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為進一步減輕企業負擔，幫助企業渡過難關，扶持企業發展壯大，推進我縣工業經濟持續快速健康發展，實現“五大戰役”新突破，推動科學發展新跨越，根據《市人民政府關于扶持企業發展的若干意見》，結合我縣實際，就扶持企業發展提出如下意見：

一、拓寬融資渠道

（一）爭取信貸規模。落實《市銀行業金融機構支持經濟發展考核獎勵辦法》，鼓勵金融機構向上爭取信貸指標、創新金融產品。對已授信的項目，盡快促使信貸資金下柜落地。銀企對接會上簽訂貸款意向，力爭落實率高于全市平均水平10個百分點。銀行內部辦理續貸手續，適度延長貸款期限，以解決中小企業普遍面臨的貸款到期時必須“先還后貸”所造成的還款壓力問題。加快企業貸款創新步伐，確保企業貸款增速不低于全部貸款平均增速。積極主動引進外部金融機構入駐，支持股份制銀行到設立分支機構。銀行業金融機構在辦理貸款卡、貸款卡年檢和外匯年檢、開立銀行賬戶時不得變相收費；引導金融機構合理確定貸款利率，在對企業審核、審批和發放貸款時不得隨意收取“咨詢費”、“財務顧問費”、“貸款額度使用費”等各種附加費用。

（二）支持企業上市。設立企業上市專項資金，用于企業上市培訓、擬上市企業數據庫建設運行、兌現上市獎勵等。縣人行等金融部門要引導擬上市企業做好外匯企業登記，促進一批企業上市融資。擬上市企業與保薦機構或其他證券從業機構簽訂上市服務協議，并改制設立股份有限公司的，在其辦理工商注冊或變更登記手續后，除市政府一次性給予10萬元獎勵外，縣政府給予20萬元獎勵。企業上市申請被中國證監會或境外證券監管機關正式受理的，在取得有關證券監管機關受理函后，除市政府一次性給予66.7萬元獎勵外，縣政府給予133.3萬元獎勵。對首次公開發行并上市（含境外上市）的企業，注冊地和納稅在本縣的或根據有關證券監管機關核準的招股說明書，其募集資金的70%（境外上市50%）以上實際用于本縣投資的，除市政府一次性給予23.3萬元獎勵外，縣政府給予100萬元獎勵。

上述各項獎勵，具體結算辦法按市、縣兩級政府相關規定執行。

對于我縣進入輔導報備階段的省、市級重點上市后備企業，稅務、工商、統計等有關部門要加強業務指導，重在提請，主動服務，促進整改完善，為企業上市創造良好條件。

（三）加大融資力度。開展銀行承兌匯票、信用證、保理、信托貸款、委托貸款等表外融資業務。積極推動符合條件的中小企業發行短期融資券、中期票據、中小企業集合票據等直接債務融資工具。對單個規模較小、不符合發債條件的中小企業，采取多家集合的形式發行中小企業集合票據。積極引導一批企業發行企業債券，破解企業間接融資難題。鼓勵企業以公司股權、商標權抵押擔保等形式拓寬抵押擔保融資渠道。

二、加強財稅扶持

（四）積極培育壯大總部經濟。縣政府設立總部經濟獎勵專項資金，支持企業在設立總部，并出臺相關文件，對企業辦公場所、企業高管人員個人所得稅等方面提供優惠政策支持。

（五）減輕企業稅費負擔。稅務部門自年8月1日起將制造業的利潤率預警值下調1個百分點。積極主動落實稅收優惠政策，對國家重點扶持的高新技術企業，按15%的稅率征收企業所得稅；符合條件的小型微利企業按20%的稅率征收企業所得稅，其中年納稅額在3萬元以下的小型微利企業再享受減半稅率(即10%)。工商部門取消征收營業執照副本工本費、個體工商戶營業執照副本費、企業年度檢驗費和個體工商戶驗照費。地稅部門取消收取稅務登記證工本費。企業因融資需要，申請土地使用證宗地分割的，免收土地登記費。在土地抵押登記中，只收登記費，免收抵押服務費。外資企業用地測繪收費按國家規定標準的80%收取。建設部門繼續暫緩收取工業項目基礎設施配套費，免費為工業項目定線、驗線、放樣。物價部門對企業委托進行價格認證，實行下限收費優惠或減免。自2012年月日起，兩年內暫停征收工業企業堤防工程維護管理費、統計人員崗位培訓費。

（六）提高擔保公司補助。對融資性擔保機構實行風險補償，對流通企業按年度擔保額的5‰予以補償，對工業企業按年度擔保額的8‰予以補償。鼓勵各類民間投資者參與組建融資性擔保公司。

（七）扶持企業產品出口。出口企業信保保費市政府按投保保費的10%予以補貼；縣政府對年出口額300萬美元以上或出口額年增幅20%以上的出口企業信保保費，按投保保費的10%再給予補貼；出口企業信保保單項下融資，除市政府按保單融資配套金額的8‰給予貼息外，縣政府再給予貼息7‰；出口企業信保訂單融資擔保，除市政府按8‰予以貼息扶持外，縣政府再給予貼息7‰。

