安全綜合整治辦公室，市政府以適當(dāng)形式進(jìn)行總結(jié)表彰。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立工作專班，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。為了切實(shí)搞好鐵路安全綜合整治工作，成立市鐵路安全綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)鐵路安全綜合整治工作的組織、指揮、督辦、協(xié)調(diào)工作。副市長(zhǎng)李永志同志任組長(zhǎng)，市政府辦工會(huì)主任劉程遠(yuǎn)、市委政法委副書記喬文忠、市鐵路辦主任項(xiàng)致佳同志任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門分管鐵路安全的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市鐵路辦，項(xiàng)致佳同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)綜合整治的日常工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定整治方案，強(qiáng)化工作措施。

2、加強(qiáng)檢查督辦，實(shí)行責(zé)任包保。綜合整治活動(dòng)中市鐵路安全綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，要定期深入鐵路沿線進(jìn)行督辦檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街辦在綜合整治活動(dòng)中對(duì)各處安全隱患要實(shí)行責(zé)任包保，確保整治工作取得實(shí)效。

3、加強(qiáng)部門配合，嚴(yán)格責(zé)任追究。鐵路沿線各地和各相關(guān)職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作效能，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作。嚴(yán)禁在拆除非法道口工作中留尾巴，嚴(yán)禁在人行過(guò)道窄化工作中走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)禁在整治安全隱患道口中敷衍了事。對(duì)在綜合整治工作中，不作為、慢作為，甚至濫作為的人和事要及時(shí)曝光、及時(shí)查處。