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為促進我市現代物流業發展，根據國家、省、市現代物流業振興發展規劃，結合本地實際，提出如下意見。

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導,引入現代物流業發展理念，加快物流資源整合，加強物流基礎設施建設，努力培育和引進一批現代物流企業，實現物流的社會化、專業化、規模化經營，構建信息通達、物流暢通、快捷準時、結構合理的現代物流服務體系，把建設成為半島地區重要的物流業發展基地。

（二）目標任務。利用五年的時間，改善物流業經營結構，保持產業穩定發展。到年，培育3－5家具有較強競爭力的大型綜合物流企業集團和物流服務品牌；初步構建起布局合理、技術先進、管理規范、節能環保、安全有序的現代物流服務體系。以商品物流園區、鐵運物流園區、疏港物流園區、通關物流園區等物流骨干園區和重點企業集團為主體，初步建成若干個功能布局合理的物流集中發展區；運物流中心、交運物流中心、連鎖配送物流中心等公共物流信息平臺，逐步向市外、省外延伸，形成半島地區物流快速通道。到年，全市現代物流業實現增加值30億元，培育3戶營業收入億元以上的大型第三方物流企業；引導和鼓勵大中型企業實現物流業務外包和物流資產剝離；全社會物流總成本占GDP的比重下降到17%以內；現代物流業對經濟的貢獻率達到10%以上，逐漸成為全市經濟的主導產業之一。

二、工作重點

（一）加快四大物流園區的建設和發展。按照“統一規劃，分步實施”的原則，高起點、高檔次、高水平地加快四大物流園區基礎設施建設，確保每年基礎設施完成建筑面積20萬平方米。

商品物流園區,依托交通、區位、資源優勢，立足、輻射半島，投資5億元，著力打造由鋼材物流區、紡織品物流區、小商品集散區、食品物流區、公共服務區組成的大規模物流配送基地。今明兩年建成鋼材物流及鋼材市場。其它功能區年底之前建成。

鐵運物流園區,以電氣化鐵路改造貨運站東移為依托，建成輻射半島、年交易額500億元的物流中心樞紐。重點建設以鐵路大宗運輸、中轉運輸為主的鐵路物流區、原棉倉儲交易區，以公路快速運輸為主的煤炭鋼材等倉儲物流區、散裝糧食物流區、物流工業區、餐飲商貿公共服務區。

疏港物流園區,以海港、空港為依托，以發展港口物流為重點，打造港口經濟輻射內陸的核心節點。重點建設倉儲物流區、物流公共服務區、蔬菜物流加工配送區、高效作物種植區、物流工業區、商貿文化區六大片區。力爭年六大片區全部建成。

通關物流園區,重點發揮“海關通關預錄處”的優勢，啟動保稅倉庫及大型集裝箱中轉站建設，進一步拓展國際物流服務范圍，拉動我市及周邊外向型經濟發展，加快打造集出口加工、進出口通關放行、國際物流分撥配送于一體的國際加工物流園區。年，園區年交易額達到50億元。

（二）大力發展現有物流企業。按照規模化、系統化、

專業化和現代化的要求，以物流中心、交運物流中心、物流中心、郵政物流等為載體，整合市區物流資源，促進物流企業向規模化物流中心集聚。加強物流中心各項配套設施建設，實現物流中心與外部配套設施同步發展。

（三）積極培育第三方物流企業。加大招商引資力度，有重點地扶持一批具有示范作用的骨干物流企業，引進一批國內外知名的第三方物流企業，帶動我市傳統物流向現代物流的轉變。鼓勵國內外大型物流企業來我市設立分公司、區域分撥中心、配送中心；鼓勵工商企業將運輸、倉儲、配送等物流業務分離出來，交給第三方物流企業承擔；鼓勵物流企業通過兼并、聯合、收購等形式進行資產重組，不斷壯大經營規模。

（四）加快物流信息化建設。在大型物流企業采用先進的網絡設備、信息技術、自動控制技術、車輛衛星定位（GPS）技術、監控技術、條碼技術、電子標簽（RFID）技術、智能倉庫技術及電子數據交換（EDI）技術等，實現貨物運輸信息的快速傳遞、加工與管理，使物流企業實現調度管理科學化、貨物配載智能化、裝卸搬運機械化、賬目結算電子化，形成物流信息化新格局。

（五）加強物流管理工作。積極運用現代管理技術，改造傳統物流業。貫徹實施物流基礎設施、物流技術裝備、物流管理流程、物流信息網絡等國家、行業及地方標準。推廣標準化、系列化、規范化的運輸、倉儲、裝卸、包裝機具等設施設備，大力發展集裝箱運輸，鼓勵采用廂式貨車、專用車輛和專用設備。采取多種方式培養和引進物流管理人才和技術人才。建立現代物流業統計指標體系和運行分析制度。組建物流協會，發揮中介組織的作用，加強行業規范與自律。

