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為進一步加大對縣委、縣政府重大決策部署和全縣重大工程、重點項目、重要事項的實施推進力度，突出抓好工業立縣核心戰略和“雙百”目標任務的督辦落實，著力構建“大督查、大落實”工作格局，努力推進科學發展新跨越，經縣委、縣政府同意，現就進一步加強和改進督查工作提出如下意見。

一、深刻認識新形勢下加強和改進督查工作的重要性

督查工作是推動重大決策、決定和工作部署貫徹落實的重要手段。切實做好督查工作，提高行政效能，確保工作落實，對于推動經濟社會實現又好又快發展具有十分重要的意義。

（一）加強督查工作是貫徹落實科學發展觀的客觀要求。落實科學發展觀，重在抓落實。近年來，全縣上下化危為機、凝心聚力抓執行，抓落實，抓到位，經濟建設取得了驕人的成績，邁出了科學發展、走在全省山區縣市前列的堅實步伐。也要認識到，形勢在變化，新情況、新問題、新矛盾層出不窮。以科學發展觀為指導，與時俱進地加強和改進督查工作，確保重大決策和部署的迅速落實，對于維護縣委、縣政府決策的嚴肅性和權威性，加快推進跨越式發展具有重大的現實意義。各級各部門要不斷增強抓落實的自覺性、主動性和堅定性，狠抓決策和部署的落實，狠抓工業立縣戰略的落實，為推進經濟社會又好又快發展做出應有的貢獻。

（二）加強督查工作是搶抓機遇，爭先進位的現實需要。實現走在前列目標，關鍵是抓落實。近年來，全縣經濟發展勢頭強勁，但經濟總量小，地理區位優勢不優，經濟發展中的結構性矛盾比較突出，縣域經濟向縱深推進的難度加大，爭先進位、走在前列的任務異常艱巨。但是，研判形勢，機遇大于挑戰，縣內項目帶動力逐步增強，全民創業、二次創業的熱情高漲，為攻堅克難快突破，彎道超越勇爭先奠定了基礎，積聚了動力。在全縣加快跨越式發展的進程中，重大決策部署陸續出臺，重大工作舉措相繼實施，督查工作成為當前和今后一個時期推動落實的關鍵環節。各級各部門要認真把握好當前發展的機遇，及時謀劃好抓督辦落實的辦法，將決定下來的事以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，抓緊干好，確保各項工作快開展、快推進、快落實。

（三）加強督查工作是求真實務，踐行實干的重要途徑。轉變工作作風，落腳點就是抓落實。近年來，縣委、縣政府不斷優化環境，轉變工作作風，營造了較強的精神區位優勢。要發展，就要把實干精神落實到具體工作中去，要見諸行動、取得實效。今年，是全縣實施“十一五”規劃的決勝之年，也是爬坡上坎、“走在前列”的關鍵之年。各級各部門要充分發揚實干精神，緊緊圍繞發展大局，自覺增強抓好督查工作的責任感，樹立精品意識,把求真務實的要求貫徹到督查工作中,真“督”實“查”,真抓實干,一項一項認真督促,一件一件嚴格檢查,確保縣委、縣政府重大決策部署真正落到實處。

二、進一步完善工作制度，促進督查工作規范、高效

不斷健全和完善督查工作制度是推進各項工作落實到位的有效保障。各級各部門要認真貫徹落實以下督查工作制度，推進督查工作取得實效。

1、臺賬管理制。對于縣委、縣政府出臺的重大決策和重要工作部署，縣督查部門要及時進行立項分解，明確落實責任，并建立管理臺賬。對納入臺賬管理的督查事項實行動態跟蹤，定期通報，科學考評。各承辦單位要建立部門工作臺賬，逐級推行臺賬管理，建立科學規范的督查工作運行機制，形成一個自上而下責任明確、層層負責的工作落實體系。

2、分級督辦制。重大決策和工作部署，由縣督查部門及時進行任務分解，并立項督查。縣委、縣政府部署的工作，一個工作日內完成分解立項，兩個工作日內將分解立項文件或《交辦通知單》發送給承辦單位。縣領導交辦（批示）件由縣督查部門及時把領導批示精神和應處理的問題告知承辦單位和責任人，一個工作日內將《交辦通知單》和領導批示復印件送達承辦單位。年度重點工作由縣督查部門適時組織集中督查。

3、限時辦結制。各承辦單位接督辦事項后，有明確要求的，按規定時限辦結；沒有明確要求的，一般在10個工作日內辦結，重大疑難件辦理時間不得超過20個工作日，急件隨交隨辦。因特殊原因不能按時辦結的，由承辦單位主要負責人書面說明情況。對于機密性較強、時間要求緊及其他特殊原因不宜擴大范圍的督辦事項，由縣督查部門直接辦理。

4、責任落實制。各級各部門黨委（黨組）是決策任務的承擔者，是抓落實的領導者和組織者。各鄉鎮、縣直各部門黨政一把手，對決策落實負總責，是第一責任人。各承辦責任單位在接到督辦任務后，應迅速分解目標任務，明確具體責任人，具體承辦人，承諾辦結時限。重大工作和重點項目的督辦，承辦單位主要領導要親自抓，全力以赴抓落實。

