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學前教育是基礎教育的基礎，是重要的社會公益事業。近年來，我區以加快建設教育強區為目標，不斷加大對幼兒教育的投入，基本滿足了群眾的幼兒教育需求。但是，由于歷史原因，我區公辦和優質幼教資源一直相對短缺，民辦幼教價格也逐年上漲，當前我區幼兒教育面臨著“入好園難，上民辦園貴”的現狀。隨著群眾生活水平的不斷提升，如何更好地滿足區內適齡兒童的入園需求，已經成為政府高度重視、社會充分關注、百姓熱切期盼解決的重要民生問題。近日，區政協召開專題座談會，邀請了區教育局和部分幼兒園負責人，就如何提高我區幼教水平進行探討，并提出建議。

一、現狀

目前，全區共有幼兒園59所（含辦園點19個），其中，公辦園22所、民辦園37所。共有省優質園23所、省示范園2所。在園幼兒數12742名，其中公辦園就讀4099名。全區從事幼兒教育的教職工1549名，其中專任教師800名，有654名教師具有大專以上學歷，占81.8%。

二、存在問題

1、公辦園布局有待優化。按照《省學前教育改革發展示范區標準》（以下簡稱《標準》），公辦園要占全區幼兒園總數的70%，70%以上幼兒要在公辦園就讀。目前，全區公辦園僅有22所，占我區幼兒園總數的37.3%，在公辦園就讀幼兒4099名，僅占全區在園幼兒總數的32.1%，公辦園的幼教主導地位不明顯。同時，按照《市郊縣鎮街分類考核實施辦法》，每個街道應至少配備2所公辦園，而目前仙林街道尚沒有公辦園，邁皋橋街道僅有1所公辦園。與此同時，仙林街道和邁皋橋街道的適齡幼兒分別為321名和2561名，公辦園的發展水平與入園幼兒需求不成正比，尤其是邁皋橋街道，目前公辦園最多只能容納400名幼兒，難以滿足群眾學前教育需求，家長只能“打破了頭”將孩子擠進為數不多的公辦園，或者“被迫”將孩子送入收費相對較高的民辦園，在一定區域范圍內，使“入好園難，上民辦園貴”顯得愈演愈烈。

2、整體辦學質量有待提升。目前，我區有省優質幼兒園23所，省示范幼兒園2所，分別占總數的38.9%和3.4%，比重偏低，遠遠低于《標準》中“省級優質幼兒園占比達70%以上”的規定，不能滿足群眾“入好園”的需求。此外，全區從事幼兒教育的800名專任教師，學歷水平沒有達到《標準》中“專科及以上學歷達90%以上”的要求。同時，在編幼兒教師只有46名，僅占總數的5.7%，公辦幼兒教師的骨干作用沒有充分發揮，加之對教師的教育教學考評機制還不夠健全，一定程度上也影響了幼兒園的辦學質量。

3、對民辦園的監管有待加強。民辦園完全是市場化運作，由于區域間、園際間教育成本有別，收費標準不夠統一。目前，省示范公辦園收費標準為720元/人/月（不含伙食費，下同），而仙林街道的8所民辦園中1所尚未定價，其余7所中最高1所收費達4000元/人/月，其次是2600元/人/月，還有3所在1200-1800元/人/月之間，只有2所幼兒園收費在750元/人/月以下。邁皋橋街道的方圓綠茵、華電大地雙語幼兒園收費達到1000-1200元/人/月，其它民辦幼兒園收費基本在600-720元/人/月，家長的負擔很重。另外，我區目前有無證幼兒園48家，主要分布在邁皋橋、燕子磯、堯化地區，在園幼兒2612名。無證幼兒園大部分為家庭作坊式，多數“教師”沒有上崗證，活動空間、教學設施、人員配備、飲食衛生等方面都存在很大問題，安全隱患突出。

三、幾點建議

1、大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。按照省市相關要求，我區發展公辦幼兒園的任務還很繁重。建議把發展幼兒教育與為民辦實事工程結合起來，加強各區域公辦園的配套建設。重點利用經適房社區配建的幼兒園興辦公辦園，嚴格控制民辦園的數量。著重對丁家莊和花崗兩大市級保障房片區配建的幼兒園進行超前謀劃，確保幼兒教育實現無縫對接。建議區里制定出臺《全區幼兒教育的實施意見》，對幼兒教育的布局規劃、經費保障、師資隊伍建設等方面加以明確，為我區幼兒教育發展提供政策指導和機制保障。

2、因地制宜實行分層次辦學，形成滿足各類需求的階梯式辦學結構。我區既有近郊，也有遠郊；既有城市市民，也有農村居民，各類人群對幼兒教育的需求不盡相同。因此，在大力發展公辦幼兒園的同時，也要堅持分層次辦學的原則，針對高層次人群、農村居民、流動人員等不同群體的需求，配置符合當地實際的幼兒教育資源。比如，仙林地區人口素質相對較高，對優質的幼兒教育資源需求量大，因此，現有的民辦園要繼續辦好辦優，并將商品房小區配建的幼兒園辦成優質公辦園，形成以公辦園為主、優質民辦園為輔的辦學格局。邁皋橋地區人口基數大，外來人口多，主要發展教學管理規范、收費較低的普惠性公辦幼兒園，尤其是在邁皋橋萬壽和興衛地區迫切需要各建1所公辦園，并重點打造方圓綠茵等幾所優質民辦園，滿足地區群眾差異化需求。

3、提升師資水平，加大考評力度，提高幼兒教育的整體質量。名園的教育管理和教育方式是成熟的實踐經驗，建議發揮名園的示范作用，可以通過選派教師到市、區名園學習培訓，與名園合作辦學，委托名園管理等各種形式，提升我區整體幼兒教育水平。據了解，幾乎所有公辦園由于教師緊缺，不得不采取自聘教師的辦法，保證保教工作的正常開展，而自聘人員和在編人員在待遇上差距較大，普遍存在同工不同酬的現象。為此，建議有計劃地逐年補充公辦幼兒教師的數量，同時建議加強教師的考評激勵，牢牢抓住“進、管、出”三個關鍵環節，制定相關管理考核辦法，加大對教師的考核獎懲力度，促進教育質量的提高。

4、強化對民辦園的監管，優化全區幼兒教育秩序。建立和完善有關審批和督導評估制度，對民辦幼兒園辦學方向、教育質量、總體運行狀況進行規范管理，促使其依法辦學，規范運行，健康發展。重點加大對民辦園收費的監管力度，對收費項目、收費標準等內容予以公示，加強社會監督。3月1日正式施行的《省學前教育條例》，明確規定要依法取締無證幼兒園，這為徹底清除無證幼兒園提供了法規上的“利劍”，建議以此為契機，堅決取締區內的無證幼兒園，還幼兒一個安全的保教環境，還幼教一個健康的辦學秩序。