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各縣、市、區人民政府，漳河新區，屈家嶺管理區，高新區，市政府各部門：

為深入貫徹落實科學發展觀，深化行政審批制度改革，打造“四最四零”品牌，服務“中國農谷”建設和跨越發展，現就建立行政服務“四最四零”考核評價機制，提出如下意見：

一、基本原則、工作目標和考評范圍

（一）基本原則。

1、分類考評。按縣（市、區）和市直單位（含省市雙管單位，下同）分類制定考評辦法。

2、量化為主。每年確定考核目標，實施量化考核。

3、績效領先。注重從服務對象的滿意度看“四最四零”的實效。

4、獎懲分明。在考評結果運用上，獎勵先進，鞭策后進。

（二）工作目標。

以提高行政效能、創優發展環境為根本目的，構建以日常考核、社會測評和年度考評相結合，定量與定性相結合的考評機制。

（三）考評范圍。

縣（市、區），市直單位。

二、考評內容

（一）審批事項最少。市直單位嚴格執行市政府的行政審批項目目錄，縣（市、區）審批項目要少于市級。定期進行審批項目清理、調整和，確保審批事項在全省最少，保留的行政審批項目全部進中心辦理。

（二）審批流程最短。定期實施流程再造，最大限度減少前置、精減環節，確保行政審批事項的審批流程在全省最短。

（三）審批收費最低。全面執行市政府關于實施行政審批零收費的文件規定，確保行政審批零收費落實到位。

（四）審批效率最高。縮短審批項目承諾時限，按時辦結率達到100%。落實首問負責制、一次告知制、首席代表制、并聯審批制，做到窗口受理、窗口審核、窗口發證，提高即辦件和窗口直接辦結件比例，提高提前辦結率，確保審批效率全省最高。

（五）服務零距離。辦好辦實市、縣（市、區）行政服務中心、工業園區分中心、工業集中區代辦處，健全鄉（鎮、街辦）、村（社區）便民服務中心（室）功能。對重點調度項目實行包聯服務制，對工業園區項目實行審批代辦制，開展預約、延時和上門服務。逐步實行網上申報、網上預審、網上辦理、網上公開。

（六）溝通零障礙。市、縣（市、區）行政服務中心設立咨詢導辦臺（值班臺）、電子觸摸屏，印制服務指南，為服務對象提供咨詢和引導，規范服務用語、服務舉止。

（七）審批零差錯。堅持依法行政，規范審批操作標準，實行行政審批電子監察，即時預警糾錯，全程防范，確保審批零差錯。

（八）反饋零投訴。建立健全電子評價制、群眾回訪制和預警糾錯制，實現預警糾錯率100%、服務對象滿意率100%。

三、考評方法

（一）日常考核。市行政服務“四最四零”考評領導小組辦公室通過電子評價和群眾回訪建立考核臺帳，定期通報，年終統一核定各縣（市、區）和市直單位日常考核得分。紅旗窗口和服務標兵考核由市、縣（市、區）行政服務中心組織實施。

（二）社會測評。由市行政服務“四最四零”考評領導小組辦公室根據考評內容委托第三方機構進行測評，參加測評的人員包括人大代表、政協委員、特邀監督員和服務對象代表。

（三）年度考評。年終由市行政服務“四最四零”考評領導小組根據考評內容，采取看現場、聽匯報、查資料、召開座談會等形式，對各縣（市、區）和市直單位進行考評計分。

四、獎懲

（一）根據綜合考評得分，每年確定12個先進單位，其中縣（市、區）2個，市直單位10個；紅旗窗口20個，其中縣（市、區）行政服務中心10個，市行政服務中心10個；服務標兵20個，其中縣（市、區）行政服務中心10個，市行政服務中心10個。對先進單位、紅旗窗口、服務標兵進行通報表彰和獎勵。

（二）年度綜合考評結果在全市進行通報。綜合得分80分以下或被省級以上媒體曝光的，單位主要負責人向市政府作出書面檢查；影響嚴重的，對相關責任人進行組織處理。省市雙管單位的考評結果，由市行政服務“四最四零”考評領導小組向其主管部門通報，并提出相關建議。

五、保障措施

（一）加強組織領導。成立市行政服務“四最四零”考評領導小組(名單附后)，負責“四最四零”工作的保障實施和考評工作的組織領導，領導小組下設辦公室，負責日常考評工作。

（二）注重協作配合。整合考評力量，各地、各單位要明確工作責任，主動協作配合。

（三）強化督查指導。市行政服務“四最四零”考評領導小組辦公室對日常考核、社會測評、年度考評發現的問題及時向有關縣（市、區）和市直單位通報，有針對性地加強督促檢查和指導。

（四）不斷探索完善。深入研究考評過程中出現的問題，及時改進辦法，完善考評體系，不斷提高考評工作的科學性和實效性。