5、聘員督辦制。縣督查部門根據工作需要，從各鄉鎮、縣直各部門聘請政治素質高、協調能力強、公道正派、敢于反映和處理問題的同志擔任督查聯絡員，賦予其督辦檢查的權力，以縣委辦、政府辦督查員的身份到有關部門調查研究，督辦檢查。督查聯絡員所在單位要關心、支持其工作，并為其提供必要的條件，為開展督查工作創造良好的工作環境。

6、督查通報制。縣督查部門全面跟蹤督查縣委、縣政府決策部署、項目建設和縣委領導同志交辦（批示）件的落實，掌握落實措施、工作進度、落實效果等情況，定期向縣委報告。督查報告要實事求是，簡單明了，鮮明地指出問題、分析原因、提出建議，并及時編發《督察》和《項目建設督查專報》，做到督查工作有力度，反饋情況有深度。

7、公示銷號制。對督查事項實行網絡掛牌督辦和辦結銷號制度。利用網絡平臺向社會公示督查事項承辦單位、具體責任人、具體承辦人及辦結時限。各承辦單位在督辦事項辦結后，迅速向縣督查部門報告督辦情況，在對督辦事項審核把關后，及時進行銷號。

8、專項督查制。全力服務“項目建設攻堅年”活動，重點抓好招商引資、項目建設督辦落實工作。大力推行“五個一”項目服務機制，對招商引資、項目建設等重點工作，實行月檢查、季通報、年考核。完善重點企業“月回訪”制度，定期了解企業發展中存在的問題，幫助其解決發展難題。在工業項目的督查上，堅持“三個優先”（工業項目的涉訴優先安排督查，措施落實優先跟蹤服務，法人訴求優先給予滿足）。開辦《項目建設督查專報》，圍繞“及時反映情況，解決實際問題，督促工作落實”的思路，把專報打造成宣傳項目建設、推進項目落實的重要平臺。

9、聯席會議制。縣督查部門要加強與黨委、政府職能部門的聯系，對一些政策性、業務性較強的重要工作，要主動與有關部門及承辦單位共同研究方案，組織實施。加強與縣人大、縣政協相關部門的聯系，充分發揮人大工作監督和法律監督及政協民主監督的作用。加強與新聞媒體的聯系，充分發揮輿論監督和群眾監督的作用。加強督查工作系統內部的聯系，定期召開工作會議，交流經驗，研究措施，提高督查水平。

10、責任追究制。督查結果與目標管理、年度考評相結合。對工作落實迅速、措施得力、效果明顯的承辦單位和責任人進行通報表彰；對工作落實不力、效果差的承辦單位下發《催辦通知單》，限期落實。在催辦的時限內沒有按要求落實的，予以通報批評,并與年終目標責任制考評掛鉤，對情節特別嚴重的，提請縣紀委、縣監察局追究責任。

三、明確工作要求，切實提高督查工作整體水平

各級各部門要把抓督查作為一項基本工作職能，認真落實督查工作要求，確保決策目標的實現。

（一）高度重視督查工作。各級各部門是抓好決策落實的主體,主要負責同志是抓決策落實的第一責任人,要重視和支持督查工作,將其列入黨委（黨組）工作的重要議事日程,定期聽取督查工作匯報,分析研究情況,堅持做到研究決策時明確督查事項，布置工作時提出督查要求，開展督查時保證落實效果。要加強信息溝通，加強部門聯動，自覺支持、積極配合督查工作。要特別重視項目建設，堅持不懈地把抓項目作為搶抓機遇、應對挑戰的根本舉措和關鍵環節，認真做好項目建設督辦落實工作。

（二）加強督查自身建設。縣督查部門要進一步分析督查工作新情況，研究新問題，探索新辦法，努力在解決主要問題上下功夫、使硬招、見實效。要吃透縣委、縣政府的決策意圖、工作思路和部署，要主動研究加快推進立縣戰略、“雙百”目標落實的新舉措、新辦法，正確行使組織協調、情況通報、處理建議等督促檢查方面的權力，切實做到公道正派、廉潔自律、不徇私情。黨委政府要解決好督查工作人員的工作環境和職級待遇，為督查工作創造必要的工作條件。

（三）著力改進工作作風。要認真落實縣委、縣政府“六個禁止”、“十不準”的規定，大力倡導馬上就辦、有諾必踐的辦事理念和執行文化，大力發揚實事求是、雷厲風行的工作作風，努力把督查工作做實、做細、做好。要堅持原則，大公無私，尤其是對于一些重要事項的督查，要一抓到底，通過明查暗訪、跟蹤服務等方式，確保縣委、縣政府重大決策的貫徹落實。

當前，是乘勢而上、“走在前列”的關鍵時期，也是社會轉型、加快發展的特別時期。各級各部門要認真落實縣委、縣政府重大決策和重大工作部署，緊扣工業立縣核心戰略，抓好新形勢下的督查工作，努力為走在全省山區縣市前列創造新業績，鑄就新輝煌。