由縣外經貿局牽頭，縣人行配合，及時舉辦中小企業出口信保融資和中小企業用好金融產品的培訓班，幫助企業提高應對出口風險能力和經營管理水平。

（八）整合財政專項資金。從2012年起，縣政府每年安排400萬元預算額度作為中小企業發展專項資金，重點支持中小企業創業輔導、技術改造、新產品開發、技術創新、引導中小企業專業化和集群化發展等項目。縣政府安排的農業產業化資金適當傾斜用于支持中小農業企業基地建設、開拓市場和技術創新等方面的補助和獎勵。

（九）幫助企業拓展市場。積極組織企業外出辦展、參展、參會，拓展市場。縣政府采取“單展單補”的形式，對參加境外展銷的企業，每家給予1萬元補貼；參加市外國內展銷的企業，每家給予5000元補貼；參加縣外市內展銷的企業，每家給予2000元補貼。對舉辦專場產品展銷會的企業，在境外舉辦的每家給予5萬元補貼，在境內舉辦的每家給予3萬元補貼。

（十）鼓勵企業科技創新。縣政府每年從科技經費中劃出部分資金用于企業購買專利、成果轉化的專項補助，凡簽訂正式合同、有實質性運作并取得成效的項目，按購買成果經費的30～50%給予補助,補助額最高不超過30萬元；鼓勵支持企業建立技術創新中心，對已建立技術創新中心并投入實質性運作的，經市科技部門組織專家認定后,從科技專項資金中給予10萬元的資助；經省科技廳等有關部門聯合認定的省創新型試點企業給予獎勵10萬元；對科技型企業創新項目經立項后給予創新資金資助，對其產業化項目給予2年貸款貼息支持,貼息額最高不超過20萬元。

（十一）優先采購本地產品。本地企業產品優先列入政府采購目錄。對政府投資項目、行政辦公用品、家具等的采購，在各種技術指標符合采購要求的條件下，優先采購本地企業產品。

（十二）支持人力資源建設。從2012年起，縣政府每年從預算內安排180萬元作為服務企業用工和高校畢業生就業專項資金，用于開拓建立省外用工源基地、搭建招工平臺、舉辦省外專場招聘會、獎勵“以工引工”等。對引進外地來務工人員的社會組織、人力資源服務機構和個人給予每人200元的獎勵，所需資金由縣政府和企業所屬鄉鎮(場、區)分別負擔100元。對參加縣政府組織的省外現場招聘會的企業，縣政府給予差旅費補助3000元/次。

每年從縣工業發展基金中安排一定的培訓資金，由縣經貿局負責組織2-3場企業家和高管人員培訓班，邀請知名專家進行輔導培訓。

三、優化發展環境

（十三）暢通行政審批渠道。精簡縣級審批項目，對現有縣級審批項目進行再梳理、再壓減、再提速。繼續推進審批流程再造和優化，進一步壓縮辦理時限。行政許可的申報材料除法律法規和規章規定的以外，一律取消；非行政許可審批的申報材料除該事項設立機關規定的以外，一律取消。

（十四）加快辦理出口退稅。進一步推進出口企業分類管理辦法，對A類企業實行“先退后審”,3個工作日內辦理退稅；對B類企業實行“邊審邊退”，8個工作日內辦理退稅；對C類企業及時審核，在20個工作日內完成審核審批工作。做好出口退稅的政策輔導工作，進一步完善出口退稅短信息提醒服務，讓企業及時了解出口退稅單證收齊及審核審批辦理情況。在國稅系統全面推行五大類81項涉稅事項“免填單”服務，減少納稅人辦稅成本。

（十五）簡化企業年檢手續。工商部門對企業因客觀原因未能按時辦理年檢的，可申請延期辦理；對注冊資本因客觀原因無法在兩年內到資的，經企業申請，允許延長出資期限一次。對不滿一個會計年度的外資企業，年檢時可以免提交當年度財務審計報告。除一人有限責任公司、上市股份有限公司和從事金融、證券、期貨、創業投資、驗資、評估、擔保、房地產經紀、出入境中介、外派勞務中介、企業登記等行業外，內資企業年檢免予提交審計報告。

（十六）保障企業合理開發利用土地。加強用地服務，及時辦理用地預審、農用地轉用征收和項目供地手續，落實各項優惠政策，保障項目用地。本著“靈活處理，一切從簡”的原則，抓緊解決企業辦理土地證、房產證的歷史遺留問題，幫助企業解決在銀行貸款中無抵押物的問題。因融資需要，企業申請土地使用證分割的，在不改變土地整體規劃條件和用途的，可辦理土地分割登記。利用現有工業用地提高土地利用率的，不加收土地價款。利用現有工業廠房興辦信息服務、研發設計、創意產品、倉儲物流可暫不辦理土地用途變更。