三、政策和措施

1、加大服務業發展引導資金投入。從年起，由市財政在發展服務業專項資金中，設立扶持現代物流業發展引導資金，用于對重點物流項目貸款貼息、重大物流項目的財政補貼、國家和省重點物流項目的地方財政配套資金、開辟物流通道初期的虧損補貼、物流集中發展區基礎設施建設補助等。

2、對列入市政府重點項目的物流企業，優先推薦列為國家、省、市扶持的重點項目。對列入省、市規劃的重點物流基礎設施、物流園區、物流中心、城鄉物流配送中心、物流新技術工程等項目，納入基本建設和技術改造重點項目規劃給予扶持。

3、引導金融部門加大對重點物流企業的信貸支持力度。通過多種途徑籌集建設資金，引導和吸引更多的社會資金投向現代物流業。

4、在符合土地利用總體規劃、城市建設總體規劃、物流發展專項規劃、土地利用年度計劃的前提下，對重點現代物流項目用地優先予以保障。

5、重點現代物流企業以土地為條件引進資金和設備建設物流配送中心，企業原土地使用權屬劃撥用地的，可根據城市總體規劃，依法辦理土地出讓手續。

6、辦理土地出讓手續的物流項目，必須依法按合同要求進行建設，嚴禁擅自改變土地用途用作房地產開發等其他經營性項目；確需改變土地用途的，按法定程序報市政府批準后，依法辦理土地變更手續，補交土地出讓金差額。

7、凡在我市設立的物流企業，符合國家鼓勵類產業目錄，經批準可享受財政扶持政策。達到一定規模的企業，從對地方財政貢獻累計達200萬元后的次年起，土地使用稅3年內由同級財政給予50%補助。

8、新辦的獨立核算的注冊資金在500萬元以上的物流企業，投入運營后，前兩年對實際繳納稅收地方留成部分，由同級財政給予100%補助；后三年給予50%補助。

9、市政府扶持的重點物流企業新建物流項目，投入運行3年內，按對當地財政實際貢獻的50%給予獎勵。

10、凡在市登記注冊的核載噸位在20噸以上的單車、國際標準集裝箱運輸車享受運管費繳納優惠政策。牽引汽車列車的半掛牽引車按其整備質量的50%核定運管費計征噸位。核載噸位超過20噸的國際標準集裝箱運輸車（整車形式）、承載國際標準集裝箱的半掛車、其他載貨汽車按20噸計征運管費，其超出部分免于計征。

11、重點現代物流企業在繳納公路運輸管理費時，按企業營業車輛總噸位大小，可分別按75%和89%的比例包繳。重點現代物流企業新增的車輛，按企業當年享受的包繳比例繳納公路運輸管理費。

12、鼓勵第三方物流企業發展城市配送業務，對城市物流車輛實行差別管理，城市配送車輛在專業市場、商場、百貨店、超市等市內商業網點停靠，實施定點停靠管理，由市現代物流業發展領導小組辦公室協調有關部門統一發放禁行路通行證，并提供便利條件。

13、在市區重點發展輕、微型廂式貨車運輸。中型廂式貨車進出市區實行禁行路通行證，限制市區通行路段和通行時間。允許重型廂式貨車夜間進出市區，限制其白天進出市區。對急需大型廂式貨車進出市區可辦理臨時市區禁行路通行證，在限定的通行時間和路線通行。

14、世界100強物流企業和國內50強物流企業在我市設立區域總部需要租賃辦公場地或國內外知名物流企業參與重組、兼并、收購本市倉儲運輸企業，在組建物流企業過程中發生的資產置換以及土地、房產、車輛過戶等各項行政性收費，經市有關部門批準予以免交。

四、組織領導

（一）加強組織領導，建立工作機制。各部門要按照市委、市政府加快物流業發展的戰略部署，切實把現代物流業作為基礎產業加以扶持和引導。市政府成立由分管市長任組長，相關部門參加的現代物流業發展領導小組，綜合協調、宏觀指導、運行調控、督促檢查現代物流業發展。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財貿辦。

（二）明確職責分工，建立目標考核制度。市現代物流業發展領導小組要建立物流企業評估機制，制定物流企業信用等級評估標準，通過社會公示和獎勵等手段，引導物流企業健康發展。將發展現代物流業納入各級經濟發展任務目標責任制，建立定期考核制度，每年評選全市十佳物流示范企業，由市政府通報表彰。

（三）建立物流企業運行監測機制。由統計部門牽頭，研究制定科學的物流統計調查制度和統計指標體系，建立現代物流業信息的收集、統計、分析和上報制度。整合多部門信息系統，建設物流信息交換平臺。要重視物流安全生產、監督管理工作，督促企業建立健全規章制度，嚴格操作規程，按照標準組織生產。主管部門要制定和完善物流業標準，加快物流業標準的推廣應用步伐。現代物流業發展領導小組加強與上級業務部門的溝通聯系，積極爭取政策扶持和資金支持。